甘肅玉門：“五民”工作法推進(jìn)基層治理創(chuàng)新

近年來，甘肅省玉門市民政局以“連民心、知民情、紓民困、聚民意、暖民心”的“五民”工作法為抓手，發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)社會(huì)多方力量，融合民政服務(wù)元素，深入推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，有效提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感。

構(gòu)筑黨建聯(lián)盟連民心

把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的主線，制定了《加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施方案》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施意見》等一系列配套文件，推動(dòng)建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治“三治”融合的基層社會(huì)治理體系。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，帶動(dòng)59個(gè)行政村全面建立了黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村民委員會(huì)牽頭、村民廣泛參與的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)機(jī)制。樹立城市“大黨建”工作理念，建立以黨建聯(lián)席會(huì)議為紐帶的“社區(qū)黨建聯(lián)盟”，聘任54名兼職委員，實(shí)行輪值主席制度，每月邀請(qǐng)駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人共同參與社區(qū)治理，凝聚起區(qū)域發(fā)展合力。

優(yōu)化服務(wù)清單知民情

優(yōu)化服務(wù)對(duì)象清單，指導(dǎo)社區(qū)建立以“一老一小”、困難群眾等民政服務(wù)對(duì)象為重點(diǎn)，覆蓋其他居民的社區(qū)服務(wù)對(duì)象清單，全面摸清底數(shù)，動(dòng)態(tài)掌握情況。優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目清單，8項(xiàng)由社區(qū)層面提供的民政服務(wù)，明確其服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)要求，讓民政服務(wù)項(xiàng)目在社區(qū)“找得著、看得見、弄得清”。優(yōu)化社區(qū)工作事項(xiàng)清單，全面梳理需要社區(qū)協(xié)助辦理的民政工作事項(xiàng)，廣泛聽取社區(qū)工作者意見后，建立以服務(wù)對(duì)象和服務(wù)需求為重點(diǎn)的社區(qū)民政工作事項(xiàng)清單，讓社區(qū)工作者明白“干什么、怎么干”。

聚焦民生保障紓民困

建立健全社區(qū)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)工作者的優(yōu)勢(shì)和作用，積極宣傳各項(xiàng)救助政策，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)需要救助的對(duì)象。建立健全社區(qū)協(xié)助申請(qǐng)機(jī)制，協(xié)助符合相關(guān)救助條件的對(duì)象提出申請(qǐng)，及時(shí)納入救助范圍。建立健全社區(qū)信息反饋機(jī)制，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)站(中心)等載體，及時(shí)將救助申請(qǐng)審批結(jié)果反饋申請(qǐng)人，確保民政保障政策在城鄉(xiāng)社區(qū)全面精準(zhǔn)落地。

統(tǒng)籌社會(huì)力量聚民意

建立村(居)委會(huì)發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目、支持社會(huì)組織承接、引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)(志愿者隊(duì)伍)參與的工作體系，不斷完善社區(qū)、社會(huì)組織、社工(志愿者)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)議事協(xié)商功能室建設(shè)，定期召開長(zhǎng)板凳議事會(huì)，做到“身邊事、大家治”。制定落實(shí)《專職社區(qū)工作者管理辦法》《專職社區(qū)工作者薪酬辦法》。積極落實(shí)社工組織孵化培育、社工人才培養(yǎng)等扶持政策，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織28個(gè)，建立社區(qū)志愿者服務(wù)站10個(gè)，切實(shí)激發(fā)基層治理活力。

創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)暖民心

創(chuàng)新開展居家養(yǎng)老服務(wù)，建成“一站式”居家養(yǎng)老服務(wù)中心。堅(jiān)持養(yǎng)老設(shè)施數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量雙提升，新改擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6個(gè)、老年活動(dòng)中心5個(gè)、村(社區(qū))互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施49處，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到64%，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和智慧養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)“破冰突圍”。新市區(qū)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心在全省第一個(gè)開工、第一個(gè)完工、第一個(gè)運(yùn)行。積極探索資源換服務(wù)模式，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合走在全省前列，被評(píng)為“甘肅省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣”。積極推行婚姻登記“市內(nèi)通辦”“延時(shí)服務(wù)”、個(gè)性化頒證、集體頒證儀式等3項(xiàng)服務(wù)。積極推進(jìn)殯葬綜合改革，將恒泰園公墓升級(jí)改造為園林式公墓，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓3個(gè)，滿足城鄉(xiāng)居民群眾基本服務(wù)需求。

(來源：《中國民政》雜志2021年9月22日)

作者：潘海燕

甘肅玉門：“五民”工作法推進(jìn)基層治理創(chuàng)新

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