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首頁養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板要著力解決三個(gè)問題
吳玉韶
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》指出，“推動(dòng)老齡工作重心下移、資源下沉，推進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向老年人的身邊,、家邊和周邊聚集”“新建城區(qū),、新建居住區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋”,。這為“十四五”時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)指明了方向,、明確了目標(biāo)任務(wù),，對(duì)于解決養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”問題,，增強(qiáng)老年人的獲得感,、幸福感和安全感都具有重要意義。
我國人口老齡化是未富先老,、未備先老,，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短缺始終是一大短板?！笆濉薄笆濉睍r(shí)期,，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置不平衡不充分仍然是制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題,，特別是大中城市,、老舊小區(qū)問題更為突出?！笆奈濉睍r(shí)期養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng),，要著力解決三個(gè)問題：
制定全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)是街道和社區(qū)層面要盡快實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一稱呼、統(tǒng)一標(biāo)識(shí),。按照城市街道社區(qū)的面積,、總?cè)丝凇⒗夏耆丝谡急鹊扰渲孟鄳?yīng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)是全國基本統(tǒng)一的,，但是現(xiàn)在只有全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施概念，養(yǎng)老院、老年活動(dòng)中心,、居家養(yǎng)老服務(wù)中心,、日間照料中心、養(yǎng)老服務(wù)驛站等,，各地養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的名稱,、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)都各不相同。應(yīng)當(dāng)借鑒教育,、衛(wèi)生部門做法,，街道社區(qū)教育設(shè)施有托兒所,、幼兒園,、小學(xué)、中學(xué),，衛(wèi)生設(shè)施有護(hù)理站,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)院等,。近年來,，很多地方提出按人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，有的甚至納入地方立法,，但總體上看落實(shí)落地效果不盡如人意,，根本原因是建什么養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、有什么標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容不明確,，在實(shí)際操作上也難以進(jìn)行對(duì)比考核和檢查,。
明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的性質(zhì)。街道和社區(qū)層面養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為全體老年人提供生活照料,、康復(fù)護(hù)理,、精神文化等普惠性、基礎(chǔ)性,、公共性的養(yǎng)老服務(wù),，應(yīng)納入基本養(yǎng)老服務(wù)范疇，屬于公共服務(wù)設(shè)施,，由政府來投資建設(shè),，交由專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織來運(yùn)營。這些年很多地方在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)中出現(xiàn)“鄰避”現(xiàn)象,，主要是由企業(yè)和社會(huì)組織來租賃物業(yè)引起的,，如果由政府出面規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，困難要少得多,。一些地方在試點(diǎn)基本養(yǎng)老服務(wù)時(shí),，也沒有把基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施考慮進(jìn)去。只有明確街道、社區(qū)層面的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是公共服務(wù)設(shè)施,，才能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“老人買得起,、企業(yè)能贏利、服務(wù)可持續(xù)”的目標(biāo),。
整合街道和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。老年人大多生活在社區(qū)，“一刻鐘”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈是老年人的共同期盼,。由于管理體制原因,，街道和社區(qū)普遍存在資源設(shè)施配置部門化、條塊化問題,，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施既有不足,，也有閑置浪費(fèi)、利用不充分的問題,，不僅影響了養(yǎng)老政策的落實(shí)落地及養(yǎng)老資源的使用效率,，也影響了老年人的獲得感、幸福感和安全感,。要在街道和社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照基層社會(huì)治理要求，堅(jiān)持共建共治共享,，改革完善街道和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理體制機(jī)制,，真正以老年人需求為導(dǎo)向，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)各類政策,、資源,、設(shè)施、力量等各種要素的高效整合協(xié)同,，形成系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效的整體合力，打造“社區(qū)養(yǎng)老生活共同體”,。
