奮力開創(chuàng)區(qū)劃地名管理工作新局面

廣西壯族自治區(qū)玉林市民政局黨組書記、局長覃榕冰

近年來，廣西壯族自治區(qū)玉林市圍繞全面提升行政區(qū)劃管理和地名管理服務(wù)水平的工作總要求，在邊界科學(xué)管護(hù)和地名規(guī)范管理兩個(gè)方面發(fā)力，采取了“三個(gè)到位”“三個(gè)轉(zhuǎn)變”“三個(gè)持續(xù)”舉措，為更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和方便群眾生產(chǎn)生活奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化政府主導(dǎo)，確保“三個(gè)到位”

組織領(lǐng)導(dǎo)到位。加強(qiáng)行政區(qū)劃地名管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，于2019年成立了以市政府分管副市長擔(dān)任組長、相關(guān)部門和各縣(市、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的地名管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成政府主導(dǎo)、部門支持、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。同時(shí)，市委、市政府定期或不定期召開專題會(huì)議，研究部署區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整、街路巷里命名和地名清理整治等工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后3次召集市分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)人和職能部門專題研究區(qū)劃地名工作，積極協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。

制度保障到位。先后出臺(tái)《玉林市地名管理工作暫行辦法》《玉林市“玉北同城化”街道地名統(tǒng)一命名工作方案》《玉林市清理整治不規(guī)范地名工作實(shí)施方案》等一系列文件，為加強(qiáng)行政區(qū)劃地名管理工作創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。同時(shí)，指導(dǎo)7個(gè)縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)行政區(qū)劃地名管理工作無縫對(duì)接。

責(zé)任落實(shí)到位。結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)調(diào)整充實(shí)行政區(qū)劃地名管理工作有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，在著力提升組長、副組長職務(wù)層級(jí)的同時(shí)，認(rèn)真研究做好領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整充實(shí)工作。將地名管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位從原來的8個(gè)增加到26個(gè)，將清理整治不規(guī)范地名工作責(zé)任單位從原來的6個(gè)增加到28個(gè)，并詳細(xì)明確了各成員單位的工作職責(zé)，以照單認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)的方式推進(jìn)工作責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，建立了由民政、住建、銀行等多家部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，先后召開6次會(huì)議，實(shí)現(xiàn)了地名管理工作日常事務(wù)商議常態(tài)化。

創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化“三個(gè)注重”

注重“科學(xué)研究”，為優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置奠定基礎(chǔ)。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，提高中心城市和城市群綜合承載和資源優(yōu)化配置能力，要求我們充分考慮行政區(qū)劃調(diào)整涉及的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題，必須開展專題研究。在玉林市“玉北同城化”工作中，市民政局通過聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展課題研究，提出了兩套方案，為全市開展“大城市”建設(shè)提供了科學(xué)參考。目前，市民政局印發(fā)了《玉林市“玉北同城化”地名命名更名方案編制和上報(bào)審批工作規(guī)程(暫行)》，做好玉北地名同城化統(tǒng)一審核工作，為“玉北同城化”奠定了地名基礎(chǔ)。

地名管理服務(wù)注重“聯(lián)合發(fā)力”。在部署開展“大、洋、重、怪”地名清理整治工作時(shí)，市民政局在制訂方案中明確了由20多個(gè)部門共同開展不規(guī)范地名整治工作，并聯(lián)合發(fā)改、住建、自然資源局印發(fā)了項(xiàng)目地名審核通知，從源頭有效抑制不規(guī)范地名的產(chǎn)生。同時(shí)，在開展街路地名命名管理工作中，市民政局主動(dòng)與規(guī)劃部門對(duì)接溝通，有效避免“重命名、亂命名”問題。

界線界樁管護(hù)注重“事前管理”。為了有效落實(shí)省際、市際、縣際行政區(qū)域界線界樁管理維護(hù)責(zé)任，深入推進(jìn)平安邊界創(chuàng)建工作，市民政局制定了《關(guān)于加強(qiáng)玉林市轄區(qū)省際、市際、縣際行政區(qū)域界線界樁管護(hù)工作的通知》，通過建立玉林市轄區(qū)省際、市際、縣際行政區(qū)域界線界樁簽約委托管理制度，每年市本級(jí)財(cái)政專門劃撥資金委派專人定期管理維護(hù)，確保各類問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得到解決。

落實(shí)資金保障，做到“三個(gè)持續(xù)”

持續(xù)加強(qiáng)宣傳工作力度。針對(duì)社會(huì)大眾對(duì)行政區(qū)劃邊界管護(hù)工作認(rèn)識(shí)不深的問題，市民政局編制印發(fā)了3000本《玉林市行政區(qū)域界線管理基礎(chǔ)知識(shí)宣傳手冊》，策劃了2臺(tái)界線聯(lián)合檢查暨平安邊界創(chuàng)建聯(lián)誼文藝匯演，進(jìn)一步加強(qiáng)界線管理政策法規(guī)宣傳，提升居民群眾互助共建意識(shí)，推進(jìn)邊界互訪聯(lián)誼活動(dòng)創(chuàng)新開展，從源頭上預(yù)防并減少邊界糾紛，營造共建平安邊界的和諧氛圍。

持續(xù)深化地名信息化建設(shè)。針對(duì)傳統(tǒng)地名紙質(zhì)檔案歸檔分類多、占用空間大、更新難度大、管理成本高等問題，利用玉林市第二次全國地名普查成果數(shù)據(jù)和地名普查檔案整理成果，開發(fā)玉林市地名檔案管理系統(tǒng)及玉林市地名檔案公共服務(wù)系統(tǒng)，將全市5萬多條地名生成地名電子數(shù)據(jù)并賦予地名空間信息，充分發(fā)揮電子地名檔案實(shí)時(shí)共享、高效檢索、及時(shí)更新、異地備份等優(yōu)勢，使地名檔案在政府相關(guān)部門日常業(yè)務(wù)工作中得以充分運(yùn)用。

持續(xù)豐富成果轉(zhuǎn)化形式。為了深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委、市政府關(guān)于開展地名普查成果轉(zhuǎn)化和不規(guī)范地名清理整治工作有關(guān)文件精神，市、縣兩級(jí)均開展了2項(xiàng)以上地名普查成果轉(zhuǎn)化工作。同時(shí)，市本級(jí)編印了20年來玉林市城區(qū)街路、巷、里(小區(qū))、橋標(biāo)準(zhǔn)地名簡冊，為組織開展全市新一輪地名普查成果轉(zhuǎn)化和清理整治不規(guī)范地名工作打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.9.28)

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