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首頁(yè)吳鶴立
習(xí)近平總書(shū)記指出，“抗擊疫情有兩個(gè)陣地，一個(gè)是醫(yī)院救死扶傷陣地,，一個(gè)是社區(qū)防控陣地。堅(jiān)持不懈做好疫情防控工作關(guān)鍵靠社區(qū)”,?；鶎由鐓^(qū)能否防得住,，考驗(yàn)的是整個(gè)國(guó)家社會(huì)治理體系和治理能力。
社會(huì)治理在疫情防控這一特殊時(shí)期,，也顯現(xiàn)出了倒逼效應(yīng),，更為后續(xù)常態(tài)化基層社會(huì)治理打下了基礎(chǔ)。
治理主體歸位 倒逼協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制形成
從社會(huì)管理到社會(huì)治理,，其主體不再是單一的政府,，而是包括政府在內(nèi)的社區(qū)組織、居民,、轄區(qū)單位,、社會(huì)組織等多元化主體的互動(dòng)。此次抗疫,，政府制度優(yōu)勢(shì)顯著,。
在危機(jī)處理中，各級(jí)政府根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)迅速反應(yīng),，制定切實(shí)有效的動(dòng)態(tài)防控措施,。同時(shí)，號(hào)召成千上萬(wàn)醫(yī)護(hù)志愿者奔赴一線,，馳援武漢重災(zāi)區(qū),，防控成效令世界驚嘆。然而,，政府絕非單打獨(dú)斗的全能手,，社會(huì)治理除完成具體的社會(huì)發(fā)展任務(wù)以外，還需要建構(gòu)起不同行為主體的互動(dòng)機(jī)制,。
疫情防控激活了社會(huì)多元治理主體參與的積極性,，并倒逼多元治理主體在參與過(guò)程中迅速形成高效的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。比如,，某地政府發(fā)布疫情防控工作標(biāo)準(zhǔn),，要求社區(qū)做好“日?！薄熬蛹摇薄碍h(huán)境”防控管理。其下轄社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)工作標(biāo)準(zhǔn),，為嚴(yán)防疫情輸入,，發(fā)動(dòng)黨員、居民志愿者,、轄區(qū)單位職員組成社區(qū)志愿組織,，輪班值守小區(qū)出入口，并采取“三問(wèn)三查”方式,，精準(zhǔn)掌握出入人員信息,。為了讓解除隔離人員持續(xù)感受社會(huì)關(guān)愛(ài)，社區(qū)志愿組織推出“三問(wèn)三幫”關(guān)愛(ài)延續(xù)計(jì)劃,。從嚴(yán)格的“三問(wèn)三查”到最溫情的“三問(wèn)三幫”,，將社區(qū)志愿組織的溫情服務(wù)融入到政府治理的硬性規(guī)定之中，不僅筑牢了防疫網(wǎng),，也贏得了民心,。
此外，社會(huì)組織為一線工作人員開(kāi)展心理疏導(dǎo)和減壓等各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)服務(wù),，社區(qū)志愿組織為小區(qū)居民開(kāi)展家電維修,、鄰里幫困等多種自治服務(wù)，企業(yè)為基層社區(qū)捐贈(zèng)采辦防疫物資等各類(lèi)協(xié)同服務(wù),。這一參與過(guò)程正是社會(huì)治理主體自覺(jué)歸位賦能的過(guò)程,，也是協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制形成的過(guò)程。
防疫資源下沉?倒逼聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建立
自黨的十九大以來(lái),，國(guó)家推進(jìn)社區(qū)治理的基本方略是推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,。在充分肯定政府制度優(yōu)勢(shì)和治理能力的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到社會(huì)治理還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié),。比如,，社區(qū)治理資源尚不充足，區(qū)域聯(lián)動(dòng)常態(tài)化機(jī)制尚未健全,，形式主義弊端尚未得到有效遏制,。
