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首頁本報(bào)記者 盧 芳
未成年人是祖國和民族的未來。生逢偉大時(shí)代，美麗的中國夢屬于社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。
今年的“六一”國際兒童節(jié)，是新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》實(shí)施一周年。新法在家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、司法保護(hù)、社會(huì)保護(hù)的基礎(chǔ)上，增加了網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和政府保護(hù)，形成了全方位、無死角的我國未成年人“六大保護(hù)”體系。
一年來，國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位、地方各級(jí)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(委員會(huì))依托新修訂的未保法、結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化對(duì)未成年人的思想引領(lǐng)，以維護(hù)未成年人合法權(quán)益為工作目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，夯實(shí)“六大保護(hù)”，成功推動(dòng)我國未成年人保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)總體部署 各部門出臺(tái)政策文件
制度為綱，綱舉則目張。圍繞“六大保護(hù)”，多家成員單位、職能部門將未保工作納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃，并紛紛印發(fā)文件，致力未保工作機(jī)制在自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域更加規(guī)范和完善。
國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見》，制定領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則等多份文件。中央宣傳部牽頭加強(qiáng)預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲管理、防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲工作，國家新聞出版署印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理 切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》。中央網(wǎng)信辦配合司法部對(duì)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(草案)》進(jìn)行修改完善。全國人大常委會(huì)法工委制定修訂家庭教育促進(jìn)法、法律援助法、個(gè)人信息保護(hù)法、人口與計(jì)劃生育法、教育法、體育法、反有組織犯罪法等法律法規(guī)，明確涉未成年人相關(guān)內(nèi)容。教育部制定出臺(tái)《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》，印發(fā)《關(guān)于督促進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)工作的通知》。司法部推進(jìn)學(xué)前教育、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等方面相關(guān)法律法規(guī)的立法審查工作。體育總局印發(fā)《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》，引導(dǎo)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向兒童青少年提供優(yōu)質(zhì)的體育公共服務(wù)。共青團(tuán)中央牽頭印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建新時(shí)代少先隊(duì)社會(huì)化工作體系的實(shí)施意見》《落實(shí)中央“雙減”有關(guān)要求 推進(jìn)少先隊(duì)實(shí)踐教育重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》。
各地也紛紛出臺(tái)配套辦法和條例，更有多地將未成年人保護(hù)工作納入省政府部門目標(biāo)績效考核。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保護(hù) 各部門各顯身手
孩子給網(wǎng)紅打賞刷爆家長銀行卡、未成年人無底線追星“飯圈”互撕……網(wǎng)絡(luò)保護(hù)作為新修訂的未保法新增內(nèi)容，實(shí)施一年來，在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理、提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等方面開展了大量工作，取得了相應(yīng)成效。
中央宣傳部開展涉未成年人線上線下文化環(huán)境集中清查，累計(jì)清理各類網(wǎng)絡(luò)有害信息1900萬余條，取締關(guān)閉網(wǎng)站11萬余個(gè)，探索未成年人“飯圈”管理長效機(jī)制，并開展“護(hù)苗·網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)課堂”等宣傳活動(dòng)。中央網(wǎng)信辦組織開展“清朗·暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”專項(xiàng)行動(dòng)，清理整治網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。工業(yè)和信息化部為相關(guān)部門開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用定位溯源與核查處置工作提供技術(shù)保障，配合監(jiān)測定位涉及違法有害信息傳播網(wǎng)站多個(gè)，處置多家在線賭博平臺(tái)等違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站及應(yīng)用程序，組織中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心等單位暢通舉報(bào)受理渠道，全年共受理傳播違法有害內(nèi)容網(wǎng)站用戶舉報(bào)20余萬件(次)，受理APP舉報(bào)近3萬件(次)。公安部組織網(wǎng)安部門指導(dǎo)督促青少年用戶量集中的網(wǎng)課、游戲、視頻及直播等平臺(tái)提升管理措施和能力，指導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、清理各類違法信息，積極辦理涉青少年案件。文化和旅游部開展網(wǎng)絡(luò)文化市場集中執(zhí)法檢查，整改違規(guī)內(nèi)容，積極查處違規(guī)網(wǎng)站、APP、公眾號(hào)的違規(guī)問題，并出臺(tái)意見要求不得為未滿16歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)。廣電總局強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目管理，嚴(yán)禁選用未成年人參加選秀節(jié)目，嚴(yán)格限制偶像養(yǎng)成類節(jié)目，并印發(fā)通知明確要求實(shí)行實(shí)名制管理，封禁未成年用戶的打賞功能。北京還成立了全國首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)少年法庭，查處全國首例未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲案。
加強(qiáng)政府保護(hù) 各部門各司其職
生命生存權(quán)是最基本人權(quán)，保障未成年人的生活需求和健康需求是根本。政府保護(hù)同樣作為新修訂加入未保法的內(nèi)容，自2021年以來在履行兜底監(jiān)護(hù)、做好基本保障、加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)和加強(qiáng)衛(wèi)生保健等多個(gè)方面作了大量工作，真正履行了政府保護(hù)的責(zé)任。
繼國務(wù)院成立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組后，全國縣級(jí)以上人民政府全部建立未成年人保護(hù)工作委員會(huì)(領(lǐng)導(dǎo)小組)，1000多名黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，各級(jí)民政部門依法履行牽頭職責(zé)。民政部牽頭印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《關(guān)于做好因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護(hù)缺失未成年人救助保護(hù)工作的意見》;積極推進(jìn)兒童福利標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，部署開展全國未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建，推動(dòng)建設(shè)一批領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全、機(jī)制有效、措施有力、服務(wù)規(guī)范的未成年人保護(hù)工作示范地區(qū);指導(dǎo)各地加強(qiáng)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，依托綜合辦事機(jī)構(gòu)加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作站建設(shè);印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)寒假春節(jié)期間父母就地過年農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作的通知》和《關(guān)于做好當(dāng)前和暑期未成年人安全保護(hù)工作的通知》;持續(xù)完善關(guān)愛服務(wù)體系，指導(dǎo)兒童督導(dǎo)員、兒童主任加大入戶探訪力度;組織開展全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作評(píng)選表彰，共表彰199個(gè)先進(jìn)集體、400個(gè)先進(jìn)個(gè)人。在做好基本保障方面，民政部還修訂最低生活保障審核確認(rèn)辦法和特困人員認(rèn)定辦法，及時(shí)將符合條件的未成年人納入保障范圍;指導(dǎo)地方合理確定孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活標(biāo)準(zhǔn);開通孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請(qǐng)受理“跨省通辦”;持續(xù)開展“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”和“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”;探索開展“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程”;指導(dǎo)各地做好流浪乞討未成年人照料服務(wù)、身份查詢、接送返回等救助工作。同時(shí)，會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門將孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和艾滋病病毒感染兒童納入價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼范圍。醫(yī)保局也落實(shí)分類資助參保政策，對(duì)未成年人中的低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口等全面落實(shí)資助參保個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，確保應(yīng)保盡保。
“孩子們成長得更好，是我們最大的心愿。”未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)有溫度、有意義的事業(yè)。在這個(gè)喜迎黨的二十大的兒童節(jié)，祝愿祖國的孩子們成長成才，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢接力奮斗!
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