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首頁本報(bào)記者 王 銘
11月2日，湖南省懷化市鶴城區(qū)迎豐街道板橋鋪社區(qū)助老員上門，為96歲的向安家老人理發(fā)、修剪指甲，還打掃了衛(wèi)生。向老開心地說：“養(yǎng)老服務(wù)送到家，解決了日常生活的難題，讓我感到既暖心又安心!”
數(shù)據(jù)顯示，懷化市60歲以上老年人口96.7萬人，占全市總?cè)丝诘?1.08%。近年來，面對失能老人長期照護(hù)供需矛盾日益突出，空巢、高齡、留守等老人養(yǎng)老服務(wù)壓力增大等問題，懷化市立足“有為政府”和“有效市場”目標(biāo)，從細(xì)處著眼、小處著手、實(shí)處著力，通過落地有聲的政策保障與行動，為全市老年人交出了一份養(yǎng)老服務(wù)“幸福賬單”。更趨精細(xì)、更趨多元的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，更加濃厚的孝親敬老社會風(fēng)尚，正成為這個(gè)紅色革命老區(qū)市的新景象。
延伸服務(wù)鏈
推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從“有”向“優(yōu)”升級
養(yǎng)老服務(wù)關(guān)系到每個(gè)人、每個(gè)家庭，社會期待政府快速建成高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)體系。近年來，懷化市在街道、社區(qū)分級建立街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，以“中心帶站”的方式進(jìn)行連鎖運(yùn)營，為周邊老年人提供生活照料、膳食供應(yīng)、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂、智慧養(yǎng)老、安全監(jiān)管等服務(wù)，形成15分鐘生活圈或30分鐘服務(wù)圈。從2020年開始，新建的居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)均與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生室相鄰建設(shè)，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，為老年人開辟就醫(yī)綠色通道。
為進(jìn)一步滿足“家門口”養(yǎng)老的服務(wù)需求，懷化市還搭建了全市一體化的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，開通“12349”民生服務(wù)熱線，推動居家養(yǎng)老服務(wù)的智能化改造，通過“一城一平臺+N 個(gè)服務(wù)點(diǎn)”模式，為老年人開展精準(zhǔn)便捷的線上和線下居家服務(wù)，重點(diǎn)解決供需不匹配等問題，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)從“有”到“優(yōu)”的升級。
懷化市的許多老年人生活在老舊小區(qū)里，房屋建筑年代早，設(shè)施陳舊老化。近年來，政府推動實(shí)施的家庭適老化改造工程讓老年人獲益良多。家住鶴城區(qū)涼亭坳鄉(xiāng)楊潭村的夏世銀老人是家庭適老化改造工程的首批受益者之一。專業(yè)機(jī)構(gòu)對老人的身體評估后，由政府部門給老人家的衛(wèi)生間墻壁加裝了保溫隔層，地面進(jìn)行了防滑處理，并安裝了熱水器、洗浴扶手、洗澡凳等設(shè)施。看著家里的變化，夏世銀老人高興地說：“困擾日常生活的難題終于解決了!”
