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首頁本報(bào)記者 祝 闖
為優(yōu)化基層公共服務(wù)供給，增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力，2019年，四川省遂寧市按照搭建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級社會工作服務(wù)平臺的思路，著手社會工作服務(wù)站建設(shè)。如今，全市已建成1個市級社會組織孵化中心、8個縣(市、區(qū))社會工作服務(wù)總站、56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站，均已投入運(yùn)營。
“目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站的覆蓋率達(dá)到了58.95%，建設(shè)工作還在繼續(xù)推進(jìn)，計(jì)劃2022年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。”遂寧市委非公經(jīng)濟(jì)和社會組織工委副書記田貴凡告訴記者，隨著四級社會工作服務(wù)平臺的逐步完善，全市524名持證社工、48家社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、54萬余名實(shí)名注冊志愿者、2077個志愿服務(wù)團(tuán)體有了更多用武之地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)能力得到明顯提升，群眾的“急難愁盼”問題得到更好解決，感受到了更多的獲得感、幸福感和安全感。
大家的事一起想辦法解決
船山區(qū)龍鳳鎮(zhèn)的復(fù)興社區(qū)，是由原來的社區(qū)、村合并而成的人口規(guī)模較大的社區(qū)。村民成了居民，但難以適應(yīng)新生活。龍鳳鎮(zhèn)社工站通過政府購買服務(wù)的方式，購買了遂寧市船山區(qū)志翔社會工作服務(wù)中心的“精準(zhǔn)扶貧·鄉(xiāng)村振興”項(xiàng)目，讓專業(yè)社工幫助居民盡快適應(yīng)社區(qū)生活，參與社區(qū)治理。移民安置小區(qū)苑錦小區(qū)的居民就因此受益。
“前期走訪時，我們發(fā)現(xiàn)苑錦小區(qū)里年紀(jì)偏大的居民喜歡在自家樓前的空地上種菜，還因此產(chǎn)生過鄰里矛盾。”遂寧市船山區(qū)志翔社會工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)人何川說，“問題的關(guān)鍵是怎么把種菜和小區(qū)環(huán)境美化結(jié)合起來。”
按照這個思路，社工將有意愿、有能力耕種的老人召集起來，結(jié)合小區(qū)需要綠化的實(shí)際，一起商量耕種區(qū)域的劃分、每個區(qū)域種什么菜。社工的介入，不僅讓社區(qū)居民的種菜意愿得到了滿足，也讓小區(qū)人居環(huán)境得到了改善。
隨著和社區(qū)老人交流的增多，社工發(fā)現(xiàn)大家很喜歡唱歌，于是就組織成立了合唱隊(duì)。讓人意想不到的是，這支社區(qū)社會組織在后來的社區(qū)治理中還發(fā)揮了重要作用。
因?yàn)樾^(qū)剛建成不久，配套設(shè)施不完善，居民室外乘涼時沒凳子，遇到刮風(fēng)下雨也沒有避雨棚。社工站了解到這一居民的“煩心事”，就通過合唱隊(duì)里的居民骨干把大家召集到一起，開起了議事協(xié)商會，一同想辦法解決這個問題。一位曾從事“壩壩宴”餐飲服務(wù)的居民主動提出將自家的桌椅和帳篷捐出來供大家使用。在他的帶動下，不少居民都將自家閑置的物品拿了出來。于是，小區(qū)里就經(jīng)常出現(xiàn)這樣一幕——防雨布支起的“涼亭”里面整齊擺放著不同樣式的桌椅板凳，老人們坐在一起下棋，孩子們在一旁嬉戲。
各類資源合起來，為民服務(wù)沉下去
社工站有效解決了為民服務(wù)“最后一米”的問題，那么，如何讓社工站持續(xù)發(fā)揮作用呢?對此，遂寧市積極探索政府購買服務(wù)這一機(jī)制，以項(xiàng)目化的方式保障社工站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
田貴凡告訴記者，為了最大程度地用好用活政府購買服務(wù)機(jī)制，遂寧市專門制定了需求目錄、供給目錄、指導(dǎo)目錄，目的是了解居民“需要什么服務(wù)”、掌握社工“能提供什么服務(wù)”、明確政府“可以購買什么服務(wù)”，讓解決群眾“急難愁盼”問題更精準(zhǔn)、更高效。
購買社工服務(wù)的政府部門不止民政一家。為了讓為民服務(wù)的資源能夠形成合力且可持續(xù)，遂寧市首先在民政內(nèi)部進(jìn)行了社會救助、養(yǎng)老育幼、社區(qū)治理、社會組織培育、社工人才培養(yǎng)等服務(wù)事項(xiàng)的“小整合”，然后向教育、司法、工青婦等部門進(jìn)行了“大整合”。
