江蘇鹽城推動城市公益性公墓全覆蓋

本報記者周冉冉

“逝有所安”關(guān)系群眾切身利益，把人民群眾的“身后事”辦好是黨和政府的一項重要民生職責(zé)。

2021年，江蘇省鹽城市委、市政府聚焦辦好群眾“身后事”這一問題，將城市公益性公墓建設(shè)提上民生保障重要日程，作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)，并列入年度市政府為民辦實事項目。如今，鹽城市在實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上，大力推進城市公益性公墓建設(shè)全覆蓋。

保本微利咬定公益屬性

2021年初，鹽城市城投集團成立了廣澤園公司，負責(zé)市區(qū)3個公墓的建設(shè)工作，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一墓穴規(guī)格、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，其他7個縣(市、區(qū))也明確了相應(yīng)的建設(shè)運營主體，確保高效建設(shè)、規(guī)范運營，群眾負擔(dān)能夠明顯減輕。鹽城市明確提出，項目必須按照“保本微利”的原則，嚴格執(zhí)行政府定價、明碼標(biāo)價。

項目建成后，還將對城市特困供養(yǎng)人員實行免費安葬，對烈屬、重點優(yōu)撫對象等實行優(yōu)惠價格，牢牢守住公墓姓“公”這一民生底線不動搖。

近年來，江蘇省堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌考慮歷史傳承、現(xiàn)實條件與未來趨勢，加強土地、資金等保障，推動殯葬規(guī)劃落地落實，大力加強城市公益性殯葬設(shè)施建設(shè)。同時，加快推進農(nóng)村公益性骨灰安放(葬)設(shè)施和老舊殯儀館提檔升級，持續(xù)排查整治突出問題，大力推動殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗，不斷加大殯葬設(shè)施和服務(wù)供給。

此外，在《江蘇省民政事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》中明確提出，開展“逝有所安”保障能力提升行動，到“十四五”末全省要實現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性骨灰安放(葬)設(shè)施全覆蓋。全省各地在實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放(葬)設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)有形勢和短板弱項，大力推進城市公益性安放(葬)設(shè)施建設(shè)，有效滿足城市居民的基本喪葬需求。

融入生態(tài)理念墓園變公園

良好的生態(tài)環(huán)境就是最普惠的民生福祉，鹽城市城市公益性公墓建設(shè)也踐行了生態(tài)文明建設(shè)理念。全市深入推進移風(fēng)易俗工作，大力倡導(dǎo)綠色、文明殯葬新風(fēng)，促進土地集約、節(jié)約利用。

東臺市在墓區(qū)規(guī)劃過程中，安排草坪葬22120穴、骨灰堂安放數(shù)量4340個、小型墓穴葬8384穴、壁葬1340穴、花壇葬730穴、樹葬3100穴、英烈葬700穴，園區(qū)整體綠化覆蓋率達到51%。射陽縣提倡和鼓勵節(jié)地生態(tài)安葬、骨灰立體安葬，以提高項目的空間利用率，項目規(guī)劃建設(shè)骨灰安放、生態(tài)葬及壁葬15萬個，占比超80%。濱海縣在規(guī)劃建成多種空間形態(tài)、多葬式的主題墓葬區(qū)和個性化藝術(shù)墓葬區(qū)的同時，提供人性化、個性化、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，為群眾自覺接受和參與生態(tài)葬營造寬松環(huán)境。

此外，鹽城市積極學(xué)習(xí)借鑒上海福壽園和揚州墓園建設(shè)經(jīng)驗，立足公園、園林定位，招標(biāo)了一批具有豐富園林設(shè)計經(jīng)驗的設(shè)計單位，在墓區(qū)規(guī)劃種植適合鹽城氣候特點的花草樹木，注重藝術(shù)造型，努力與城市總體規(guī)劃、土地循環(huán)利用及群眾需求等有機銜接。他們以工匠精神和繡花功夫?qū)⒊鞘泄嫘怨勾蛟斐杉苍帷⒆匪肌⑿蓍e、教育、傳承等功能于一體的現(xiàn)代園林式墓園。

在墓園功能設(shè)計上，把入口甬道區(qū)、休閑景觀區(qū)、人文紀念區(qū)、辦公接待區(qū)、花卉栽培區(qū)、停車休整區(qū)等功能區(qū)有機融合起來，形成甬道肅穆、區(qū)劃清晰、動靜結(jié)合、軸線明確、水系曲折、環(huán)路通幽的總體布局，能夠充分滿足紀念、教育、游覽、服務(wù)等功能。同時，統(tǒng)一了墓園建筑的風(fēng)格并構(gòu)建了綠化系統(tǒng)、水系統(tǒng)和道路系統(tǒng)，形成既協(xié)調(diào)統(tǒng)一又避免千篇一律的墓園格局。在此基礎(chǔ)上，大力推進智慧墓園建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為祭掃客戶提供智慧祭掃、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、園區(qū)微導(dǎo)航等便利服務(wù)。

厚植文化基因引領(lǐng)祭掃新風(fēng)尚

鹽城市在城市公益性公墓的設(shè)計和建設(shè)過程中，將傳統(tǒng)文化和時代精神和諧相融，為市民打造富有內(nèi)涵的公園式人文紀念公墓。

如融合施耐庵、范仲淹等歷史名人文化故事，把亭湖區(qū)新永公墓分為五個主題園，分別和中國傳統(tǒng)文化價值體系中的“仁、義、禮、智、信”理念進行融合，將城市公益性公墓打造成一座傳承民族精神、弘揚傳統(tǒng)文化的教育載體和對親人的追思載體。

鹽城是丹頂鶴的家園、麋鹿的故鄉(xiāng)，鹽都區(qū)民樂公墓在規(guī)劃時便融匯了丹頂鶴、麋鹿等元素，巧妙構(gòu)思。

依托現(xiàn)有的五條嶺烈士陵園，鹽城將市開發(fā)區(qū)仁智公墓打造成生命文化教育基地和新四軍紅色文化教育基地，并且設(shè)立針對困難群體、遺體捐獻者、見義勇為者等的公益區(qū)。

為了引領(lǐng)改變焚燒遺物的不良習(xí)俗，鹽城市還在每個墓園建設(shè)了一個遺物展賞區(qū)，根據(jù)逝者及其家屬的意愿，把有價值的遺物收集起來歸類存放，適時展覽展示，講述遺物故事。這樣的形式既能使家人睹物思人，又能教育他人，以逝者啟迪生者。

(來源：中國社會報2022年1月19日)

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