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沈 娟

　　近年來,，浙江省桐鄉(xiāng)市不斷深化殯葬體制改革，創(chuàng)新殯葬管理機制，加強硬件設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化定制專項服務(wù),，全面提高殯葬服務(wù)水平,。2019年,全市完成殯葬領(lǐng)域國資化改革,，殯儀館、公益性公墓(安息堂)改擴建支出1620余萬元,，全年共為5296戶喪屬減免殯葬費用406萬元,。

　　以改革為契機，破除殯葬改革發(fā)展瓶頸

　　國資化改革,。2018年,，桐鄉(xiāng)市民政局啟動了民政系統(tǒng)國資化改革。2019年10月1日,，桐鄉(xiāng)市殯儀館,、桐鄉(xiāng)市龍山公墓完成國資化改革，成立“桐鄉(xiāng)市佑安殯儀服務(wù)有限公司”“桐鄉(xiāng)市逸安陵園服務(wù)有限公司”,，建立內(nèi)部法人治理機制，實施部門優(yōu)化與重組,。殯葬行政管理職能繼續(xù)歸屬民政局,。

　　殯葬車輛改革。開展殯葬車輛回收專項整治,，由市民政局會同各鎮(zhèn)(街道)組織實施車輛收購,、人員分流等工作，將全市以各鎮(zhèn)(街道)為管理主體的19輛殯葬車回收,，由桐鄉(xiāng)市佑安殯儀服務(wù)有限公司統(tǒng)一管理,。按照自愿原則妥善做好殯葬車駕駛員的工作安排，其中16名殯葬車駕駛員由桐鄉(xiāng)市佑安殯儀服務(wù)有限公司按現(xiàn)有用工制度優(yōu)先聘用,，并簽訂勞動合同,。截至2019年底，專項整治工作順利完成,，共支出車輛回收費和人員安置費515.14萬元,，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡,。

　　“跑一次”改革。市跑改辦,、市民政局,、市公安局等8個部門聯(lián)合下發(fā)《桐鄉(xiāng)市“親人身后事”跨部門“跑一次”實施辦法(試行)》，由市民政局牽頭開發(fā)“親人身后事”聯(lián)辦平臺,，通過簡化環(huán)節(jié),、優(yōu)化流程、數(shù)據(jù)共享,，整合群眾過世后涉及公安,、民政、人社,、衛(wèi)健,、醫(yī)保等多部門辦理事項，實現(xiàn)死亡證明,、遺體火化,、待遇停發(fā)、喪撫費,、基本醫(yī)療保險參保個人賬戶清算,、戶口注銷等事項只需“跑一次”，減輕群眾辦喪負擔(dān),。

　　以建設(shè)為中心,，殯葬服務(wù)提檔升級

　　加強殯儀館建設(shè)。市殯儀館先后投入近1000萬元用于場所維修改造,、設(shè)備更新,、技術(shù)改造、環(huán)境美化等,，積極創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境,。2018年，桐鄉(xiāng)市殯儀館改擴建項目經(jīng)發(fā)改局審批,，新增11畝用地,，總占地63畝，總建筑面積1.5萬平方米,，項目投資8000萬元,。截至目前，該項目一期工程基本建設(shè)完成,。

　　加強公墓建設(shè),。桐鄉(xiāng)市設(shè)有一座經(jīng)營性公墓龍山公墓，墓區(qū)占地面積84.5畝，已建造墓穴7467套,，并在圣皇廟墓區(qū)開辟一塊區(qū)域推廣花壇葬,、樹葬等節(jié)地生態(tài)葬法。2019年,，龍山公墓安息堂改擴建和圣皇廟墓區(qū)開發(fā)項目全面推進,，目前安息堂新建骨灰存放格位1431個。全市11個鎮(zhèn)(街道)設(shè)立公益性公墓(安息堂)78座,，占地1436.98畝,，建有22.8萬個墓穴。桐鄉(xiāng)市對各鎮(zhèn)(街道)公益性公墓建設(shè)和管理給予財政補助,，2019年支出89.2萬元,。

　　加強隊伍建設(shè)。對管理和服務(wù)人員開展培訓(xùn),，使其盡可能做到一專多崗,。與長沙民政學(xué)院殯儀系、北京社會管理學(xué)院殯儀系簽訂“培訓(xùn)實習(xí)基地”協(xié)議,，已為這兩所院校代培實習(xí)生百余名,，并先后從長沙民政學(xué)院殯儀系招收15名殯葬專業(yè)畢業(yè)生，采取技術(shù)骨干傳幫帶形式,，提升職工專業(yè)技能,。2019年，桐鄉(xiāng)市成立現(xiàn)代化殯葬禮儀團隊,，開展個性化服務(wù)項目,，使葬禮更加專業(yè)、溫暖,、人性化,。

　　以服務(wù)為根本，推行惠民利民殯葬

　　實施惠民殯葬,。桐鄉(xiāng)市為在市殯儀館火化的本市戶籍居民和在本市行政區(qū)域內(nèi)死亡的外地戶籍居民,，免費提供遺體接運、火化,、冷藏、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù),，且對低保對象,、五保對象等特殊困難群體在基本殯葬費用減免基礎(chǔ)上實行再減免，2019年此類受惠群眾達136戶,，減免費用9.52萬元,。逸安陵園一直推行惠民服務(wù)，為群眾免下葬費、墓穴普通維修費等,，2019年減免15萬元,。

　　倡導(dǎo)文明新風(fēng)。把“喪事儉辦,不鋪張浪費,，不盲目跟風(fēng)攀比”等內(nèi)容寫入村規(guī)民約,、社區(qū)公約，要求黨員干部發(fā)揮帶頭作用,。把每年清明作為殯葬改革工作的重點宣傳月,，下發(fā)文明祭祀倡議書，多渠道宣傳殯改政策和清明祭祀相關(guān)事項,。積極推行節(jié)地生態(tài)安葬,，對選擇海葬的本市戶籍逝者給予6000元/具補助，選擇樹葬,、花壇葬等節(jié)地生態(tài)安葬的給予3000元/具補助,。截至目前，全市有39位逝者實施海葬和樹葬,，發(fā)放補助21萬元,。配合生態(tài)城市創(chuàng)建，對散埋亂葬墳?zāi)惯M行集中整治,，累計治理6.9萬余座散墳,。

　　(來源：中國社會報2020.4.14)