(作者系復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長,、教授)
“大城養(yǎng)老”的浦東實(shí)踐
莊大軍
浦東新區(qū)是上海市老年人口總量最大的區(qū)。一直以來,，新區(qū)高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作,，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，突出保障基本,，激發(fā)社會(huì)活力，在“東西南北中”項(xiàng)目建設(shè),、存量資源改造嵌入式養(yǎng)老設(shè)施,、長護(hù)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù),、長三角養(yǎng)老服務(wù)合作，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施,、助餐服務(wù)點(diǎn),、認(rèn)知障礙老人照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等諸多方面率先開展探索，加快建成與浦東新區(qū)打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)相匹配的養(yǎng)老服務(wù)體系,。當(dāng)前重點(diǎn)聚焦城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，不斷完善機(jī)構(gòu)、社區(qū),、居家三類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給鏈,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡融合發(fā)展，穩(wěn)步提升廣大老年人的獲得感,、幸福感和安全感,。
優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老布局，加強(qiáng)?；敬参粌?yōu)質(zhì)供給,。加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)床位建設(shè)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、均衡布局的原則，重點(diǎn)推進(jìn)“東西南北中”區(qū)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),，增加?；敬参坏膬?yōu)質(zhì)供給。同時(shí),，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與,，發(fā)展一批央企、民企,、外企進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域,，形成多元供給格局。加強(qiáng)運(yùn)營管理,。深入推進(jìn)管辦分離改革,，成立新金橋、普惠,、浦發(fā)三家區(qū)屬國資養(yǎng)老公司,，充分發(fā)揮區(qū)屬國有企業(yè)專業(yè)運(yùn)營、資源整合能力,，為養(yǎng)老領(lǐng)域注入新活力,。完善政策支持。出臺(tái)浦東新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政扶持政策,，涵蓋困難老年群體補(bǔ)貼,、長護(hù)險(xiǎn)評(píng)估補(bǔ)貼、人才隊(duì)伍專項(xiàng)補(bǔ)貼等，充分發(fā)揮政府的兜底保障作用,。
推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老“15分鐘服務(wù)圈”提質(zhì)增效,。推進(jìn)存量資源改造，新區(qū)區(qū)級(jí)部門主動(dòng)讓渡資源,，將142處政府存量資源改造成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設(shè)施,，目前所有設(shè)施已經(jīng)全部開放運(yùn)營。同時(shí)依托家門口服務(wù)站,，因地制宜進(jìn)行微改造,，設(shè)置微助托、微日托,、微助餐,、微洗滌等養(yǎng)老“微空間”。調(diào)動(dòng)鄰里資源助力農(nóng)村互助式養(yǎng)老,，以“睦鄰互助點(diǎn)”建設(shè)為突破口,，走出一條符合郊區(qū)農(nóng)村實(shí)際、可持續(xù)發(fā)展的原居安養(yǎng)新路,。推出養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體,，浦東新區(qū)現(xiàn)有62處養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，其中一些已經(jīng)成為樞紐型綜合服務(wù)中心,。率先實(shí)施了日間照料機(jī)構(gòu)分類管理,，將日托區(qū)細(xì)分為專業(yè)照護(hù)型、社區(qū)交往型,、功能嵌入型,，并加快探索標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營規(guī)范，力爭形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn),。
