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首頁(yè)兒童是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望,。
近10年來(lái),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，民政部指導(dǎo)各級(jí)民政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，我國(guó)兒童福利與未成年人保護(hù)事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階：
印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步做好事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障有關(guān)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等,，兒童福利與未成年人保護(hù)政策體系進(jìn)一步完善;開(kāi)展“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”,，2004年至今共投入17億元,，惠及殘疾孤兒22.3萬(wàn)人次;截至2021年年底，全國(guó)共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員5.5萬(wàn)名,，村(居)兒童主任66.7萬(wàn)名……
一項(xiàng)項(xiàng)舉措,、一組組數(shù)字的背后，映射出各級(jí)民政部門的決心與責(zé)任,。如今,，在黨和政府的關(guān)心關(guān)愛(ài)下，一朵朵祖國(guó)的花朵正向陽(yáng)而生,、樂(lè)享童年,。
為留守兒童等群體撐起一片藍(lán)天
2020年，李建紅成為廣西壯族自治區(qū)南寧市隆安縣那桐鎮(zhèn)那重村的兒童主任,。在她心中,，兒童主任就要為孩子們健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。
南方的夏天,，村里的孩子喜歡到河道,、水庫(kù)、池塘游泳戲水,，安全隱患極大,。李建紅帶孩子們實(shí)地走訪，當(dāng)孩子們看到池塘旁沒(méi)有防護(hù)欄時(shí),，建議安裝防護(hù)欄,，“我們把意見(jiàn)反映后，村委會(huì)不僅很快給池塘裝了防護(hù)欄,，還放置了救生圈等急救物品”,。
“陪伴是最好的教育?！崩罱t對(duì)此深有感觸,。一有時(shí)間，她就會(huì)組織孩子們開(kāi)展體育比賽和游戲活動(dòng),。游戲結(jié)束后,，孩子們意猶未盡，看著他們的笑臉,，李建紅很欣慰,。
“能通過(guò)自己的努力,，守護(hù)孩子們健康成長(zhǎng)，我很自豪,?！崩罱t說(shuō)。
以李建紅為代表的兒童主任是基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)的縮影,?；鶎觾和ぷ麝?duì)伍特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員、村(居)兒童主任工作在一線,，直接服務(wù)家庭和兒童,，是兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)在基層落地的關(guān)鍵。
2017年,，民政部在全國(guó)大力推進(jìn)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè),，特別是2019年民政部等10部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的意見(jiàn)》后，各地加快建立基層兒童工作隊(duì)伍,。2019年,，民政部牽頭組織編寫《兒童督導(dǎo)員工作指南》(指導(dǎo)版)和《兒童主任工作指南》(指導(dǎo)版)，進(jìn)一步提升基層兒童工作隊(duì)伍的工作能力和水平,。
截至2021年年底,，全國(guó)共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員5.5萬(wàn)名，村(居)兒童主任66.7萬(wàn)名,。他們既做孩子們的“媽媽”,，也做孩子們的朋友，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童撐起一片藍(lán)天,。
關(guān)愛(ài)兒童就是守護(hù)未來(lái),。
近年來(lái)，湖南普遍建立以專業(yè)社工服務(wù)為支持,，以個(gè)人—家庭—學(xué)?！鐓^(qū)—社會(huì)等為著力點(diǎn)的“1+N”精準(zhǔn)服務(wù)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)體系：在株洲市，對(duì)農(nóng)村留守兒童等群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)由“1名社工+1名志愿者+1位老師+1名兒童主任+1位監(jiān)護(hù)照料人”共同完成;在懷化市,，由市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市民政局)聯(lián)動(dòng)社會(huì)組織,、兒童主任等建立臨時(shí)幫扶小組，確保疫情期間農(nóng)村留守兒童等群體得到妥善照料,。
