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首頁本報記者 閆 潔 通訊員 高 楨
13歲的王玲(化名)在日記里寫道：“在我的記憶里，很小很小的時候媽媽就離開了我們，從此，杳無音信，其中原因，爸爸也是緘默無聲，總的說來，我就是一個沒有媽媽的孩子。那是一個暗冷的下午，我見到了一位和藹可親的阿姨來到我家，夸我有一雙美麗的眼睛。于是，我暗暗地喜歡上了她。她見到我手上的凍瘡，就給我?guī)韮霪徃啵€囑咐我女孩子要保護好手。我喜歡叫她梅子阿姨，因為那是我對她的專屬稱呼，因為她的名字里有個‘梅’。梅子阿姨怕我孤單，常常來我家給我講述外面的精彩故事;怕我學(xué)習(xí)跟不上，她經(jīng)常走過村里泥濘的道路來給我輔導(dǎo)作業(yè);她也曾冒著大雪給我?guī)硇乱路⑿掳l(fā)夾，跟我說女孩子就要漂漂亮亮的。我不知道媽媽的感覺，但是我想這應(yīng)該就是媽媽的感覺吧。我不知道幸福是什么，我只知道，我現(xiàn)在很幸福，因為有你(梅子阿姨)，我的冬天不再寒冷。”
這個讓王玲渴望長大后成為她的梅子阿姨，是負責(zé)安徽省合肥市肥東縣八斗鎮(zhèn)大謝村謝西組的留守兒童專干曹慧梅，和她一樣努力為孩子構(gòu)筑“安全堡壘”的，肥東縣一共有346人。正是因為有了她們，該縣已基本實現(xiàn)了留守兒童生活有著落、學(xué)習(xí)有人管、思想有人教、心理有人疏導(dǎo)的目標。
夯實基礎(chǔ)，從“根”上建機制
肥東縣是個勞務(wù)輸出大縣，截至9月底，全縣有在冊農(nóng)村留守兒童2706人。為了做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，2016年4月，肥東縣成立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立留守兒童關(guān)愛服務(wù)保障工作聯(lián)席會議制度和縣鄉(xiāng)村三級關(guān)愛服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)。從2017年以來，縣財政共投入4968萬元，確保縣鄉(xiāng)村有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費做好留守兒童關(guān)愛保護工作。同時，健全困境留守兒童救助幫扶“一門受理、協(xié)同辦理”機制，幫助他們及其家庭申請相關(guān)社會救助、社會福利、教育醫(yī)療保障等政策支持和慈善幫扶。近年來，縣慈善機構(gòu)資助困境留守兒童89人，資助資金28.1萬元。
縣民政局定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導(dǎo)，督促其加強對農(nóng)村留守兒童的日常監(jiān)管，加強對農(nóng)村留守兒童保護專干、督導(dǎo)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常考核，并將考核結(jié)果與用人機制相掛鉤，作為考核政府職能轉(zhuǎn)變、干部作風(fēng)改進的重要內(nèi)容。全縣22名鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)員和346名農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護專干負責(zé)教育宣傳、檔案管理、發(fā)現(xiàn)報告及開展家訪工作，并參與兒童之家的運行管理。
2016年，肥東縣農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護中心成立。在充分利用好19所鄉(xiāng)村學(xué)校、少年宮和39所校園兒童之家的基礎(chǔ)上，以村和社區(qū)為單位建立335所兒童之家，每周至少開展兩次活動。同時，結(jié)合“春蕾計劃”和“雨露計劃”社會公益性培訓(xùn)項目，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。
縣民政局投入244萬元，引入專業(yè)人才隊伍對全縣留守兒童開展心理健康測評、戶外拓展、定期“親情見面會”及后續(xù)的心理干預(yù)活動;投入146萬元，通過政府購買服務(wù)的方式對專干和督導(dǎo)員每年開展4次集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。
全力幫扶，從“源”上把好關(guān)
肥東縣民政局全面摸排核實核準農(nóng)村留守兒童底數(shù)，及時掌握其家庭組成、生活照料、教育就學(xué)等基本信息，建立翔實完備的信息臺賬，實行信息動態(tài)管理。定期對留守兒童提供走訪、監(jiān)護情況評估指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適、關(guān)愛幫扶等服務(wù)。對2017年摸排中發(fā)現(xiàn)的223名無戶籍農(nóng)村留守兒童進行重新復(fù)核，及時登記常住戶口。當(dāng)年秋季，對核查摸排中發(fā)現(xiàn)的5名失學(xué)輟學(xué)農(nóng)村留守兒童，依法妥善安排入學(xué)接受義務(wù)教育。
組成由民政、公安、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、留守兒童督導(dǎo)員和專干等參加的農(nóng)村留守兒童評估幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，對被委托人監(jiān)護能力進行評估，確保他們得到妥善照料。對全縣94個父母委托的監(jiān)護人無監(jiān)護能力的，已重新確定受委托監(jiān)護人，簽訂委托監(jiān)護責(zé)任確認書。
同時，要求學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村居、兒童福利機構(gòu)等強化強制報告意識，對農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或監(jiān)護人能力缺失、不履行監(jiān)護責(zé)任等符合強制報告情形的，第一時間向公安機關(guān)報告。
農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護中心和兒童福利機構(gòu)隨時做好接收遭受監(jiān)護侵害、無人監(jiān)護或監(jiān)護人喪失能力的困境兒童，做好臨時監(jiān)護照料工作。啟用APP對兒童專干進行管理，通過APP系統(tǒng)督促留守兒童督導(dǎo)員和專干的日常考勤打卡，全程記錄專干走訪入戶行動軌跡，為農(nóng)村留守兒童筑牢全天候關(guān)愛保護網(wǎng)。
愛心延展，從“面”上抓保障
為滿足農(nóng)村在校兒童寄宿、交通、營養(yǎng)等需求，全縣119所中小學(xué)中有86所提供午餐服務(wù)，75所配有食堂、11所集中配送。針對農(nóng)村學(xué)校學(xué)生居住分散偏遠的現(xiàn)象，由縣財政出資統(tǒng)一采購95輛校車，配備到38所農(nóng)村學(xué)校，徹底解決農(nóng)村學(xué)生特別是留守兒童上學(xué)難的問題。
肥東縣將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作納入政府購買社會服務(wù)目錄，引入第三方開展專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。他們利用“六一”、寒暑假等時間節(jié)點，通過詩歌朗誦、演講比賽等活動，宣傳關(guān)愛保護保障政策;暑期的安全監(jiān)測預(yù)防也是重點之一，對溺水事故危險地段設(shè)置護欄或警示牌，進村入戶開展安全宣傳，加強游泳救護知識輔導(dǎo)，提高自護自救能力;落實防溺水包保責(zé)任制，實行包人、包塘，做到責(zé)任明確。此外，肥東縣開放老少活動家園、農(nóng)家書屋、留守兒童之家，為農(nóng)村留守兒童提供活動和學(xué)習(xí)場所，豐富暑期生活。
(來源：中國社會報2020.11.11)
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