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首頁甘肅省民政廳黨組書記、廳長 張柯兵
今年是全面建成小康社會,、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年,，也是甘肅省民政機(jī)構(gòu)改革“適應(yīng)年”、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)“收官年”,、推進(jìn)民政治理能力建設(shè)“關(guān)鍵年”,、謀劃“十四五”發(fā)展“規(guī)劃年”的“四年”疊加大考之年。當(dāng)前,，全省民政工作正處于政策調(diào)整關(guān)鍵期和深化改革攻堅(jiān)期,，政治性、群眾性,、時(shí)代性,、協(xié)同性特征日益凸顯。面對新形勢新任務(wù)新要求,，全省民政系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示精神,，全面落實(shí)全國民政工作會議精神,，緊扣全面建成小康社會奮斗目標(biāo),，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,，聚焦脫貧攻堅(jiān),，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，立足甘肅省情抓機(jī)遇,、補(bǔ)短板、保重點(diǎn),、強(qiáng)基層,、求突破，積極履行基本民生保障,、基層社會治理,、基本社會服務(wù)等職責(zé)，努力為決勝全面小康,、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)民政力量,。
緊盯如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢全面小康托底防線,。到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。兜底保障是黨和政府賦予民政部門的重大政治任務(wù),，必須再鼓干勁,、堅(jiān)決完成，沒有任何退路和余地,。為此,，全省各級民政部門要緊緊圍繞中央和省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署,，認(rèn)真找差距,、補(bǔ)短板、填漏項(xiàng),，努力克服疫情影響,，所有短板問題整改務(wù)必于6月底前清零銷號，確保符合條件的貧困人口應(yīng)兜盡兜,、應(yīng)救盡救,，做到不漏一戶、不落一人，堅(jiān)決穩(wěn)固“兩不愁”成果,。一是實(shí)施社會救助兜底脫貧行動,。聚焦8個(gè)未脫貧縣等重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)任務(wù)，深入開展兜底保障掛牌督戰(zhàn),、專項(xiàng)攻堅(jiān)和農(nóng)村低保專項(xiàng)治理“三大專項(xiàng)行動”,，堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘。主動實(shí)施臨時(shí)救助,，堅(jiān)決防止困難群眾因病,、因?qū)W、因?yàn)?zāi),、因急難事件返貧致貧,。二是加強(qiáng)困難群體救助幫扶。針對因疫情影響無法外出務(wù)工,、經(jīng)營,、就業(yè)，收入下降導(dǎo)致基本生活困難的群眾,，符合條件的要及時(shí)納入低保;加大對新冠肺炎患者及受影響家庭的救助力度,，特別是有親人病亡的家庭要給予重點(diǎn)照顧。做好城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作,。三是加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員監(jiān)護(hù)照料,。積極推行“救助+服務(wù)”模式，為特困人員提供周到便捷的照護(hù)服務(wù),，防止發(fā)生沖擊道德底線的事件,。
緊盯特殊困難群體，努力提升民生保障“溫度”,。時(shí)刻把老弱病殘幼等特殊群體的安危冷暖放在心上,，千方百計(jì)解決他們最急最憂的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”。持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)水平,。全面梳理近年來出臺的養(yǎng)老服務(wù)政策措施,，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，著力解決落實(shí)當(dāng)中的突出問題,。啟動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分評定,，實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程，圓滿完成養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動,。繼續(xù)實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程,，推進(jìn)縣級失能照護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和村級互助老人幸福院相銜接的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),。完善養(yǎng)老服務(wù)信用監(jiān)管體系,，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)管理,。不斷強(qiáng)化兒童福利服務(wù)。積極推動兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,，優(yōu)化區(qū)域布局和服務(wù)功能,。在市(州)要打造集“養(yǎng)治教康+社會服務(wù)”于一體的區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu),，集中養(yǎng)育本區(qū)域內(nèi)的孤棄兒童;在縣(市,、區(qū))要推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，發(fā)揮關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的指導(dǎo)作用;在農(nóng)村和城市社區(qū)要協(xié)同婦兒工委推進(jìn)“兒童之家”建設(shè),，構(gòu)筑兒童關(guān)愛保護(hù)的前沿陣地,。切實(shí)推進(jìn)殘疾人福利事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策,，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),、動態(tài)管理。加大精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)和貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)推進(jìn)力度,。規(guī)范流浪乞討人員救助管理,。扎實(shí)開展“救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升”專項(xiàng)行動，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”工作,。同時(shí),，要全面推開農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作。