今年10月，遂寧市財(cái)政局、民政局聯(lián)合編發(fā)《政府購買社會工作服務(wù)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄》，明確82項(xiàng)社會工作服務(wù)事項(xiàng)可以通過政府購買服務(wù)的方式由社工站承接。船山區(qū)、射洪市、大英縣也建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買服務(wù)項(xiàng)目制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為購買主體進(jìn)行購買。其中，船山區(qū)龍鳳鎮(zhèn)將民政、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)服務(wù)事項(xiàng)打包，統(tǒng)籌資金29.48萬元交由龍鳳鎮(zhèn)社工站提供相關(guān)服務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市各級政府通過整合各方購買服務(wù)資源，已向市、縣社會工作服務(wù)總站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站供給資金2062.93萬元。
發(fā)揮專業(yè)特長，激發(fā)社區(qū)治理潛能
隨著購買服務(wù)資源的下沉，遂寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站為民服務(wù)的質(zhì)量越來越高、內(nèi)容越來越精細(xì)，群眾的滿意度不斷提高。在市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，南強(qiáng)街道社工站聯(lián)合社區(qū)建立了“一老一小”信息臺賬，為60周歲及以上的老年人舉辦休閑娛樂活動;為3—16歲兒童建檔，提供心理疏導(dǎo)、花樣手工等服務(wù)，轄區(qū)的老人和小孩都得到了很好的關(guān)愛。在安居區(qū)，三家鎮(zhèn)社工站建立“急難愁盼”事項(xiàng)“熱度榜單”機(jī)制，把梳理的8類21項(xiàng)需求包裝為7個基本服務(wù)項(xiàng)目和3項(xiàng)特色服務(wù)項(xiàng)目，按照“一站五室”輻射區(qū)域進(jìn)行供給，讓群眾切身感受到政府的服務(wù)在身邊，貼心又暖心。
社工站服務(wù)“優(yōu)不優(yōu)”，隊(duì)伍“專不專”很重要。為了發(fā)揮社工站社會工作人才的專業(yè)優(yōu)勢，遂寧市一直著力激發(fā)社工人才的潛能。
記者了解到，遂寧市編制的社會工作服務(wù)體系項(xiàng)目手冊中梳理的相關(guān)政策法規(guī)、工作標(biāo)準(zhǔn)和已有社工站信息，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站“找站、找人、找事”提供了極大便利。同時，遂寧市全面推進(jìn)社區(qū)工作者專業(yè)化進(jìn)程，按照社區(qū)專職工作者三分之一比例為持證社工量身定制專職崗位，并對持證社工進(jìn)行獎補(bǔ)。此外，還投入100萬元選樹20名“遂州社工菁英”，為他們提供一定金額的資金支持和就醫(yī)、學(xué)位提升、購房、子女入學(xué)等綠色通道。
社工專業(yè)人才隊(duì)伍的發(fā)展備受重視，這為社工站的發(fā)展充實(shí)了的力量。遂寧市本土公益慈善品牌“萬家燈火”的擴(kuò)大推廣就印證了這一點(diǎn)。
2020年，船山區(qū)社工總站以“社會組織戰(zhàn)疫行動”為載體，推出“萬家燈火”公益慈善品牌，即在專業(yè)社工的引導(dǎo)下，利用慈善資源支持居民和社區(qū)社會組織，以微項(xiàng)目創(chuàng)投的形式化解基層治理中的矛盾，得到了居民的一致好評。今年，“萬家燈火”進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，在4個街道社工站同步開展“尋找溫暖社區(qū)服務(wù)”的微項(xiàng)目創(chuàng)投，最終有14個扎根社區(qū)的優(yōu)秀項(xiàng)目脫穎而出，涵蓋組織培育、環(huán)境提升、群團(tuán)共建等內(nèi)容。
船山區(qū)社工總站站長、區(qū)社會組織聯(lián)合會負(fù)責(zé)人楊朗告訴記者：“社工站為困難群眾提供政策咨詢、心理疏導(dǎo)、能力提升、社會融入等專業(yè)服務(wù)，不但增強(qiáng)了基層民生保障力量，還通過引導(dǎo)居民、社區(qū)社會組織和志愿者開展自我服務(wù)，激發(fā)居民的主人翁意識，這是基層社會治理形式的創(chuàng)新，更是為民服務(wù)高質(zhì)量的體現(xiàn)。”
(來源：中國社會報(bào)2021.10.29)
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