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首頁習(xí)近平總書記對河北知之深、愛之切，黨的十八大以來9次到河北考察調(diào)研，作出一系列重要指示批示。2021年8月，習(xí)近平總書記在承德考察時強(qiáng)調(diào)，“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，弘揚(yáng)塞罕壩精神”“努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)”，并對推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等工作提出了明確要求，從戰(zhàn)略和全局的高度，為河北發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了行動指南。
回望2021年，河北民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在河北考察時的重要講話精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，持續(xù)努力保障改善民生，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實推進(jìn)“我為群眾辦實事”實踐活動，各項工作取得明顯成效，全省共保障低保、特困、殘疾人、老年人、孤棄兒童等各類服務(wù)對象506萬人(次)，人民群眾的獲得感和幸福感顯著提升，為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北貢獻(xiàn)了民政力量。
厚植為民初心，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育
河北民政系統(tǒng)堅持旗幟鮮明講政治，把黨史學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺推動黨史學(xué)習(xí)教育不斷走深走實。
持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。采取集中宣講等形式組織系統(tǒng)性專題學(xué)習(xí)90余場次，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員及黨支部書記講黨課60余場次，廣泛開展主題黨日活動，編發(fā)專題簡報，交流心得體會，通過特色鮮明、形式多樣的學(xué)習(xí)教育，充分激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的積極性主動性，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得。
打造特色黨建品牌。結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，開展“奮斗路上的民政人——慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年暨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察省民政廳時重要講話精神八周年”主題活動，表彰“兩優(yōu)一先”，從不同領(lǐng)域、不同時期的民政干部中選出7位先進(jìn)代表，講述初心使命，分享民政故事，以點(diǎn)帶面展示新時代河北民政人牢記重要囑托、踐行初心使命的堅定信念、奮斗足跡和感人故事。
用心辦好民生實事。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，圍繞省委、省政府明確的2項民生工程、1件民生實事以及民政部部署的8件實事，制定任務(wù)臺賬，畫好“施工圖”，明確“時間表”，確保把實事辦好、好事辦實。實施助殘助孤服務(wù)工程，對低保、特困人員供養(yǎng)政策和殘疾人兩項補(bǔ)貼落實情況進(jìn)行大排查，共排查580萬人，符合條件的全部納入保障范圍。實施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效工程，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1.85萬張、改造康復(fù)護(hù)理型床位1.92萬張、新建社區(qū)日間照料服務(wù)站(點(diǎn))2513個，養(yǎng)老服務(wù)能力進(jìn)一步提升。
兜牢民生底線不斷強(qiáng)化社會救助保障
河北民政系統(tǒng)堅決履行兜底保障政治責(zé)任，不斷改革和完善社會救助制度，持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，更好地保障困難群眾的基本生活。
打造多層次救助體系。低保、特困等基本生活救助政策有效落實，截至目前，全省共保障城鄉(xiāng)低保對象167.9萬人，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員25.6萬人。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時救助備用金制度，及時對遭遇突發(fā)性、臨時性困難的群眾提供急難救助，實施臨時救助18.8萬人次，救助流浪乞討人員2.6萬人次。通過政府購買服務(wù)、簽訂照料護(hù)理協(xié)議等方式，為社會救助家庭中的老年人、未成年人、殘疾人提供訪視和照料服務(wù)，形成“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式。省市縣三級192家社會救助基金會共籌集資金9.7億元，截至目前，共救助1916人、支出870余萬元。
完善社會救助制度體系。印發(fā)《河北省低保邊緣家庭認(rèn)定辦法》《河北省特困人員認(rèn)定辦法》和《關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)制定和動態(tài)調(diào)整機(jī)制的實施方案》等政策文件。全省城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月711元、每人每年5573元。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案》等文件，加強(qiáng)對未納入兜底保障范圍內(nèi)的脫貧人口、易返貧致貧人口等重點(diǎn)人口的監(jiān)測，堅決避免因“脫保”“漏保”等造成規(guī)模性返貧。截至目前，全省223.4萬名脫貧人口中，社會救助兜底保障78.5萬人，占35%。
加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測。初步建成低收入人口數(shù)據(jù)庫，除包含低保對象、特困人員外，還納入低保邊緣人口47.9萬人、脫貧不穩(wěn)定戶4.5萬人、邊緣易致貧戶5.6萬人、因病因災(zāi)因意外事故等突發(fā)嚴(yán)重困難人口0.4萬人，為開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶奠定了堅實基礎(chǔ)。
聚焦群眾關(guān)切，健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系
河北民政系統(tǒng)深入貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，聚焦老年人“急難愁盼”問題，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，用心用情用力幫助老年人享受晚年幸福生活。