10年來(lái),，民政部會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)開(kāi)展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),，并推動(dòng)勞動(dòng)密集型企業(yè)助力農(nóng)村留守兒童等群體關(guān)愛(ài)服務(wù)工作,。會(huì)同國(guó)資委連續(xù)5年指導(dǎo)中國(guó)建筑集團(tuán)開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)“百場(chǎng)宣講進(jìn)工地”活動(dòng)，累計(jì)參與活動(dòng)人數(shù)超過(guò)900萬(wàn)。
“今后,，我們將構(gòu)建以地市和縣級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站、村(居)民委員會(huì)婦女兒童工作委員會(huì)為陣地,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員、村(居)兒童主任以及專業(yè)社會(huì)工作者為主要工作力量,，以未成年人保護(hù)相關(guān)社會(huì)組織,、志愿者、愛(ài)心人士為重要補(bǔ)充的關(guān)愛(ài)保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò),，讓農(nóng)村留守兒童等群體,，享受社會(huì)主義大家庭的溫暖?！泵裾?jī)和＠居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益
2021年8月，安徽省滁州市定遠(yuǎn)縣孤殘兒童郭某的遺棄案件,，成為新修訂的未成年人保護(hù)法實(shí)施后,，安徽第一例由民政部門報(bào)案、司法機(jī)關(guān)追責(zé)的未成年人保護(hù)案件,。
2017年11月,，郭某被父母遺棄，后被有關(guān)部門送至定遠(yuǎn)縣未成年人保護(hù)中心,。政府部門多次與郭某父母溝通,，但他們拒不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。2021年3月,，定遠(yuǎn)縣民政部門作為郭某的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人,，依法遞交刑事控告狀和報(bào)案材料，追究郭某培,、周某然遺棄罪,。經(jīng)審理，定遠(yuǎn)縣人民法院判決郭某培,、周某然犯遺棄罪,，分別判處有期徒刑1年6個(gè)月，判決撤銷郭某培,、周某然對(duì)郭某的監(jiān)護(hù)資格,，指定縣民政局為郭某的監(jiān)護(hù)人。
“此案說(shuō)明民政部門不再局限于為陷入監(jiān)護(hù)困境的未成年人提供基本生活,、教育等救助,，而是牽頭凝聚‘家庭、學(xué)校,、社會(huì),、網(wǎng)絡(luò),、政府、司法’六大保護(hù)合力,，共同守護(hù)孩子健康成長(zhǎng),。”民政部?jī)和＠居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
制度為綱,，綱舉則目張。
2014年,，民政部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,，建立未成年人行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制;2017年，民政部研究編制《受監(jiān)護(hù)侵害未成年人保護(hù)工作指引》,，指導(dǎo)各地民政部門依法規(guī)范開(kāi)展受監(jiān)護(hù)侵害未成年人救助保護(hù)工作;2020年,，民政部提請(qǐng)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)工作方案》，疫情期間全國(guó)排查共有15個(gè)省份發(fā)現(xiàn)報(bào)告并救助保護(hù)了393名因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童,。
10年來(lái),，我國(guó)大力推進(jìn)兒童權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)體系建設(shè)，針對(duì)兒童的違法犯罪行為受到嚴(yán)厲打擊,。2020年,，全國(guó)未成年人得到法律機(jī)構(gòu)援助共計(jì)120497人次，比2010年增加32967人次,。
守護(hù)未成年人,，就是守護(hù)祖國(guó)的未來(lái)。
2022年6月16日,，由民政部?jī)和＠局鬓k的“地鐵有愛(ài),，伴你同行”宣傳活動(dòng)分別在北京地鐵6號(hào)線和15號(hào)線啟動(dòng)，全國(guó)首批6輛未成年人保護(hù)主題地鐵列車正式發(fā)車,?；顒?dòng)分別設(shè)置了家庭保護(hù)車廂、學(xué)校保護(hù)車廂,、社會(huì)保護(hù)車廂,、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)車廂、政府保護(hù)車廂,、司法保護(hù)車廂,。每個(gè)車廂聚焦一個(gè)宣傳主題，讓群眾不斷提升關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人的意識(shí),。
