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疫情防控下凸現(xiàn)的社會(huì)治理倒逼效應(yīng)

時(shí)間:2020-04-02   瀏覽量:128 次  來(lái)源:中國(guó)社區(qū)報(bào)
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吳鶴立

  習(xí)近平總書(shū)記指出,“抗擊疫情有兩個(gè)陣地,一個(gè)是醫(yī)院救死扶傷陣地,,一個(gè)是社區(qū)防控陣地。堅(jiān)持不懈做好疫情防控工作關(guān)鍵靠社區(qū)”,?;鶎由鐓^(qū)能否防得住,,考驗(yàn)的是整個(gè)國(guó)家社會(huì)治理體系和治理能力。

  社會(huì)治理在疫情防控這一特殊時(shí)期,,也顯現(xiàn)出了倒逼效應(yīng),,更為后續(xù)常態(tài)化基層社會(huì)治理打下了基礎(chǔ)。

  治理主體歸位 倒逼協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制形成

  從社會(huì)管理到社會(huì)治理,,其主體不再是單一的政府,,而是包括政府在內(nèi)的社區(qū)組織、居民,、轄區(qū)單位,、社會(huì)組織等多元化主體的互動(dòng)。此次抗疫,,政府制度優(yōu)勢(shì)顯著,。

  在危機(jī)處理中,各級(jí)政府根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)迅速反應(yīng),,制定切實(shí)有效的動(dòng)態(tài)防控措施,。同時(shí),號(hào)召成千上萬(wàn)醫(yī)護(hù)志愿者奔赴一線,,馳援武漢重災(zāi)區(qū),,防控成效令世界驚嘆。然而,,政府絕非單打獨(dú)斗的全能手,,社會(huì)治理除完成具體的社會(huì)發(fā)展任務(wù)以外,還需要建構(gòu)起不同行為主體的互動(dòng)機(jī)制,。

  疫情防控激活了社會(huì)多元治理主體參與的積極性,,并倒逼多元治理主體在參與過(guò)程中迅速形成高效的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。比如,,某地政府發(fā)布疫情防控工作標(biāo)準(zhǔn),,要求社區(qū)做好“日?!薄熬蛹摇薄碍h(huán)境”防控管理。其下轄社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)工作標(biāo)準(zhǔn),,為嚴(yán)防疫情輸入,,發(fā)動(dòng)黨員、居民志愿者,、轄區(qū)單位職員組成社區(qū)志愿組織,,輪班值守小區(qū)出入口,并采取“三問(wèn)三查”方式,,精準(zhǔn)掌握出入人員信息,。為了讓解除隔離人員持續(xù)感受社會(huì)關(guān)愛(ài),社區(qū)志愿組織推出“三問(wèn)三幫”關(guān)愛(ài)延續(xù)計(jì)劃,。從嚴(yán)格的“三問(wèn)三查”到最溫情的“三問(wèn)三幫”,,將社區(qū)志愿組織的溫情服務(wù)融入到政府治理的硬性規(guī)定之中,不僅筑牢了防疫網(wǎng),,也贏得了民心,。

  此外,社會(huì)組織為一線工作人員開(kāi)展心理疏導(dǎo)和減壓等各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)服務(wù),,社區(qū)志愿組織為小區(qū)居民開(kāi)展家電維修,、鄰里幫困等多種自治服務(wù),企業(yè)為基層社區(qū)捐贈(zèng)采辦防疫物資等各類(lèi)協(xié)同服務(wù),。這一參與過(guò)程正是社會(huì)治理主體自覺(jué)歸位賦能的過(guò)程,,也是協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制形成的過(guò)程。

  防疫資源下沉?倒逼聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建立

  自黨的十九大以來(lái),,國(guó)家推進(jìn)社區(qū)治理的基本方略是推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,。在充分肯定政府制度優(yōu)勢(shì)和治理能力的同時(shí),也要認(rèn)識(shí)到社會(huì)治理還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié),。比如,,社區(qū)治理資源尚不充足,區(qū)域聯(lián)動(dòng)常態(tài)化機(jī)制尚未健全,,形式主義弊端尚未得到有效遏制,。