主動(dòng)融入“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，推動(dòng)智慧養(yǎng)老創(chuàng)新發(fā)展,。重點(diǎn)依托“一圖三平臺(tái)”,，即一張養(yǎng)老電子地圖，一個(gè)監(jiān)管平臺(tái),、一個(gè)服務(wù)平臺(tái)和一個(gè)交易平臺(tái),，以科技賦能補(bǔ)齊問題短板，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。養(yǎng)老地圖匯集了全區(qū)已建,、應(yīng)建、擬建和在建的所有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施點(diǎn)位的基本信息,、服務(wù)內(nèi)容,，所有老人及其家屬都可以咨詢,、導(dǎo)航和查詢。監(jiān)管平臺(tái)對(duì)全區(qū)所有正常運(yùn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展監(jiān)管,，構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管體系,，實(shí)現(xiàn)全要素治理、動(dòng)態(tài)化更新,、智能化監(jiān)管,、協(xié)同化處置、分類化管理,。養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)“浦老惠”整合全區(qū)各類養(yǎng)老服務(wù)資源,，老年人日常所需基本都可通過這個(gè)平臺(tái)一鍵預(yù)約、一鍵申請(qǐng),、一鍵咨詢,。交易平臺(tái)充分利用浦東的科技、人才,、產(chǎn)業(yè),、區(qū)位等創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合科經(jīng)委等部門,，推進(jìn)智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)工作,，旨在打造成永不落幕的“老博會(huì)”。
(作者系上海市浦東新區(qū)民政局副局長)
系統(tǒng)構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老的“四梁八柱”
石旭兆
近年來,，浙江省寧波市北侖區(qū)以社區(qū)居家為重點(diǎn),，不斷完善老年人周邊、身邊,、床邊的“三邊”養(yǎng)老服務(wù)布局，系統(tǒng)構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的“四梁八柱”,。
“四梁”承載,，即制度體系和保障。應(yīng)對(duì)需求,，明確導(dǎo)向梁,。聚焦剛需，主要圍繞高齡,、獨(dú)居,、失能等重點(diǎn)人群，針對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相對(duì)不足,、專業(yè)化程度不高等問題,，把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入政府規(guī)劃體系。多部門協(xié)同,，架起支撐梁,。成立以區(qū)長為主要負(fù)責(zé)人的全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，聚焦群眾普遍關(guān)注的養(yǎng)老服務(wù)難點(diǎn)、熱點(diǎn),，形成多部門共同分組,、共同謀劃的局面。創(chuàng)新機(jī)制,，強(qiáng)化保障梁,。通過與復(fù)旦大學(xué)合作，建立起“公助,、共助,、互助、自助”相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展體系,，在以財(cái)政投入為主的基礎(chǔ)上,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金、慈善資金進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè),，形成多樣化的資金籌集機(jī)制,。聚焦陣地，夯實(shí)基礎(chǔ)梁,。依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心的集聚效應(yīng),，逐步實(shí)現(xiàn)各類居家養(yǎng)老服務(wù)資源的有效整合，促進(jìn)“老人來機(jī)構(gòu)”向“服務(wù)到家庭”的根本性轉(zhuǎn)變,，提供送餐上門,、服務(wù)上門等一系列居家養(yǎng)老服務(wù)體驗(yàn)。
“八柱”支撐,，即工作的內(nèi)容和載體,。智慧助，搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),，探索智慧養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備的推廣和應(yīng)用,。醫(yī)康助，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心的深度合作,，將康養(yǎng)服務(wù),、照護(hù)服務(wù)、志愿服務(wù)延伸到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，延伸到老人家中,。慈善助，區(qū)財(cái)政,、區(qū)民政局和區(qū)慈善總會(huì)共同發(fā)起規(guī)模為1000萬元的區(qū)居家養(yǎng)老慈善基金,，收益用于補(bǔ)助社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心開展各類針對(duì)困難老人的幫扶活動(dòng)。鄰里助,，打造“幸福來敲門”志愿服務(wù)品牌,，以低齡老人結(jié)對(duì)高齡老人為主要方式,、專業(yè)化的志愿組織定向幫扶為補(bǔ)充，為全區(qū)80周歲以上病殘,、獨(dú)居,、高齡老人開展服務(wù)。鄉(xiāng)賢助,，以白峰藍(lán)潤科技有限公司創(chuàng)始人韓磊為例,，2019年注資130多萬元建設(shè)運(yùn)營白峰街道區(qū)域性居家養(yǎng)老中心，為社區(qū)老年人提供送餐,、健康管理,、文化娛樂等各項(xiàng)服務(wù)，帶動(dòng)了鄉(xiāng)賢扶老新風(fēng)尚,。公益助,，廣泛開展家庭照護(hù)技能公益培訓(xùn)，精心培育為老服務(wù)社會(huì)組織和社會(huì)公益項(xiàng)目,。社區(qū)助,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)、社區(qū)醫(yī)院,、社會(huì)組織,、社區(qū)工作者等各方資源，構(gòu)建老人居住分布基本信息,、老人健康檔案,、養(yǎng)老服務(wù)需求、養(yǎng)老服務(wù)供給四大數(shù)據(jù)庫,，并統(tǒng)一接入北侖區(qū)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),。兜底助，創(chuàng)新“菜單式”家庭適老化改造,，結(jié)合老人家庭實(shí)際情況自由組合多元化改造菜單,，實(shí)現(xiàn)愛心助餐全覆蓋等。