疫情防控期間，多地將機(jī)關(guān)干部下派到社區(qū)值守重點(diǎn)防疫小區(qū)出入口,，解決了社區(qū)防疫人手不足的問(wèn)題;衛(wèi)生部門(mén)工作人員對(duì)居家隔離人員和家庭開(kāi)展定期專(zhuān)業(yè)指導(dǎo),，環(huán)衛(wèi)部門(mén)對(duì)小區(qū)廢棄口罩等特殊有害垃圾進(jìn)行處理，物業(yè)服務(wù)公司對(duì)小區(qū)公共空間進(jìn)行定期消毒和封閉式管理,，他們共同構(gòu)筑起社區(qū)防控的安全空間環(huán)境,。同時(shí)，社會(huì)各界捐贈(zèng)的防疫,、生活物資第一時(shí)間送至社區(qū)一線,。用于居民出入小區(qū)的查驗(yàn)手續(xù),，通過(guò)技術(shù)研發(fā)，也從剛開(kāi)始的手工登記迅速提升為手機(jī)健康碼查驗(yàn)通行,。
資源下沉將防疫所需的大量人力支援,、物資供給、技術(shù)支持迅速匯聚到社區(qū)一線,，倒逼基層全面組建起聯(lián)防聯(lián)控,，群防群治的疫情防線。社區(qū)如若出現(xiàn)一例疑似病例,，從送醫(yī),、消毒、隔離,，到信息上報(bào)等,，均可實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)工作一體化。與此同時(shí),，自上而下向社區(qū)攤派的任務(wù),，多頭重復(fù)的報(bào)表,，各種形式主義檢查,、調(diào)查銷(xiāo)聲匿跡，廣大村社工作人員集中精力于疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之中,，大大提升了工作效率和工作能力,。
居家防疫舉措?倒逼社區(qū)智慧化轉(zhuǎn)型
疫情暴發(fā)以來(lái)，居家防疫成為廣大村社群眾的主要防疫形式,。這一防疫形式給居民的生活生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn),，也為社區(qū)疫情防控工作提出了新的命題。疫情信息如何上傳下達(dá)?居民生活必需品如何解決?居民生病怎么辦?學(xué)習(xí)和工作能否全部居家進(jìn)行?面對(duì)挑戰(zhàn),，社區(qū)智慧化轉(zhuǎn)型成為支撐社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵力量,。
村社在執(zhí)行疫情防控任務(wù)中，通過(guò)微信群向居民招募志愿者,，如某社區(qū)出入口值崗?fù)瞥觥罢J(rèn)領(lǐng)模式”,，社區(qū)將門(mén)崗信息與值守時(shí)間段貼在社區(qū)微信群，隨即被居民認(rèn)領(lǐng)一空,。又如開(kāi)展防疫信息互通,、居家隔離人員聯(lián)絡(luò)、防疫知識(shí)宣教等,，數(shù)字化平臺(tái)成為防疫期間最為便捷的聯(lián)通工具,。而在居民生活中，借助于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),，刷健康碼出入小區(qū),，云端購(gòu)買(mǎi)生活物資,，遠(yuǎn)程開(kāi)展醫(yī)療問(wèn)診，線上辦公開(kāi)會(huì),，居家上網(wǎng)課,，獨(dú)居老人生活狀況監(jiān)測(cè)等智能化措施得到進(jìn)一步的推廣應(yīng)用。小區(qū)居民組織鄰居建起了云端購(gòu)物平臺(tái),，辦起特色農(nóng)產(chǎn)品代購(gòu)代銷(xiāo)服務(wù),，將因疫情滯銷(xiāo)的農(nóng)作物通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)往居民的餐桌，不僅解決了種植戶(hù)的燃眉之急,，也為居民提供了更加多樣化的物資選擇,。而隨著科技的不斷發(fā)展，社區(qū)智能化也在技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)范圍上得到進(jìn)一步的深化與延展,，智慧社區(qū)建設(shè)已為大勢(shì)所趨,。
防疫的成功實(shí)踐既彰顯了國(guó)家治理的制度優(yōu)勢(shì)和能力水平，也明確了創(chuàng)新社會(huì)治理的更高要求,。要樹(shù)立起全周期管理意識(shí),，著力動(dòng)態(tài)治理、閉環(huán)治理,，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)新考驗(yàn),，不斷推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。(作者單位為浙江省寧波市海曙區(qū)民政局)
(來(lái)源：中國(guó)社區(qū)報(bào)2020.4.2)
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