完善法規(guī)政策體系。頒布實施《河北省養(yǎng)老服務(wù)條例》，出臺《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于推動老有所為同老有所養(yǎng)相結(jié)合的指導(dǎo)意見(試行)》等文件，制發(fā)《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實施意見》《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供政策保障。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)。在城市明確“一街道一中心，一社區(qū)一站(點(diǎn))”，加快推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全省4717個城鎮(zhèn)社區(qū)實現(xiàn)日間照料全覆蓋。在農(nóng)村打造銜接互通、功能互補(bǔ)的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全省遴選20個縣(市、區(qū))開展試點(diǎn)。強(qiáng)化兜底照護(hù)，每個縣至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，有入住意愿的失能特困老年人全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)。
強(qiáng)化服務(wù)保障能力。印發(fā)《關(guān)于切實解決老年人運(yùn)用智能化技術(shù)困難的若干措施》，全省老年人申領(lǐng)津補(bǔ)貼全部開通親友代辦、線下辦理等便民利民服務(wù)。支持發(fā)展家庭養(yǎng)老床位和居家養(yǎng)老上門服務(wù)，引導(dǎo)服務(wù)資源向老年人周邊、身邊和床邊聚集，石家莊市獲批國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目。依托全國、全省養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，搭建養(yǎng)老服務(wù)供需網(wǎng)絡(luò)平臺，提供機(jī)構(gòu)信息查詢、入住預(yù)約等服務(wù)，推動供需有效匹配。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，開展長期護(hù)理保險試點(diǎn)，邢臺市探索“醫(yī)養(yǎng)一體、兩院融合”農(nóng)村養(yǎng)老新路徑的典型經(jīng)驗做法被國務(wù)院辦公廳通報表揚(yáng)。
提升機(jī)構(gòu)管理水平。連續(xù)4年實施敬老院改造提升行動，省級補(bǔ)貼完成267家敬老院升級改造。扎實開展《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》貫標(biāo)達(dá)標(biāo)工作，排查整改一般性安全隱患2000余處。修訂《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法》，開展第三方評估，新培育等級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)200余家。開展“我為群眾辦實事”主題擂臺賽，組織河北省養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競賽，健全四級培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員4萬余人次、養(yǎng)老院機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人近500名。
深化改革創(chuàng)新全面夯實社會治理基礎(chǔ)
河北民政系統(tǒng)堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化制度建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層社會治理共同體。
加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)。圓滿完成新一屆村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，村和社區(qū)“一肩挑”比例分別達(dá)到99.9%、100%。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》，城市“六位一體”和農(nóng)村“五位一體”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善，物業(yè)管理與社區(qū)治理融合發(fā)展改革在全省全面推開，社區(qū)民主協(xié)商自治水平明顯提升，29個村被確認(rèn)為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點(diǎn)單位,黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局初步形成，中央改革辦督察組對河北城鄉(xiāng)社區(qū)和基層治理工作給予充分肯定。
強(qiáng)化社會組織培育監(jiān)管。全省社會組織實現(xiàn)健康快速發(fā)展，依法登記社會組織3.7萬余家。省屬社會組織黨的組織和黨的工作實現(xiàn)100%全覆蓋，市、縣社會組織黨的組織覆蓋率分別達(dá)到84.66%、55.12%。實施“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項行動，全省行業(yè)協(xié)會商會減免涉企收費(fèi)9453.4萬元。開展進(jìn)一步打擊整治非法社會組織專項行動，共取締、勸散、自行解散56家，引導(dǎo)登記10家，印發(fā)持續(xù)打擊整治非法社會組織、加強(qiáng)社會組織監(jiān)督管理的措施，積極營造健康有序的社會組織發(fā)展環(huán)境。
推進(jìn)慈善社工事業(yè)發(fā)展。全省登記認(rèn)定慈善組織達(dá)到576家，慈善品牌項目不斷涌現(xiàn)，5個單位和項目獲得“中華慈善獎”，“河北慈善獎”已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立，將于2022年啟動實施。成功舉辦2021年河北公益節(jié)。社會工作事業(yè)不斷發(fā)展，全省社工專業(yè)人才達(dá)到8萬人，省社會工作孵化培育基地作用逐漸凸顯，全省孵化培育體系日益完善，“三區(qū)”計劃、“牽手計劃”等社工服務(wù)項目持續(xù)實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)有序推進(jìn)。修訂實施《河北省志愿服務(wù)條例》，全省實名注冊志愿者達(dá)到1203萬人，占常住人口的16%，總服務(wù)時長超過1.2億小時。
增進(jìn)民生福祉加快提升社會服務(wù)水平
河北民政系統(tǒng)堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標(biāo)，聚焦特殊群體，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷滿足人民群眾基本社會服務(wù)需求。
