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首頁本報記者 祝 闖
為優(yōu)化基層公共服務供給,，增強基層民政服務能力,，2019年,，四川省遂寧市按照搭建市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村四級社會工作服務平臺的思路,，著手社會工作服務站建設。如今,，全市已建成1個市級社會組織孵化中心,、8個縣(市、區(qū))社會工作服務總站,、56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務站,，均已投入運營。
“目前,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站的覆蓋率達到了58.95%,，建設工作還在繼續(xù)推進，計劃2022年實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋,?！彼鞂幨形枪洕蜕鐣M織工委副書記田貴凡告訴記者，隨著四級社會工作服務平臺的逐步完善,，全市524名持證社工,、48家社會工作服務機構、54萬余名實名注冊志愿者,、2077個志愿服務團體有了更多用武之地,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務能力得到明顯提升,，群眾的“急難愁盼”問題得到更好解決，感受到了更多的獲得感,、幸福感和安全感。
大家的事一起想辦法解決
船山區(qū)龍鳳鎮(zhèn)的復興社區(qū),，是由原來的社區(qū),、村合并而成的人口規(guī)模較大的社區(qū)。村民成了居民,，但難以適應新生活,。龍鳳鎮(zhèn)社工站通過政府購買服務的方式，購買了遂寧市船山區(qū)志翔社會工作服務中心的“精準扶貧·鄉(xiāng)村振興”項目,，讓專業(yè)社工幫助居民盡快適應社區(qū)生活,，參與社區(qū)治理。移民安置小區(qū)苑錦小區(qū)的居民就因此受益,。
“前期走訪時,，我們發(fā)現苑錦小區(qū)里年紀偏大的居民喜歡在自家樓前的空地上種菜，還因此產生過鄰里矛盾,?！彼鞂幨写絽^(qū)志翔社會工作服務中心負責人何川說，“問題的關鍵是怎么把種菜和小區(qū)環(huán)境美化結合起來,?！?/p>
按照這個思路，社工將有意愿,、有能力耕種的老人召集起來,，結合小區(qū)需要綠化的實際，一起商量耕種區(qū)域的劃分,、每個區(qū)域種什么菜,。社工的介入，不僅讓社區(qū)居民的種菜意愿得到了滿足,，也讓小區(qū)人居環(huán)境得到了改善,。
隨著和社區(qū)老人交流的增多，社工發(fā)現大家很喜歡唱歌,，于是就組織成立了合唱隊,。讓人意想不到的是，這支社區(qū)社會組織在后來的社區(qū)治理中還發(fā)揮了重要作用,。
因為小區(qū)剛建成不久,，配套設施不完善，居民室外乘涼時沒凳子,，遇到刮風下雨也沒有避雨棚,。社工站了解到這一居民的“煩心事”,，就通過合唱隊里的居民骨干把大家召集到一起，開起了議事協商會,，一同想辦法解決這個問題,。一位曾從事“壩壩宴”餐飲服務的居民主動提出將自家的桌椅和帳篷捐出來供大家使用。在他的帶動下,，不少居民都將自家閑置的物品拿了出來,。于是，小區(qū)里就經常出現這樣一幕——防雨布支起的“涼亭”里面整齊擺放著不同樣式的桌椅板凳,，老人們坐在一起下棋,，孩子們在一旁嬉戲。
各類資源合起來,，為民服務沉下去
社工站有效解決了為民服務“最后一米”的問題,，那么，如何讓社工站持續(xù)發(fā)揮作用呢?對此,，遂寧市積極探索政府購買服務這一機制,，以項目化的方式保障社工站的正常運轉。
田貴凡告訴記者,，為了最大程度地用好用活政府購買服務機制,，遂寧市專門制定了需求目錄、供給目錄,、指導目錄,，目的是了解居民“需要什么服務”、掌握社工“能提供什么服務”,、明確政府“可以購買什么服務”,，讓解決群眾“急難愁盼”問題更精準、更高效,。
購買社工服務的政府部門不止民政一家,。為了讓為民服務的資源能夠形成合力且可持續(xù)，遂寧市首先在民政內部進行了社會救助,、養(yǎng)老育幼,、社區(qū)治理、社會組織培育,、社工人才培養(yǎng)等服務事項的“小整合”,，然后向教育、司法,、工青婦等部門進行了“大整合”,。
