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山東省德州市民政局黨組書記、局長 李淑華

2021年以來，山東省德州市不斷完善兒童福利保障制度，高質(zhì)量推進(jìn)未成年人保護(hù)工作，認(rèn)真做好兒童權(quán)益的“守護(hù)人”和兒童利益的“代言人”，打造兒童福利和未成年人保護(hù)“德關(guān)愛”品牌，彰顯德州特色。

守正創(chuàng)新，用心用情點(diǎn)亮希望之光

及時(shí)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。德州市建立孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，2022年，全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童、社會散居孤兒(事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童)、重點(diǎn)困境兒童等孤困兒童救助保障標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月2159元、1737元、1331元，比2021年提高11.3%、12.8%、23.2%。為把符合條件的兒童全部納入救助保障范圍，德州市民政局運(yùn)用市大救助綜合服務(wù)平臺和“德救助”微信小程序，廣泛宣傳、精準(zhǔn)救助、及時(shí)關(guān)愛，開展孤困兒童精準(zhǔn)化保障專項(xiàng)行動(dòng)。目前，全市共保障各類孤困兒童1857人，圓夢孤困兒童“微心愿”1400個(gè)。

提升醫(yī)療保障水平。德州市創(chuàng)新開展了孤困兒童醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，免費(fèi)為孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童和受艾滋病影響兒童等繳納“惠民保”，保費(fèi)每人79元，保障范圍為住院、門診慢特病費(fèi)用、16種惡性腫瘤和9種特殊疾病特定藥品醫(yī)療費(fèi)用，最高保障230萬元，實(shí)現(xiàn)對孤困兒童在享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)上的醫(yī)療救助有力補(bǔ)充。

完善教育救助資助。德州市在規(guī)范“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”的基礎(chǔ)上，將助學(xué)政策向事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童拓展。2021年，對轄區(qū)內(nèi)已認(rèn)定為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童身份，年滿18周歲后在普通全日制本科學(xué)校、專科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校等就讀的中專、大專、本科學(xué)生和碩士研究生，每人每學(xué)年發(fā)放1萬元助學(xué)金。目前，全市共有47名兒童享受該助學(xué)金。

實(shí)施“365暖留工程”。2021年，德州在全市范圍內(nèi)開展了困境兒童和留守兒童再摸排行動(dòng)，規(guī)范兒童關(guān)愛檔案。在此基礎(chǔ)上，今年，全市大力推進(jìn)“365暖留工程”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少建設(shè)一處“365暖留中心”，為留守兒童提供委托照護(hù)、技能培訓(xùn)、安全宣教等服務(wù)。該工程被納入2022年市政府民生實(shí)事工程，目前正有序推進(jìn)。

固本強(qiáng)基，兩手發(fā)力軟件硬件齊抓

建立健全未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。德州市、縣兩級全部成立以政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面建立縱向聯(lián)動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級，橫向涵蓋“六大保護(hù)”內(nèi)容的未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

大力推進(jìn)縣級未保機(jī)構(gòu)建設(shè)。為解決當(dāng)前未保機(jī)構(gòu)“有職責(zé)、沒編制”的現(xiàn)狀，德州市試點(diǎn)帶動(dòng)、全面推進(jìn)，突出機(jī)構(gòu)建設(shè)。德城、禹城、齊河作為試點(diǎn)候選縣(市、區(qū))，在全市率先設(shè)立獨(dú)立編制的未保中心，其他8個(gè)縣(市、區(qū))陸續(xù)取得編辦批復(fù)。今年，全市又開展了未成年人保護(hù)工作強(qiáng)基行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)未保工作有場所、有人員、有制度、有活動(dòng)、有效果。

扎實(shí)推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)。為解決現(xiàn)有兒童福利院場地有限、人員有限、空間有限的問題，德州市民政局積極協(xié)調(diào)黨委政府，將市未成年人保護(hù)中心暨兒童福利院康養(yǎng)樓項(xiàng)目列入2022年城建計(jì)劃。該項(xiàng)目投資2.5億元，占地面積28畝，建筑面積3.4萬平方米，其中市未成年人保護(hù)中心項(xiàng)目設(shè)計(jì)床位100張，市兒童福利院康養(yǎng)樓項(xiàng)目設(shè)計(jì)床位450張。

同心合力，聚愛聚力完善關(guān)愛服務(wù)

配齊專精力量。2021年3月，德州市民政局黨組會議研究決定內(nèi)設(shè)兒童福利科，配備2名工作人員，專職從事兒童福利和未成年人保護(hù)工作，與此同時(shí)縣級民政局兒童福利工作人員也逐步實(shí)現(xiàn)由兼職到專職的轉(zhuǎn)變。除此之外，全市還選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員134名、村(社區(qū))兒童主任8200名。今年，德州市還開展了村(居)兒童主任賦能行動(dòng)，亮身份、亮承諾、亮成績，學(xué)技能、學(xué)法規(guī)、學(xué)先進(jìn)，做媽媽、做朋友、做老師，進(jìn)一步提高兒童主任隊(duì)伍整體素質(zhì)。

開展結(jié)對幫扶。自2021年8月，德州市對全市所有社會散居孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)三級民政干部“一對一、手牽手”結(jié)對幫扶，從扶貧、扶志、扶技等多方面進(jìn)行關(guān)愛。截至目前，各級民政干部已實(shí)地走訪孤困兒童1316名，送去書包、米面油等慰問品折合26萬元。同時(shí)，鏈接社會資源，解決了一批孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童遇到的生活、學(xué)習(xí)、心理等方面的問題。

加大政府購買服務(wù)。2021年，德州市縣兩級投入400余萬元，通過政府購買服務(wù)的方式，開展權(quán)益維護(hù)、親情陪伴、精神關(guān)愛、心理疏導(dǎo)、課業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，滿足留守兒童和困境兒童的個(gè)性化需求。

完善多元關(guān)愛制度。德州市充分發(fā)揮市大救助綜合服務(wù)平臺、基層兒童工作隊(duì)伍作用，落實(shí)定期走訪制度和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)基層精準(zhǔn)落實(shí)兒童福利政策，形成以平臺預(yù)警主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、基層人員定期走訪關(guān)愛、社會力量專業(yè)服務(wù)、志愿者隊(duì)伍愛心幫扶等為主要內(nèi)容的關(guān)愛服務(wù)制度。