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首頁本報(bào)記者 趙曉明
近日,，民政部、中央政法委,、中央網(wǎng)信辦等9部門印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》),，明確了智慧社區(qū)建設(shè)的總體要求,、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等。記者就貫徹落實(shí)《意見》采訪了多位社區(qū)治理領(lǐng)域的專家學(xué)者,，共同就推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)進(jìn)行探討,。
連樟文 電子政務(wù)云計(jì)算應(yīng)用技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室主任、高級工程師
陳榮卓 華中師范大學(xué)政治學(xué)部政治與國際關(guān)系學(xué)院教授
汪碧剛 中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會智慧社區(qū)工作委員會主任
記者：大數(shù)據(jù)時代,，每一個人都希望融入數(shù)字生活新圖景,，暢享數(shù)字化帶來的便利。應(yīng)該如何推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，跨部門整合數(shù)據(jù)資源,，形成智慧社區(qū)建設(shè)合力?
連樟文：社區(qū)是社會的基本單元，是黨和政府聯(lián)系廣大居民群眾的橋梁和紐帶,。民政部部署開展賦予村(居)民委員會基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會信用代碼工作,，完成了城鄉(xiāng)社區(qū)工作者信息采集，為社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)提供了強(qiáng)有力抓手,，也為智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ),。
在智慧社區(qū)建設(shè)中要強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)融通,、工作協(xié)同,，注重提升社區(qū)治理能力。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè),，建議各地要高度重視社區(qū)人才的培養(yǎng),。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人,。放到智慧社區(qū)建設(shè)的語境下,，社區(qū)治理人才、服務(wù)人才的培養(yǎng)和體系建設(shè)是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容,，是智慧社區(qū)建設(shè)的重要軟實(shí)力,。加強(qiáng)社區(qū)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)工作發(fā)展,，是創(chuàng)新社會治理,、激發(fā)社會活力的內(nèi)在要求,，是完善現(xiàn)代社會服務(wù)體系、滿足群眾多樣化服務(wù)需求的制度安排,。推動社區(qū)人力資源形成智慧社區(qū)建設(shè)合力,，大有探索空間。
陳榮卓：基礎(chǔ)設(shè)施有保障,，治理和服務(wù)才能不斷檔,。目前，不同層級,、不同部門已經(jīng)建設(shè)了一批社區(qū)信息系統(tǒng)，一些企業(yè)和社會組織等也以智慧化的形式進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū),，為群眾提供了更加便捷的社區(qū)服務(wù),。但也應(yīng)看到，目前一些智慧平臺仍存在各自運(yùn)行,、功能分散,、兼容性差、信息風(fēng)險(xiǎn)等問題,。對此,，《意見》提供了明確的建設(shè)方向，加快基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化集約改造,，加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃引領(lǐng),，加強(qiáng)智慧社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理。
汪碧剛：實(shí)現(xiàn)有溫度的社區(qū)治理是智慧社區(qū)建設(shè)的方向,。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來,，信息、數(shù)據(jù)在智慧社區(qū)建設(shè)和運(yùn)營中扮演著越來越重要的角色,。應(yīng)在法律及政策許可的范圍內(nèi)開放數(shù)據(jù)資源,，將分散在政府、企業(yè)和社會各方面的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合,、開發(fā)和利用,，構(gòu)建跨域、集成,、開放的信息資源共享云平臺,，讓民生信息發(fā)揮更大價值。
在智慧社區(qū)服務(wù)平臺構(gòu)建方面,，需要不斷加大資金投入,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)感知網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備改造,，合理布局服務(wù)配套設(shè)施,，維護(hù)好通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備,，提高系統(tǒng)集成與共享能力。構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn),，讓社區(qū)數(shù)據(jù)活化,，在各應(yīng)用中充分共享。
記者：近年來,，各地持續(xù)探索各種措施為基層減負(fù),。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，可以在為社區(qū)減負(fù)方面有哪些作為?