今年10月，遂寧市財政局,、民政局聯合編發(fā)《政府購買社會工作服務項目指導目錄》,，明確82項社會工作服務事項可以通過政府購買服務的方式由社工站承接,。船山區(qū)、射洪市,、大英縣也建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買服務項目制度,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為購買主體進行購買。其中,，船山區(qū)龍鳳鎮(zhèn)將民政,、團委、婦聯,、殘聯服務事項打包，統籌資金29.48萬元交由龍鳳鎮(zhèn)社工站提供相關服務,。
據統計,，截至目前，全市各級政府通過整合各方購買服務資源,，已向市,、縣社會工作服務總站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站供給資金2062.93萬元。
發(fā)揮專業(yè)特長,，激發(fā)社區(qū)治理潛能
隨著購買服務資源的下沉,，遂寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站為民服務的質量越來越高、內容越來越精細,，群眾的滿意度不斷提高,。在市經濟技術開發(fā)區(qū)，南強街道社工站聯合社區(qū)建立了“一老一小”信息臺賬,，為60周歲及以上的老年人舉辦休閑娛樂活動;為3—16歲兒童建檔,，提供心理疏導、花樣手工等服務,，轄區(qū)的老人和小孩都得到了很好的關愛,。在安居區(qū)，三家鎮(zhèn)社工站建立“急難愁盼”事項“熱度榜單”機制,，把梳理的8類21項需求包裝為7個基本服務項目和3項特色服務項目,，按照“一站五室”輻射區(qū)域進行供給，讓群眾切身感受到政府的服務在身邊,，貼心又暖心,。
社工站服務“優(yōu)不優(yōu)”，隊伍“專不?！焙苤匾?。為了發(fā)揮社工站社會工作人才的專業(yè)優(yōu)勢，遂寧市一直著力激發(fā)社工人才的潛能,。
記者了解到,，遂寧市編制的社會工作服務體系項目手冊中梳理的相關政策法規(guī),、工作標準和已有社工站信息，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站“找站,、找人,、找事”提供了極大便利。同時,，遂寧市全面推進社區(qū)工作者專業(yè)化進程,，按照社區(qū)專職工作者三分之一比例為持證社工量身定制專職崗位，并對持證社工進行獎補,。此外,，還投入100萬元選樹20名“遂州社工菁英”，為他們提供一定金額的資金支持和就醫(yī),、學位提升,、購房、子女入學等綠色通道,。
社工專業(yè)人才隊伍的發(fā)展備受重視,，這為社工站的發(fā)展充實了的力量。遂寧市本土公益慈善品牌“萬家燈火”的擴大推廣就印證了這一點,。
2020年,，船山區(qū)社工總站以“社會組織戰(zhàn)疫行動”為載體，推出“萬家燈火”公益慈善品牌,，即在專業(yè)社工的引導下,，利用慈善資源支持居民和社區(qū)社會組織，以微項目創(chuàng)投的形式化解基層治理中的矛盾,，得到了居民的一致好評,。今年，“萬家燈火”進一步擴大范圍,，在4個街道社工站同步開展“尋找溫暖社區(qū)服務”的微項目創(chuàng)投,，最終有14個扎根社區(qū)的優(yōu)秀項目脫穎而出，涵蓋組織培育,、環(huán)境提升,、群團共建等內容。
船山區(qū)社工總站站長,、區(qū)社會組織聯合會負責人楊朗告訴記者：“社工站為困難群眾提供政策咨詢,、心理疏導、能力提升,、社會融入等專業(yè)服務,，不但增強了基層民生保障力量，還通過引導居民,、社區(qū)社會組織和志愿者開展自我服務,，激發(fā)居民的主人翁意識,，這是基層社會治理形式的創(chuàng)新，更是為民服務高質量的體現,?！?/p>
(來源：中國社會報2021.10.29)
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