緊盯穩(wěn)固社會根基,，著力完善基層社會治理體系,。把加強(qiáng)基層社會治理作為夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力抓手,，不斷創(chuàng)新治理模式,，轉(zhuǎn)變治理方式，激發(fā)社會活力,。一是強(qiáng)化基層社會自治,。推動村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會主任，村“兩委”班子成員交叉任職,。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,。扎實(shí)開展基層自治組織能力提升專項(xiàng)行動，出臺村務(wù)公開規(guī)范,，完善村規(guī)民約和居民公約,。針對社區(qū)在疫情防控期間暴露出的一些工作力量不足、工作能力不強(qiáng)等問題,，加快補(bǔ)齊社區(qū)公共服務(wù)當(dāng)中的短板弱項(xiàng),，提升社區(qū)治理能力和服務(wù)功能。二是規(guī)范社會組織發(fā)展,。完善黨領(lǐng)導(dǎo)社會組織制度,，在登記,、年檢、評估中同步推進(jìn)黨建工作,，鞏固提升社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋成果,。全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，確保年底前完成“五分離,、五規(guī)范”改革任務(wù),。堅(jiān)決整治違法非法社會組織，不斷減少存量,、提升質(zhì)量,。深化東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)社會組織幫扶工作，動員更多社會力量參與脫貧攻堅(jiān),。三是提升區(qū)劃地名管理服務(wù)水平,。
緊盯民政事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃,。站在全局高度,，把握發(fā)展大勢，編制好“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。在總體布局上,，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，著眼長遠(yuǎn),、優(yōu)化布局,，重點(diǎn)突破、補(bǔ)齊短板;在推進(jìn)措施上,，創(chuàng)新發(fā)展思路,，體現(xiàn)戰(zhàn)略思維，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，充分發(fā)揮政府作用,，激發(fā)社會和市場參與活力;在編制過程中，加強(qiáng)調(diào)查研究,，及時(shí)摸清家底,，主動溝通對接，為民政事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件,、奠定基礎(chǔ),。
緊盯健全政策法規(guī)體系，深化民政改革創(chuàng)新,。認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會作出的重大決策部署,，抓緊制定民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度,，努力探索推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑,，打造民政工作創(chuàng)新發(fā)展的新引擎,。一是擴(kuò)大試點(diǎn)探索。支持白銀,、臨夏2個(gè)市(州)及7個(gè)縣(區(qū))開展國家和省級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),，總結(jié)推廣蘭州、嘉峪關(guān),、金昌等地的經(jīng)驗(yàn)做法,，加大政策引導(dǎo)力度，積極動員社會力量廣泛開展養(yǎng)老服務(wù),。開展村級議事協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè),，支持16個(gè)縣(市,、區(qū))創(chuàng)建社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),。完善慈善參與機(jī)制，探索建立慈善行為記錄和激勵制度,。二是強(qiáng)化政策創(chuàng)制,。制定出臺農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估認(rèn)定政策，進(jìn)一步提高低保對象認(rèn)定的精準(zhǔn)度;修訂完善特困人員認(rèn)定辦法,，合理拓展特困人員認(rèn)定條件;健全優(yōu)化臨時(shí)救助政策措施,，不斷完善防止返貧的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。積極推動出臺《甘肅省養(yǎng)老服務(wù)條例》,，加快養(yǎng)老服務(wù)法制化步伐,。推動出臺《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則，規(guī)范鄉(xiāng)改鎮(zhèn),、鎮(zhèn)改街道等行政區(qū)劃調(diào)整工作,。制訂出臺《甘肅省城鄉(xiāng)社區(qū)治理三年行動計(jì)劃(2020-2022年)》，研究增強(qiáng)村級綜合服務(wù)功能的政策措施,。健全福彩公益金管理制度,，擴(kuò)大福彩公益影響力。三是健全工作機(jī)制,。探索建立脫貧攻堅(jiān)兜底保障與鄉(xiāng)村振興銜接機(jī)制,。持續(xù)推進(jìn)殯葬領(lǐng)域突出問題整治和喪葬禮俗改革，加快形成移風(fēng)易俗的濃厚氛圍,。啟用婚姻登記失信人員信息系統(tǒng),，完善婚姻登記信息部門共享機(jī)制。建立社工人才培養(yǎng)長效機(jī)制,，積極搭建志愿服務(wù)平臺,，動員引導(dǎo)慈善組織和志愿者廣泛開展志愿服務(wù)。四是注重理論研究,。著眼于推動民政體制機(jī)制創(chuàng)新,，加強(qiáng)與高校和科研院所等智庫的合作,，整合多方資源深入開展前瞻性課題研究。當(dāng)前,，要圍繞基層社會治理創(chuàng)新,、特殊困難群體服務(wù)保障、開拓養(yǎng)老服務(wù)市場,、優(yōu)化服務(wù)供給等方面積極開展理論探索,，為推動民政事業(yè)發(fā)展提供智力支撐。
(來源：中國社會報(bào)2020.4.14)
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