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首頁(yè)本報(bào)記者 祝 闖
社區(qū)是社會(huì)的基本單元,，是社會(huì)治理和服務(wù)的神經(jīng)末梢,，關(guān)系到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度。12月1日,，《成都市社區(qū)發(fā)展治理促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的正式施行,。作為全國(guó)首部把黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的經(jīng)驗(yàn)上升為系統(tǒng)權(quán)威的地方性法規(guī),，不僅明確了各級(jí)各部門和各社會(huì)治理主體在社區(qū)發(fā)展治理中的定位職責(zé)，而且將基層治理推上了法制化,、規(guī)范化,、系統(tǒng)化的軌道。
《條例》共7章52條,，分為總則,、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)治理,、社區(qū)服務(wù),、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則,，重點(diǎn)規(guī)范明確了“社區(qū)發(fā)展治理”的定義和原則,、完善社區(qū)發(fā)展治理制度體系、健全社區(qū)發(fā)展治理保障監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)格責(zé)任追究確保法規(guī)制度有效實(shí)施等四個(gè)方面的內(nèi)容,。其中,，社區(qū)發(fā)展治理規(guī)劃、社區(qū)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展,、社區(qū)服務(wù),、社區(qū)智慧治理、社區(qū)公共服務(wù)和公共項(xiàng)目,、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)等方面都與民政工作息息相關(guān),。在《條例》的實(shí)施過(guò)程中，民政部門將如何擔(dān)當(dāng)和作為?本報(bào)記者近日專訪了成都市民政局基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理處相關(guān)負(fù)責(zé)人,。
記者：《條例》中有六處明確提到“民政”,，還有很多條款內(nèi)容與民政直接相關(guān)，如何看待民政部門在促進(jìn)社區(qū)發(fā)展治理中扮演的角色和發(fā)揮的作用?
相關(guān)負(fù)責(zé)人：習(xí)近平總書記指出,，“社區(qū)雖小,，但連著千家萬(wàn)戶，做好社區(qū)工作很重要”,，這種重要性主要體現(xiàn)在社區(qū)在國(guó)家治理體系中的基礎(chǔ)地位,。社區(qū)發(fā)展治理工作是民政部門的一項(xiàng)重要職能和法定職責(zé)。從具體業(yè)務(wù)而言,，做好新時(shí)代的社區(qū)發(fā)展治理工作,，民政部門需要發(fā)揮社區(qū)治理基礎(chǔ)作用，發(fā)揮社會(huì)組織積極作用,，發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)作用,，充分發(fā)揮“三社聯(lián)動(dòng)”的乘數(shù)效應(yīng)，圍繞成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市總體目標(biāo),，積極推動(dòng)全市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理,。
記者：社區(qū)生活性服務(wù)領(lǐng)域涉及民政工作的有哪些具體內(nèi)容?在建設(shè)發(fā)展型、現(xiàn)代型,、服務(wù)型社區(qū),，促進(jìn)社區(qū)業(yè)態(tài)提升當(dāng)中，民政部門具體承擔(dān)哪些職責(zé)?
相關(guān)負(fù)責(zé)人：民政部門主要負(fù)責(zé)的生活性服務(wù)是社區(qū)養(yǎng)老,。近年來(lái),，推進(jìn)的工作包括完善“一院一中心多站點(diǎn)”社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)包括全托,、日托,、助餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、康養(yǎng)服務(wù),、便民服務(wù)和對(duì)下指導(dǎo)等功能的社區(qū)養(yǎng)老綜合體，開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老顧問(wèn)等試點(diǎn)工作,，為老年人及其家庭尋找養(yǎng)老服務(wù)提供政策咨詢,、專業(yè)指導(dǎo),、資源轉(zhuǎn)介等便民服務(wù)。
在促進(jìn)社區(qū)業(yè)態(tài)提升中,，民政部門的主要職能職責(zé)是配合社治部門,、商務(wù)部門等做好社區(qū)社會(huì)企業(yè)的培育支持，以社區(qū)可持續(xù)總體營(yíng)造,、社會(huì)組織發(fā)展,、社工項(xiàng)目支持等方式持續(xù)推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老等生活服務(wù)領(lǐng)域設(shè)施的優(yōu)化完善，整合社區(qū)社會(huì)資源,，激發(fā)居民共同參與意識(shí),，推動(dòng)社區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)育。
記者：在持續(xù)優(yōu)化社區(qū)服務(wù),、改善社區(qū)環(huán)境,、提升空間品質(zhì)、創(chuàng)造智慧生活,、建設(shè)智慧智能的高品質(zhì)生活空間中,，成都市民政部門已經(jīng)做出了哪些努力，今后開(kāi)展工作的著力點(diǎn)在哪兒?
相關(guān)負(fù)責(zé)人：將社會(huì)治理融入城鄉(xiāng)社區(qū)生活空間營(yíng)造,，探索將更多優(yōu)質(zhì)空間歸還群眾,、歸還社會(huì)，正在成為當(dāng)前城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的生動(dòng)實(shí)踐,。2013年以來(lái),，民政部門在實(shí)施村(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級(jí)工作中，對(duì)全市面積狹小和公共服務(wù),、社會(huì)管理功能不夠完善的村(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了整體提升,，實(shí)現(xiàn)了全市村(社區(qū))“以最方便的空間給群眾辦事、最大的空間給群眾活動(dòng)”的目標(biāo),。
與此同時(shí),，為促進(jìn)社區(qū)智慧治理，我們針對(duì)社區(qū)智慧建設(shè)現(xiàn)階段管理松散,、技術(shù)缺失,、各自為政等問(wèn)題，從整合服務(wù),、培育社區(qū)生態(tài),、提升治理效能出發(fā)，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，以示范帶動(dòng)推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè),。借助物聯(lián)網(wǎng)+視聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)聯(lián)網(wǎng)手段，做強(qiáng)智慧系統(tǒng)平臺(tái)的預(yù)警+報(bào)警+處警功能，構(gòu)建共管理,、共防范,、共處置的智慧平安社區(qū)共同體，拓展社區(qū)共治深度,。
今后,，我們將繼續(xù)以城鄉(xiāng)社區(qū)可持續(xù)總體營(yíng)造、老舊院落先自治后整治,、小區(qū)(院落)民主協(xié)商提能增效為目標(biāo)，倡導(dǎo)居民以協(xié)商共治方式,，推進(jìn)高品質(zhì)生活空間建設(shè)不斷提升,。
記者：今后對(duì)于促進(jìn)社區(qū)工作者專業(yè)化培養(yǎng)、職業(yè)化發(fā)展,，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)高效的社區(qū)工作者隊(duì)伍,，民政部門有著怎樣的考慮和布局?
相關(guān)負(fù)責(zé)人：今年民政牽頭負(fù)責(zé)的一件大事就是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃,、村(社區(qū))體制機(jī)制、村(居)民小組系列改革,，結(jié)合新一輪村(社區(qū))“兩委”換屆,，我們將進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整“兩委”班子結(jié)構(gòu)、組織設(shè)置,、運(yùn)行機(jī)制,，確保工作不脫節(jié)、不斷檔,。同時(shí),，配合社治、人社部門做好完善社區(qū)工作者統(tǒng)籌管理機(jī)制和專業(yè)化培養(yǎng),、職業(yè)化發(fā)展體系,，著力加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，探索統(tǒng)籌使用基層各類人員機(jī)制,，完善社區(qū)工作者專業(yè)化培養(yǎng),、職業(yè)化發(fā)展體系，進(jìn)一步提升基層社區(qū)工作者隊(duì)伍的能力和水平,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.12.31)
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