(作者系浙江省寧波市北侖區(qū)民政局副局長)
以時(shí)間銀行推動(dòng) 老齡社會(huì)治理
陳 功
2019年國務(wù)院印發(fā)的《國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》中提到兩項(xiàng)與時(shí)間銀行相關(guān)的倡導(dǎo)性指標(biāo),，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中又提到壯大志愿者隊(duì)伍、健全志愿服務(wù)體系等,，這些政策的出臺(tái),、落實(shí)，對(duì)時(shí)間銀行的快速發(fā)展來說是一個(gè)利好,。從國家治理的角度來說,，建設(shè)共建共治共享的社會(huì)治理格局，關(guān)鍵在社區(qū),，從社區(qū)服務(wù)到社會(huì)治理是現(xiàn)代化關(guān)鍵的一跳,。中國特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化道路應(yīng)是一種道路整合,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和互濟(jì)互助模式，在走好政府和市場兩條路的同時(shí),，可以考慮盤活社會(huì)資源,，走第三條道路，時(shí)間銀行可以融合社會(huì)文化和道德傳統(tǒng),，構(gòu)建社會(huì)信任和社會(huì)資本,，助推老齡社會(huì)治理的新格局。
時(shí)間銀行將“時(shí)間”和“公益”掛鉤,，倡導(dǎo)社區(qū)成員把閑散時(shí)間加以積極利用,，幫助有需要的人，把幫助所付出的時(shí)間以虛擬貨幣的形式存儲(chǔ)起來,，當(dāng)自己有需要時(shí)從中支取“已存儲(chǔ)時(shí)間”,。時(shí)間銀行的服務(wù)者包括有能力的老人、有意愿的中青年和各類大中小學(xué)生志愿者,。我國時(shí)間銀行的特點(diǎn)是遵循黨建引領(lǐng),，發(fā)展呈現(xiàn)政府主導(dǎo)、市場和社會(huì)力量參與的混合模式,，有別于西方以社會(huì)力量為主導(dǎo)的運(yùn)行模式,，我國本土化的時(shí)間銀行更貼合孝文化和傳統(tǒng)家庭觀。但當(dāng)前時(shí)間銀行的發(fā)展存在著較多不足和局限：功能定位比較模糊,，理念發(fā)展滯后,，仍局限于志愿服務(wù)體系;制度尚未健全，信用建設(shè)任重道遠(yuǎn);運(yùn)營管理薄弱,，資源獲取存在瓶頸;技術(shù)缺位,，數(shù)字工具仍未普及和發(fā)揮應(yīng)有成效。
時(shí)間銀行未來的發(fā)展,，應(yīng)主要從四個(gè)方面著手：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，從上而下實(shí)現(xiàn)全國通存通兌;尊重基層首創(chuàng)意識(shí)，自下而上活化社會(huì)資源,，動(dòng)員社會(huì)力量加入時(shí)間銀行體系;規(guī)范運(yùn)行機(jī)制,，推動(dòng)時(shí)間銀行標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展;加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用，提高公益資源的配置效率,?；谀繕?biāo)導(dǎo)向，時(shí)間銀行的核心功能在于開發(fā)和有效利用公益資源來解放和發(fā)展生產(chǎn)力,。時(shí)間銀行可以成為社會(huì)發(fā)展,、社會(huì)治理的新抓手，成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理新格局的一種重要舉措,。
時(shí)間銀行作為第三條道路不是取代已有的工作,，而是一種新的探索,，可以將社會(huì)條件、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)服務(wù)體系打通,，最后共同建立國家和社會(huì)的信用系統(tǒng),，鞏固和發(fā)展以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)的國家信仰體系，以“新時(shí)代互助論”培育“我為人人,，人人為我”的新國民精神,，建立一個(gè)全民友好、全齡友好,、共建共治共享的溫情社會(huì),。
(作者系北京大學(xué)人口研究所所長、老年學(xué)研究所所長)
孝親敬老文化的九如傳承
談義良
隨著人口老齡化程度的加深和年輕老齡化概念的提出,，未來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將主要負(fù)責(zé)解決養(yǎng)老環(huán)境問題,，其中更為重要的是解決養(yǎng)老服務(wù)供給問題，讓老人不進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)才是養(yǎng)老服務(wù)工作者最大的工作目標(biāo)和工作核心,?；诖耍湃绯窃谑陸?zhàn)略規(guī)劃中提出了“80191”布局,，即“80%居家,、19%社區(qū)、1%機(jī)構(gòu)”的戰(zhàn)略布局,，旨在讓老人回歸家庭,。
九如城的養(yǎng)老文化從“養(yǎng)老的本質(zhì)是孝道”“孝道的載體是家庭”“家庭的向往是幸福”“幸福的源泉是仁愛”四方面展開,。創(chuàng)始之初,，九如城秉持著貫徹古代先賢思想的理念，以《詩經(jīng)·小雅》中祝壽的詩句為靈感,，為企業(yè)賦名為“九如”,，希望在養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃和踐行中實(shí)現(xiàn)“九如”的美好愿景，為天下長者增福添壽,。在十幾年的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中,，九如城逐步探索出“養(yǎng)老的本質(zhì)是孝道”這一核心發(fā)展理念，以“讓天下子女盡孝有道,，讓陽光照進(jìn)長者心田”的工作使命作為切入點(diǎn),，堅(jiān)持做普惠養(yǎng)老，踏實(shí)做醫(yī)養(yǎng)融合,，努力實(shí)現(xiàn)“從養(yǎng)老到養(yǎng)心”的企業(yè)愿景。