據(jù)了解，“十四五”期間，懷化市將大力推進(jìn)智慧養(yǎng)老，通過線上調(diào)度派工、線下提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全過程信息化監(jiān)控管理。同時(shí)，大力支持適合老年人的“智能化”產(chǎn)品及應(yīng)用軟件設(shè)計(jì)開發(fā)，彌合老年人的“數(shù)字鴻溝”。
拓寬供給面
推動服務(wù)提供從單一向多樣邁進(jìn)
不斷滿足新時(shí)代老年人日益多元多樣的養(yǎng)老需求，是創(chuàng)新社會治理、提升生活品質(zhì)的一道重要考題。懷化市挖掘整合資源，讓政府、市場、社會、家庭各個(gè)主體發(fā)揮效能，保障老年人共享改革發(fā)展成果，安享幸福晚年。
近年來，懷化市把解決有效養(yǎng)老床位問題，納入為民辦實(shí)事重點(diǎn)內(nèi)容，將民政部門納入各級規(guī)委會成員單位并明確職能，執(zhí)行落實(shí)新建居住區(qū)和住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”規(guī)定，通過專項(xiàng)資金扶持手段，將社區(qū)辦公用房、政府騰退用房進(jìn)行改造，讓更多社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施成為老人家門口的養(yǎng)老院。
除了承擔(dān)好政府兜底性養(yǎng)老服務(wù)以外，懷化市全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，通過一系列措施支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。具體來說，社會力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等待遇;社區(qū)用房、新建小區(qū)新增養(yǎng)老服務(wù)用房，免費(fèi)提供給社會力量使用;通過等級評定的居家和社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不僅能享受建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼，還能享受稅費(fèi)減免、水電氣居民基準(zhǔn)價(jià)等優(yōu)惠。
鶴城區(qū)華輝養(yǎng)老中心負(fù)責(zé)人羅輝說：“不斷加大的政策供給力度，不僅激發(fā)了我們參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的熱情，更讓我們有精力去思考、探索更多有利于提升老人幸福感的服務(wù)方式。眼下，我們正在開展家庭照護(hù)能力提升培訓(xùn)計(jì)劃，免費(fèi)對失能失智、高齡等老人的子女和家庭照護(hù)者開展實(shí)訓(xùn)式的集中教學(xué)和個(gè)體輔導(dǎo)，為居家照護(hù)中的痛點(diǎn)問題提供了解決方案。”
在養(yǎng)老服務(wù)供給不足的農(nóng)村，懷化市除了提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)質(zhì)量、推行特困家庭失能人員集中照護(hù)改革以外，還積極探索家庭主責(zé)與鄰里互助相結(jié)合的養(yǎng)老模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化、品質(zhì)化發(fā)展。洪江市洗馬鄉(xiāng)稠樹腳村形成了“以老助老、以家?guī)图摇⒁孕≈鷺贰钡幕ブB(yǎng)老服務(wù)模式，該村黨支部書記周杰成介紹，村里的生產(chǎn)生活幫扶小組、文化娛樂興趣小組，今年已為100余名老人提供了生產(chǎn)幫扶、生活照料、文化娛樂等服務(wù)。尤其針對3戶困難老人家庭，熱心的村民志愿者們分別幫助每戶老人耕種了2畝多的稻田和蔬菜，既保障了老人的生活需求，又激發(fā)了全村尊老孝老的濃厚氛圍。
目標(biāo)質(zhì)量高
加速人才隊(duì)伍從低層向?qū)I(yè)進(jìn)階
養(yǎng)老是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，功夫在“事”上，成效在“心”上。
懷化市在持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給過程中，將提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍能力擺在關(guān)鍵位置。在今年舉辦的全市“第四屆養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽”上，獲獎(jiǎng)選手中有了“老年社工”這個(gè)新面孔。來自中方縣的社工楊紅在比賽中展現(xiàn)了基層社工介入養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)水準(zhǔn)，她在獲得一等獎(jiǎng)后激動地說：“能與一線護(hù)理員同臺競技獲得這樣的殊榮，不僅體現(xiàn)了社會對社工的認(rèn)可度，更為社工助力養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展打開了一扇窗。”
據(jù)懷化市民政局局長張松介紹，近年來全市將養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重，建立養(yǎng)老人才隊(duì)伍“培養(yǎng)+培訓(xùn)+保障+激勵(lì)”機(jī)制，與當(dāng)?shù)馗咝＝B(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)基地，持續(xù)開展養(yǎng)老專業(yè)護(hù)理員培訓(xùn)及技能大賽，建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員工資指導(dǎo)目錄，出臺養(yǎng)老從業(yè)人員學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和入職獎(jiǎng)補(bǔ)政策，讓養(yǎng)老護(hù)理力量加快進(jìn)社區(qū)、逐步進(jìn)家庭。
讓老年人走向更幸福的生活，離不開更多看得見、摸得著、買得起的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。“養(yǎng)老服務(wù)提供的絕非僅僅是一張‘床’，更多的應(yīng)該是一個(gè)‘家’。”張松說，懷化市正在全面實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級評定工作，通過建立財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)和服務(wù)質(zhì)量與評定結(jié)果掛鉤的閉環(huán)管理制度，推動形成可持續(xù)提升、分層分類的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量管理機(jī)制，讓更多的硬指標(biāo)、軟服務(wù)落到實(shí)處。
(來源：中國社會報(bào)2021.11.12)
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