深化婚姻殯葬領(lǐng)域改革。全面推進(jìn)婚姻領(lǐng)域移風(fēng)易俗，大力推廣河間市全國婚俗改革試點(diǎn)經(jīng)驗，邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)被確定為第二批全國婚俗改革實驗區(qū)。穩(wěn)步推動殯葬改革，全省火葬區(qū)火化率同比提高7個百分點(diǎn)。編制《河北省殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2021—2035年)》，投入省級財政資金1500萬元，支持建設(shè)150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心型農(nóng)村公益性公墓。開展殯葬業(yè)價格秩序、安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項整治行動。開通網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺46個，推廣文明低碳祭掃。
加強(qiáng)未成年人關(guān)愛保護(hù)。開通全省統(tǒng)一的未成年人保護(hù)熱線。省市縣三級全部成立未保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實施意見》等文件，充分發(fā)揮未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，不斷健全“六位一體”未保工作體系。印發(fā)《河北省收養(yǎng)評估實施細(xì)則(試行)》。為全省5735名孤兒和9034名事實無人撫養(yǎng)兒童落實基本生活保障政策。實施事實無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程，給予54名考入全日制本科院校的事實無人撫養(yǎng)兒童一次性資助。
強(qiáng)化殘疾人福利保障。全面實施殘疾人兩項補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”，完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制，全省累計發(fā)放殘疾人兩項補(bǔ)貼資金約9億元，惠及120多萬名殘疾人。持續(xù)實施“福康工程”項目，為近千名困難殘疾人發(fā)放輪椅等康復(fù)輔具。積極推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在秦皇島市成功舉辦第四屆中國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會，衡水市獲批第二批國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。
加強(qiáng)區(qū)劃地名管理服務(wù)。完成56件鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調(diào)整，有效助力全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。會同晉、蒙民政部門完成冀晉、冀蒙界線聯(lián)檢。指導(dǎo)雄安新區(qū)編制第三批141個、第四批255個地名命名清單。開展“千年古鎮(zhèn)”“千年古村落”審核認(rèn)定工作，編制地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，成功打造以滄州大運(yùn)河、井陘天路文化帶等為標(biāo)志的地名文化遺產(chǎn)特色亮點(diǎn)。
堅持生命至上筑牢疫情防控嚴(yán)密防線
面對嚴(yán)峻復(fù)雜的新冠肺炎疫情，河北民政系統(tǒng)聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，全面落實精準(zhǔn)化、差異化、常態(tài)化防控措施，確保全省民政系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
抓實抓細(xì)機(jī)構(gòu)防控。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，指導(dǎo)各地民政服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實防控要求、嚴(yán)格人員管理、加強(qiáng)物資準(zhǔn)備和應(yīng)急處置，在出現(xiàn)確診病例的地區(qū)第一時間采取封閉管理措施。持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控，定期開展核酸檢測，積極推進(jìn)疫苗接種工作，提前實現(xiàn)“應(yīng)接盡接”目標(biāo)。在今年河北省內(nèi)多次出現(xiàn)本土確診病例的嚴(yán)峻形勢下，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、社會救助管理機(jī)構(gòu)的14.3萬名服務(wù)對象和工作人員實現(xiàn)“零感染”。
筑牢社區(qū)防控屏障。緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全省廣大城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、志愿者和基層民政干部堅守一線、日夜奮戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)防控和服務(wù)工作，保障群眾生活、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)辦理和其他服務(wù)需求。聚焦特殊群體，開展全面摸排走訪，建立工作臺賬，對8.68萬名農(nóng)村貧困失能半失能人員、1.5萬余名孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童逐一落實照護(hù)責(zé)任。
全力保障困難群眾。嚴(yán)格街面巡查救助和及時轉(zhuǎn)介，每日對橋梁涵洞、公共場所及火車站等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，采取有效措施積極救助臨時遇困和流浪乞討人員，堅決防止凍傷凍亡等事故的發(fā)生。密切關(guān)注疫情對困難群眾生產(chǎn)生活的影響，統(tǒng)籌運(yùn)用低保、特困供養(yǎng)和價格臨時補(bǔ)貼等救助政策，織密織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。因疫情納入低保1017人、特困供養(yǎng)205人，臨時救助7758人，實施其他救助6.2萬人次。
引導(dǎo)匯聚社會力量。加強(qiáng)婚喪事宜疫情防控，大力倡導(dǎo)疫情期間婚事新辦、喪事簡辦、文明祭掃，減少實地聚集，降低感染風(fēng)險。積極引導(dǎo)更多志愿者組織、慈善組織依法有序加入到抗疫工作中，確保特殊群體基本生活用品、用藥、就醫(yī)、照護(hù)服務(wù)等不中斷。疫情防控期間，全省慈善組織累計接收捐贈款物近20億元，為基層一線防控提供了有力支撐。
奮斗成就夢想，拼搏創(chuàng)造未來。河北民政系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神和黨的十九屆六中全會精神，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，在民政部和省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)、勇毅篤行，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)職責(zé)，不斷推進(jìn)新時代河北民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
(來源：中國社會報2021.12.24)
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