  疫情防控期間,多地將機(jī)關(guān)干部下派到社區(qū)值守重點(diǎn)防疫小區(qū)出入口,,解決了社區(qū)防疫人手不足的問(wèn)題;衛(wèi)生部門(mén)工作人員對(duì)居家隔離人員和家庭開(kāi)展定期專(zhuān)業(yè)指導(dǎo),,環(huán)衛(wèi)部門(mén)對(duì)小區(qū)廢棄口罩等特殊有害垃圾進(jìn)行處理,物業(yè)服務(wù)公司對(duì)小區(qū)公共空間進(jìn)行定期消毒和封閉式管理,,他們共同構(gòu)筑起社區(qū)防控的安全空間環(huán)境,。同時(shí),社會(huì)各界捐贈(zèng)的防疫,、生活物資第一時(shí)間送至社區(qū)一線,。用于居民出入小區(qū)的查驗(yàn)手續(xù),,通過(guò)技術(shù)研發(fā),也從剛開(kāi)始的手工登記迅速提升為手機(jī)健康碼查驗(yàn)通行,。

  資源下沉將防疫所需的大量人力支援,、物資供給、技術(shù)支持迅速匯聚到社區(qū)一線,,倒逼基層全面組建起聯(lián)防聯(lián)控,,群防群治的疫情防線。社區(qū)如若出現(xiàn)一例疑似病例,,從送醫(yī),、消毒、隔離,,到信息上報(bào)等,,均可實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)工作一體化。與此同時(shí),,自上而下向社區(qū)攤派的任務(wù),,多頭重復(fù)的報(bào)表,,各種形式主義檢查,、調(diào)查銷(xiāo)聲匿跡,廣大村社工作人員集中精力于疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之中,,大大提升了工作效率和工作能力,。

  居家防疫舉措?倒逼社區(qū)智慧化轉(zhuǎn)型

  疫情暴發(fā)以來(lái),居家防疫成為廣大村社群眾的主要防疫形式,。這一防疫形式給居民的生活生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn),,也為社區(qū)疫情防控工作提出了新的命題。疫情信息如何上傳下達(dá)?居民生活必需品如何解決?居民生病怎么辦?學(xué)習(xí)和工作能否全部居家進(jìn)行?面對(duì)挑戰(zhàn),,社區(qū)智慧化轉(zhuǎn)型成為支撐社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵力量,。

  村社在執(zhí)行疫情防控任務(wù)中,通過(guò)微信群向居民招募志愿者,,如某社區(qū)出入口值崗?fù)瞥觥罢J(rèn)領(lǐng)模式”,,社區(qū)將門(mén)崗信息與值守時(shí)間段貼在社區(qū)微信群,隨即被居民認(rèn)領(lǐng)一空,。又如開(kāi)展防疫信息互通,、居家隔離人員聯(lián)絡(luò)、防疫知識(shí)宣教等,,數(shù)字化平臺(tái)成為防疫期間最為便捷的聯(lián)通工具,。而在居民生活中,借助于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),,刷健康碼出入小區(qū),,云端購(gòu)買(mǎi)生活物資,,遠(yuǎn)程開(kāi)展醫(yī)療問(wèn)診,線上辦公開(kāi)會(huì),,居家上網(wǎng)課,,獨(dú)居老人生活狀況監(jiān)測(cè)等智能化措施得到進(jìn)一步的推廣應(yīng)用。小區(qū)居民組織鄰居建起了云端購(gòu)物平臺(tái),,辦起特色農(nóng)產(chǎn)品代購(gòu)代銷(xiāo)服務(wù),,將因疫情滯銷(xiāo)的農(nóng)作物通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)往居民的餐桌,不僅解決了種植戶(hù)的燃眉之急,,也為居民提供了更加多樣化的物資選擇,。而隨著科技的不斷發(fā)展,社區(qū)智能化也在技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)范圍上得到進(jìn)一步的深化與延展,,智慧社區(qū)建設(shè)已為大勢(shì)所趨,。

  防疫的成功實(shí)踐既彰顯了國(guó)家治理的制度優(yōu)勢(shì)和能力水平,也明確了創(chuàng)新社會(huì)治理的更高要求,。要樹(shù)立起全周期管理意識(shí),,著力動(dòng)態(tài)治理、閉環(huán)治理,,積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)新考驗(yàn),,不斷推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。(作者單位為浙江省寧波市海曙區(qū)民政局)

  (來(lái)源:中國(guó)社區(qū)報(bào)2020.4.2)


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