做實(shí)做細(xì)新時(shí)代民生保障工作

山東省青島市民政局黨組書記、局長(zhǎng) 王哲

3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)的重要講話，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)保障和做好困難群眾保障關(guān)愛工作提出了明確要求，為做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的民政工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。山東省青島市民政局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，擔(dān)當(dāng)作為謀發(fā)展、強(qiáng)化創(chuàng)新求突破，努力在增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)共同富裕上展現(xiàn)新作為。

織密扎牢困難群眾兜底保障網(wǎng)

完善社會(huì)救助制度。青島市民政局修訂《青島市最低生活保障管理辦法》，細(xì)化低保對(duì)象救助措施。完善臨時(shí)救助制度，全面落實(shí)鎮(zhèn)(街)臨時(shí)救助備用金制度和急難對(duì)象24小時(shí)先行救助制度，扎實(shí)推進(jìn)“救急難”工作;用好區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，對(duì)因各種原因造成重大生活困難的實(shí)施“一事一議”救助，并適當(dāng)提高救助額度。探索建立政府救助與慈善救助銜接機(jī)制，落實(shí)社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，確保救助政策在基層得到有效落實(shí)。

深入推進(jìn)“社會(huì)救助一件事”。在實(shí)現(xiàn)區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的基礎(chǔ)上，青島市民政局著力構(gòu)建“社會(huì)救助一件事”(大救助)系統(tǒng)，推進(jìn)全市低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步暢通個(gè)人申請(qǐng)與代辦幫辦相結(jié)合、線上提報(bào)與線下申請(qǐng)相配套的多元化救助申請(qǐng)渠道，搭建共享式平臺(tái)，拓展救助領(lǐng)域，豐富救助內(nèi)容，提升救助質(zhì)效。

深化服務(wù)類社會(huì)救助。青島市民政局不斷深化小桔燈“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助，豐富困難群眾救助內(nèi)容。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，為困難群眾提供精神慰藉、心理?yè)嵛俊⒄樟献o(hù)理、社會(huì)融入、資源鏈接、就業(yè)引導(dǎo)等服務(wù)，探索開展為低保家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的走訪探視、照料服務(wù)等的路徑方法。

健全完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系

兜底保障特困老年人。對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人，青島市全部集中到社會(huì)福利中心進(jìn)行供養(yǎng);對(duì)愿意居家養(yǎng)老的特困老年人，委托屬地鎮(zhèn)(街)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為其提供康復(fù)保健、助餐送餐、助潔助浴等上門服務(wù)，確保居家特困老年人享受到高品質(zhì)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策，享受低保的老年人向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)繳納所住月份的低保金后，即可入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不足部分由政府負(fù)擔(dān)。

補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板。青島市充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心作用，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，延伸居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村困難老年人享受到便利可及的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛制度，定包幫人員、定巡訪時(shí)間、定保障項(xiàng)目、定服務(wù)質(zhì)量，確保關(guān)愛制度落到實(shí)處。建立農(nóng)村重點(diǎn)老年人消費(fèi)引導(dǎo)制度，對(duì)農(nóng)村高齡和失能失智老年人發(fā)放農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)卡，對(duì)其養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，提高農(nóng)村高齡和失能失智老年人的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)支付能力。

關(guān)愛空巢獨(dú)居老人。青島市建設(shè)了集空巢獨(dú)居老年人信息數(shù)據(jù)、家庭第三方設(shè)備運(yùn)行情況數(shù)據(jù)和老年人行為數(shù)據(jù)于一體的智能化平臺(tái)，通過(guò)智能分析算法，預(yù)判空巢獨(dú)居老年人居家時(shí)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)狀況，并將預(yù)判信息及時(shí)推送給老年人的監(jiān)護(hù)人(照料人)和簽約養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時(shí)化解空巢獨(dú)居老年人遇到的各類風(fēng)險(xiǎn)，確保老年人生命健康安全。

突出抓好特殊群體關(guān)愛幫扶

提升困境未成年人關(guān)愛服務(wù)水平。青島市出臺(tái)制度，不斷推進(jìn)區(qū)(市)未成年人救助保護(hù)中心、鎮(zhèn)(街)未成年人救助保護(hù)工作站規(guī)范化運(yùn)作。設(shè)立困境未成年人家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估指標(biāo)，建立三級(jí)評(píng)估體系，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定幫扶內(nèi)容和方式，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、責(zé)任清晰、分工明確的幫扶體系。

優(yōu)化殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申辦流程。青島市著力加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息化系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放。探索將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼審核審定權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，通過(guò)與低保信息系統(tǒng)、殘疾人證管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等方式，簡(jiǎn)化辦事流程。

提高流浪乞討人員救助服務(wù)能力。青島市充分發(fā)揮市長(zhǎng)熱線、110熱線及公益慈善組織、志愿者、出租車司機(jī)等社會(huì)力量的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告作用，及時(shí)救助生活無(wú)著流浪乞討人員。市、縣兩級(jí)救助管理站大力開展救助尋親服務(wù)行動(dòng)，借助公安、媒體等力量，幫走失人員尋親。同時(shí)，建立返鄉(xiāng)人員信息臺(tái)賬，按照有關(guān)政策將符合條件的流浪乞討人員及時(shí)納入低保或臨時(shí)救助范圍，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年4月26日)

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