“新修訂的未成年人保護(hù)法施行一年來(lái),，頂層制度規(guī)劃不斷完善，家庭保護(hù)措施有效落實(shí)，學(xué)校保護(hù)更加全面深入,，網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作扎實(shí)開(kāi)展,，政府保護(hù)工作不斷夯實(shí)，司法保護(hù)工作不斷加強(qiáng),，社會(huì)保護(hù)工作有序開(kāi)展,，全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人健康成長(zhǎng)的氛圍顯著增強(qiáng)?！泵裾?jī)和＠居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
兒童福利保障制度不斷完善
兒童福利是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，對(duì)兒童特別是孤兒和殘疾兒童，全社會(huì)都要有仁愛(ài)之心,、關(guān)愛(ài)之情,，共同努力使他們能夠健康成長(zhǎng)，感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖,。
10年來(lái),，各級(jí)民政部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)孤兒保障工作的重要指示批示精神，不斷完善孤兒保障政策和工作體制機(jī)制,，扎實(shí)做好孤兒保障工作,。
走進(jìn)陜西省寶雞市兒童福利院兒童家庭養(yǎng)育綜合樓，家庭養(yǎng)育模式房,、集中養(yǎng)育室等特色養(yǎng)育教育設(shè)施齊全,，180多名孤棄兒童或圍在“父母”身邊嬉戲，或在老師,、護(hù)理員的帶領(lǐng)下進(jìn)行學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,。
據(jù)福利院辦公室主任許旋介紹，福利院還升級(jí)院內(nèi)衛(wèi)生所,，建立了二級(jí)?？瓶祻?fù)醫(yī)院，兒童足不出戶就能就醫(yī);成立渭濱區(qū)培智教育中心分校,，42名兒童有了學(xué)籍,。福利院養(yǎng)育模式從原來(lái)以養(yǎng)為主，發(fā)展到養(yǎng),、治,、教、康,、置結(jié)合,。
為呵護(hù)兒童健康成長(zhǎng)，民政部先后出臺(tái)《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》等一系列規(guī)章制度，特別是2021年5月,，民政部等14個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》,，明確到2025年，全面完成兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作,。截至2020年年底,，全國(guó)共有獨(dú)立的兒童福利和救助保護(hù)機(jī)構(gòu)760個(gè)，比2010年增加280個(gè);機(jī)構(gòu)共有床位10.1萬(wàn)張,，比2010年增加4.5萬(wàn)張,。
10年來(lái)，兒童福利工作不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，提高保障標(biāo)準(zhǔn),，豐富保障內(nèi)容，提升服務(wù)水平,，服務(wù)對(duì)象由孤殘兒童向事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等特殊困難群體拓展,，服務(wù)內(nèi)容由單純物質(zhì)供給為主向物質(zhì)加精神服務(wù)邁進(jìn)，兒童福利保障制度不斷完善,。
——截至2021年年底,，全國(guó)集中養(yǎng)育孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月1697.4元;社會(huì)散居孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月1257.2元，遠(yuǎn)高于其他困難群體保障標(biāo)準(zhǔn),。
——2004年,，民政部啟動(dòng)“明天計(jì)劃”項(xiàng)目，對(duì)0-18歲且具有手術(shù)適應(yīng)癥的孤殘兒童進(jìn)行手術(shù)康復(fù)治療,。截至目前,，已累計(jì)投入福彩公益金17億元，近22.3萬(wàn)人次殘疾孤兒得到了手術(shù)治療和康復(fù)訓(xùn)練,。
——實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目,，建立實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度。2011年以來(lái),，全國(guó)共有126.6萬(wàn)人次0—6歲殘疾兒童接受康復(fù)救助服務(wù),。
…………
十年春秋，碩果累累,。童真的笑臉,，是最迷人的畫卷。
民政部?jī)和＠居嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示,，兒童福利工作飽含著黨中央的關(guān)懷,、民政人的深情。當(dāng)前,，兒童福利保障對(duì)象已從孤兒拓展到艾滋病病毒感染兒童,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等困境兒童;兒童福利保障內(nèi)容已從基本生活保障拓展到康復(fù),、醫(yī)療、教育等綜合保障,，這些多層面的政策措施,，必將成為兒童健康成長(zhǎng)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
來(lái)源：《光明日?qǐng)?bào)》記者：任歡
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