陳榮卓：黨的十八大以來,，社區(qū)治理的信息化水平顯著提升,，智慧應(yīng)用更加豐富，群眾辦事更加方便,。但信息采集和預(yù)處理等大量工作仍然要通過人工來實(shí)現(xiàn),，加上一些部門數(shù)據(jù)互不相通，且不對社區(qū)開放,，重復(fù)采集和重復(fù)上報(bào)的情況比較突出,，一些地方甚至出現(xiàn)了“指尖上的形式主義”。對此,，《意見》提供了詳細(xì)的減負(fù)增效路徑,，通過精簡優(yōu)化應(yīng)用系統(tǒng)、歸并社區(qū)數(shù)據(jù)錄入,、推動數(shù)據(jù)共享,，不僅要讓居民能夠觸手可及更多的服務(wù)，同時也讓基層工作人員從繁雜的數(shù)據(jù)報(bào)表中解放出來,，把更多精力放在服務(wù)群眾,、為民解憂的工作中去。
連樟文：推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的過程,，也是為社區(qū)減負(fù)的過程,。一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，立足于社區(qū)資源和群眾對更高水平公共服務(wù)的期待和需求,，提高智慧社區(qū)建設(shè)的實(shí)用性,、前瞻性和可擴(kuò)展性，積極構(gòu)建供給與需求相銜接,、要素與機(jī)制相匹配,、線上與線下相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)。二是堅(jiān)持融合服務(wù),，推動互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)深度融合,。三是鼓勵社會力量參與。政府做好引導(dǎo),、投入,，社會力量做好研發(fā),、建設(shè)、運(yùn)營,，社區(qū)搞好服務(wù),、治理，多方聯(lián)合實(shí)現(xiàn)資源整合,，為社區(qū)工作減負(fù)增效,，提升居民的幸福感和滿意度。
汪碧剛：當(dāng)前,，需要通過“黨建+科技+治理”有序推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè),。智慧社區(qū)的建設(shè)有利于保障基本公共服務(wù)均等化，拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域,，為建立多層次的社區(qū)服務(wù)體系打下良好基礎(chǔ),。通過智慧社區(qū)APP，將政府管理及服務(wù)功能下沉入社區(qū),，社區(qū)居民足不出戶,，就可以享受相應(yīng)服務(wù),，提升居民滿意度,、認(rèn)可度。
相關(guān)部門通過智慧社區(qū)后臺管理系統(tǒng),，可以向第三方購買服務(wù),，不僅增加了政府服務(wù)的廣度與深度，更能將有限的人力集中用于社區(qū)治理,，不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理的能力和水平,。
記者：構(gòu)建社區(qū)數(shù)字生活新圖景，歸根到底是為了讓社區(qū)居民暢享美好生活,。在構(gòu)建過程中,，如何激發(fā)社區(qū)居民參與的積極性，滿足他們的個性化,、多樣化需求?
汪碧剛：要推動黨建引領(lǐng)與智慧社區(qū)深度融合,。加快城市精細(xì)化、精準(zhǔn)化,、網(wǎng)格化,、智能化治理，切實(shí)推動智慧社區(qū)落實(shí)到“最后一米”,。通過信息化手段充分滿足社區(qū)居民的多樣化需求,，拓寬信息搜集渠道，打造民意直通車,，及時,、全面,、精準(zhǔn)地了解居民所思、所盼,、所需,，及時調(diào)整政策、資源配置和服務(wù)方向,，提升服務(wù)效能,。堅(jiān)持民事民提、民事民議,、民事民定,，拓寬居民參事議事渠道，使居民的需求得到更快更好的回應(yīng),。
陳榮卓：智慧社區(qū)要真正顯示出“智慧”所在,，就要注重發(fā)揮智慧平臺在感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道,、輔助決策施政,、方便群眾辦事等方面的有效應(yīng)用，全面提高社區(qū)治理的有效性,，不斷增強(qiáng)居民獲得感,、幸福感、安全感,。對此,，《意見》提供了清晰的實(shí)施路徑，既要尊重居民的主體性,，暢通居民參與渠道,，也要以居民需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化智慧社區(qū)建設(shè)的實(shí)用性,，拓展應(yīng)用服務(wù)場景,。此外，提供適老化和無障礙服務(wù),，支持社會組織,、社會工作者、志愿者等提供專業(yè)化,、特色化,、個性化服務(wù)。
連樟文：一是為社區(qū)賦能,，激發(fā)居民參與社區(qū)治理的潛能和活力,。社區(qū)治理關(guān)注的是社區(qū)的人和事，發(fā)掘社區(qū)的真實(shí)需求,，自下而上形成議題,，讓居民深度參與,，在治理中培養(yǎng)居民的自我管理與自我服務(wù)意識。二是創(chuàng)新治理平臺,，暢通居民參與社區(qū)治理的渠道,。優(yōu)先發(fā)展培育社區(qū)社會組織，拓展社會服務(wù)內(nèi)容,。三是注重情感培育,，居民參與社區(qū)治理提供價值認(rèn)同。努力打造新時代的熟人社會,，積極促成空間上相近,、道義上相助、情感上相融的新型鄰里關(guān)系,，推動建立“人人參與,、人人共建、人人享有”的社區(qū)共同體,，讓社區(qū)有溫度,、有熱度、有態(tài)度,，實(shí)現(xiàn)居民參與社區(qū)治理效能的最大化,。
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