九如城的創(chuàng)業(yè)初心是情懷,、責(zé)任和擔(dān)當(dāng),，因此九如城堅(jiān)持“六位一體,、四級(jí)體系、兩全模式”的普惠養(yǎng)老體系,。同時(shí),，通過探索康復(fù)和養(yǎng)老結(jié)合來推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的建立。目前,，九如城有20家康復(fù)醫(yī)院,，未來，將加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面的發(fā)展腳步,，進(jìn)一步加深醫(yī)療和養(yǎng)老的配合,。
九如城始終秉承著“既以為人己愈有，既以與人己愈多”和“愛出者愛返,，福往者福來”的幸福觀,，九如城不僅是一個(gè)商業(yè)化的養(yǎng)老企業(yè)，更是一份于社會(huì)有益的養(yǎng)老事業(yè),?！笆奈濉睍r(shí)期，九如城將繼續(xù)在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中前行,，把握機(jī)會(huì)為天下老年人服務(wù),。
(作者系九如城創(chuàng)始人、復(fù)旦教育發(fā)展基金會(huì)理事)
推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
朱國文
近年來,，國家層面做出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),、健康中國、鄉(xiāng)村振興,、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化等重大部署,，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為落實(shí)這些重大戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)集成，被視作促進(jìn)民生福祉和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新引擎,。隨著政策支持和服務(wù)融合的進(jìn)一步深化,，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)區(qū)域聚集的趨勢(shì)，長三角作為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聚集的龍頭地位已經(jīng)形成,，區(qū)域聚集帶動(dòng)和輻射作用日益明顯,。
然而，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也存在亟待破解的難點(diǎn)：市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,，需要多元投資主體共同做大做強(qiáng);土地資源增量減少,，需要整合盤活優(yōu)質(zhì)存量資源;產(chǎn)業(yè)布局比較分散，需要培育一批規(guī)模型康養(yǎng)頭部品牌企業(yè);開放合作還不充分,，需要加強(qiáng)跨界整合資源的能力;高端人才供給還不充分,，需要培育一批高層次人才。
近年來，江蘇省蘇州市為推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出了一系列探索：率先推出區(qū)域性養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),，計(jì)劃在全市每個(gè)鎮(zhèn)(街道)各建設(shè)一家150張床位以上,、以醫(yī)療護(hù)理為主、公建民營,、具有保障功能的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心;首推家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)服務(wù),，探索開展“物業(yè)+養(yǎng)老”“養(yǎng)老+金融”、養(yǎng)老顧問等服務(wù)模式;推出普惠式為老助老項(xiàng)目,，為60周歲及以上的本市戶籍老年人和持有效蘇州市居住證的常住老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù),、為老助老“一卡通”;在全省率先設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金;大力培育“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”“醫(yī)療健康+養(yǎng)老”等新業(yè)態(tài);出臺(tái)加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施意見，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的實(shí)現(xiàn)路徑,、資金補(bǔ)助,、服務(wù)補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)等方面做出了許多新的探索;探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,。
基于此,，“十四五”期間，蘇州康養(yǎng)集團(tuán)將聚焦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè),，緊扣發(fā)展目標(biāo)，培育養(yǎng)老人才,，依托“居家,、社區(qū)、機(jī)構(gòu)”平臺(tái),，堅(jiān)持“市場化,、多層次、高品質(zhì),、品牌化”的發(fā)展理念,。同時(shí)，將積極投身鄉(xiāng)村振興之中,，探索鄉(xiāng)村康養(yǎng),、挖掘魅力鄉(xiāng)村，探索康養(yǎng)+鄉(xiāng)村振興,、康養(yǎng)+文旅小鎮(zhèn),、康養(yǎng)+田園度假村，加快農(nóng)村布局,，為農(nóng)村老年人提供高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù),。
(作者系蘇州康養(yǎng)集團(tuán)董事長)
(來源：中國社會(huì)報(bào)2022年1月6日)
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