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首頁本報(bào)記者 張偉濤
為切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，廣東省民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、婦聯(lián)、殘聯(lián)五部門近日聯(lián)合印發(fā)通知，在總結(jié)過去十年廣東推進(jìn)社會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新開展廣東社工“雙百計(jì)劃”實(shí)踐的基礎(chǔ)上，全省啟動(dòng)實(shí)施“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”(以下簡(jiǎn)稱“雙百工程”)，計(jì)劃用兩年時(shí)間，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成社會(huì)工作服務(wù)站、村(居)建成社會(huì)工作服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全省社會(huì)工作服務(wù)站(點(diǎn))100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。
從社會(huì)工作“雙百計(jì)劃”到社會(huì)工作“雙百工程”，廣東這一舉措在加強(qiáng)服務(wù)力量、擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)效果等方面有何變化?近日，記者專訪了廣東省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)卓志強(qiáng)。
記者：自2017年起，廣東民政創(chuàng)新推出社工“雙百計(jì)劃”，3年多的時(shí)間，這一計(jì)劃取得了什么樣的成效?
卓志強(qiáng)：推出“雙百計(jì)劃”的目的是為了解決民政服務(wù)對(duì)象日益增長(zhǎng)的多樣化、個(gè)性化需求與薄弱的基層民政服務(wù)能力之間的矛盾，暢通民政服務(wù)“最后一米”。目前，全省已設(shè)立407個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“雙百”社工站，共聘請(qǐng)1737名社工，采取“扎根一村(居)，做專做精做細(xì)做實(shí)后再逐步輻射周邊村(居)”的方式，為困難群眾和特殊群體提供社會(huì)工作服務(wù)，累計(jì)服務(wù)有需求對(duì)象超過732萬人次。
從“等待服務(wù)”向“入戶服務(wù)”，這是“雙百計(jì)劃”實(shí)施后的一大變化。這種主動(dòng)“走下去”，使得基層民政服務(wù)內(nèi)容逐步擴(kuò)大到脫貧攻堅(jiān)、社區(qū)矯正、就業(yè)援助、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置等多個(gè)領(lǐng)域;服務(wù)地域從城市向農(nóng)村拓展，助力精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興;服務(wù)對(duì)象從老年人、兒童青少年、婦女、社區(qū)居民等，逐步聚焦到真正需要幫助的低保對(duì)象、特困人員、留守老人、困境兒童、殘障人士等困難群眾和特殊群體;服務(wù)成效從以往偏重簡(jiǎn)單的表面化、娛樂化活動(dòng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐越鉀Q問題、回應(yīng)需求為導(dǎo)向的專業(yè)服務(wù)，社會(huì)工作保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理方面的作用越來越明顯、越來越重要。
記者：與“雙百計(jì)劃”相比，“雙百工程”在服務(wù)范圍方面有什么變化?
卓志強(qiáng)：在系統(tǒng)總結(jié)“雙百計(jì)劃”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，“雙百工程”將進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)工作在基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等方面的積極作用，有效滿足困難群眾和特殊群體的多元化、個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)需求，營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局。
之前的“雙百計(jì)劃”由民政部門組織實(shí)施，服務(wù)范圍主要面向民政服務(wù)對(duì)象。“雙百工程”則由省民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳等五部門聯(lián)合組織實(shí)施，服務(wù)對(duì)象也從以民政服務(wù)對(duì)象為主轉(zhuǎn)變?yōu)樗杏行枰睦щy群眾和特殊群體。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)、全面覆蓋”的原則，到2021年底前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成社會(huì)工作服務(wù)站，到2022年底前全省村(居)建成社會(huì)工作服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全省社會(huì)工作服務(wù)站(點(diǎn))100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。
記者：在服務(wù)力量和崗位設(shè)置方面，“雙百工程”有什么變化?
卓志強(qiáng)：“雙百計(jì)劃”按照每站3-8人的配備，目前共有1737名社工，主要從事服務(wù)性工作。
“雙百工程”依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)社會(huì)事務(wù)辦(民政辦)、黨群服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他承接民政服務(wù)職能的內(nèi)部機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有辦公場(chǎng)所建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站，將所轄村(居)分成若干片區(qū)，依托村(居)黨群服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等現(xiàn)有資源建設(shè)村(居)社會(huì)工作服務(wù)點(diǎn)。
崗位職責(zé)方面，按照“經(jīng)辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、服務(wù)在村(居)”的原則統(tǒng)籌設(shè)置事務(wù)性和服務(wù)性崗位，事務(wù)性崗位設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站，負(fù)責(zé)服務(wù)窗口事務(wù)性工作，經(jīng)辦社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、殘疾人事務(wù)等，包括受理相關(guān)業(yè)務(wù)申請(qǐng)、開展政策宣傳、進(jìn)行服務(wù)對(duì)象信息核對(duì)及管理等工作。新設(shè)立的事務(wù)性崗位，將推動(dòng)基層服務(wù)窗口由多個(gè)部門窗口轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙徽臼健⒁淮笆健贝翱凇７?wù)性崗位設(shè)在村(居)社會(huì)工作服務(wù)點(diǎn)，主要協(xié)助識(shí)別服務(wù)對(duì)象、評(píng)估服務(wù)需求、統(tǒng)籌開展服務(wù)、推動(dòng)共建共治共享。
隊(duì)伍建設(shè)方面，在整合民政、殘聯(lián)等部門“雙百”社工、社會(huì)救助經(jīng)辦人員、鎮(zhèn)(街)殘疾人專職委員等現(xiàn)有服務(wù)力量的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)公開招錄，確保每個(gè)鎮(zhèn)(街)社工站事務(wù)性崗位人數(shù)不少于2人、服務(wù)性崗位人數(shù)不少于鎮(zhèn)(街)所轄村(居)數(shù)量，全省將組建一支近3萬人的基層兜底民生社會(huì)工作服務(wù)隊(duì)伍。
記者：按照計(jì)劃，“雙百工程”將組建起一支3萬余人的社工隊(duì)伍，在資金方面如何進(jìn)行保障?
卓志強(qiáng)：之前的“雙百計(jì)劃”主要由福彩公益金進(jìn)行支持。“雙百計(jì)劃”實(shí)施3年來，省級(jí)共統(tǒng)籌福彩公益金1.1億元，按配備一名社工資助5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)與地方按6∶4配套。
“雙百工程”資金來源從福彩公益金支持轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷?jí)財(cái)政資金投入。各級(jí)民政部門根據(jù)本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站(點(diǎn))建設(shè)情況做好經(jīng)費(fèi)測(cè)算，財(cái)政部門統(tǒng)籌同級(jí)民政部門以及婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，做好經(jīng)費(fèi)保障。省財(cái)政將對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助，其中2021年預(yù)測(cè)2.8億元，2022年預(yù)測(cè)4.8億元，2023年及以后年度預(yù)測(cè)每年6.9億元。
多部門協(xié)同推進(jìn)的“雙百工程”，將為全省有需求的困難群眾和特殊群體提供服務(wù)。將用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全省1611個(gè)鎮(zhèn)(街)社工站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋，全面建成具有廣東特色的兜底民生服務(wù)體系。
黨的十九屆五中全會(huì)指出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的。”廣東民政將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，運(yùn)用廣東社工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)能力建設(shè)，積極打造職業(yè)化、專業(yè)化、本土化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，為保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要基礎(chǔ)支撐。
(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.12.8)
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