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首頁本報記者 王 堯 通訊員 肖海軍
海南島的日頭，總是格外明媚。習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話強調(diào)，海南要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。“總書記的重要講話，強化了海南的歷史使命，進一步凸顯了海南在全國改革開放大局中的地位和作用，堅定了全省上下建設(shè)好中國特色自由貿(mào)易港的信心和決心。”海南省民政廳黨組書記、廳長李鋒說。
春往海南邊，秋聞半夜蟬。作為加快建設(shè)、具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，海南民政牢記囑托、踔厲奮發(fā)，乘著自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展的東風，加快推進民政領(lǐng)域體制機制改革，不斷提升民生服務(wù)保障能力水平，讓廣大群眾共享海南經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
■ 有熱度——
為基本民生保障提供堅實能量
“之前那段時間過得可困難了，申請低保后日子變好了。”海口市龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)元平村脫貧戶吳桂蘭感慨地說。她的兒媳是肢體一級殘疾，孫子出生后，各種費用增加，一家人的生活陷入困境。龍華區(qū)民政局低保中心工作人員了解到她家的情況后，及時上門核實情況，第一時間幫她兒子一家辦理了低保，讓這個家庭重新看到了曙光。
近年來，海南省社會救助工作穩(wěn)步推進，社會救助體系不斷完善。海南省民政廳推動建立全省社會救助廳際聯(lián)席會議制度和縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制，出臺了《關(guān)于進一步推進和完善城鄉(xiāng)低收入家庭專項救助制度的實施意見》等20多個政策文件，將醫(yī)療、就業(yè)、臨時、殘疾人救助全面延伸到城鄉(xiāng)低收入家庭，形成低保、特困、城鄉(xiāng)低收入家庭梯度救助格局。
海南省民政廳保持過渡期內(nèi)社會救助兜底政策總體穩(wěn)定，將7.3萬名脫貧人口、邊緣易致貧人口納入低保或特困救助進行兜底保障。統(tǒng)籌推進社會救助綜合改革，重塑社會救助辦理流程，社會救助更加便民;建成全省上下貫通的社會救助信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)低保金和供養(yǎng)金“一卡通”發(fā)放;持續(xù)開展農(nóng)村低保專項治理，充實一線工作力量，引入第三方核查機制;建立社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，有效提升社會救助精準度。這一系列的扎實工作，使海南形成了一套信得過、靠得住的兜底系統(tǒng)。
對此，李鋒表示，海南并不會止步于此，還要進一步健全完善全省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，加強部門間數(shù)據(jù)共享比對，建立完善主動發(fā)現(xiàn)機制，對可能致貧返貧的群眾及時預警、及時救助幫扶，不斷推動鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉(xiāng)村全面振興有效銜接，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
■ 有溫度——
扎實做好“一老一小”溫情關(guān)愛
早飯過后，海口市秀英區(qū)海秀街道海口港社區(qū)77歲的章宗安老人便到家附近的社區(qū)老年人日間照料中心書畫社練習書法，偶爾到隔壁的健身室打打乒乓球。“我?guī)缀跆焯於嫉竭@里來，以前練硬筆書法，現(xiàn)在練毛筆書法，不用再憋在家里，日子也不無聊了。”章宗安老人說。這也是社區(qū)大部分老年人的生活日常。
2021年，海南省推動建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，培訓了4279名養(yǎng)老護理員、659名專兼職老年社會工作者，首次舉辦了全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽海南省賽區(qū)選拔賽，推動了養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
李鋒對記者說，海南是聞名的養(yǎng)老勝地，省民政廳將推動《海南自由貿(mào)易港養(yǎng)老服務(wù)條例》盡快出臺，研究制定普惠性養(yǎng)老服務(wù)價格標準、全省統(tǒng)一的老年人評估標準和基本養(yǎng)老服務(wù)對象需求精準識別機制;健全縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合養(yǎng)老服務(wù)中心功能，推進養(yǎng)老服務(wù)需求和供給對接，提高養(yǎng)老機構(gòu)入住率;大力推廣智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，面向居家老年人提供實時、高效、低成本的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)。同時，積極推進區(qū)域性兒童福利機構(gòu)建設(shè)，將非區(qū)域性兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護機構(gòu);組織全省孤殘兒童護理員培訓，推進全國未成年人保護示范縣(市、區(qū))建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人救助保護工作站建設(shè)，提升機構(gòu)養(yǎng)育保護水平。
在兒童福利方面，海南省、市、縣三級未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制實現(xiàn)全覆蓋。從2020年6月起，海南開展為期一年的農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護“政策宣講進村(居)”活動，共宣講3219場次、8.4余萬人次參與，實現(xiàn)全省所有村(社區(qū))全覆蓋。將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童納入價格補貼聯(lián)動機制保障范圍，將全省孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準每人每月提高300元，全省1.9萬名孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童、農(nóng)村留守兒童都得到有效保障和監(jiān)護。
■ 有亮度——
增強基層社會活力出亮點
2021年5月，海口市瓊山區(qū)濱江街道社會工作服務(wù)站建成，站長林嬋和同事們采取社區(qū)宣傳、入戶走訪、個案服務(wù)、電話交流等方式收集群眾需求，建立歸類服務(wù)檔案。在入戶調(diào)查中，海口各社工站發(fā)現(xiàn)11名達到條件但未納入低保的困難群眾，協(xié)助他們申請了低保。
因自身氣候的獨特性，海南外來人口較多，提升基層治理與服務(wù)水平成為一道必須答好的考題。省民政廳利用抓好基層自治組織換屆選舉，推行“大社區(qū)”綜合服務(wù)新模式，推動建設(shè)運營鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站，大力發(fā)展社區(qū)社會組織，打造共建共治共享新格局。自2021年以來，在海口、三亞等7個市縣建設(shè)運營社工站，搭建基層公共服務(wù)平臺，一支支社會化、專業(yè)化、本土化的社會工作人才隊伍，暢通了全省為民服務(wù)的“毛細血管”。
省民政廳指導海口市秀英區(qū)、三亞市天涯區(qū)開展首批全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗。完善“一核兩委一會”鄉(xiāng)村治理機制，順利完成第九屆村(居)委會選舉工作;制定出臺村(居)委會依法履職和協(xié)助政府工作“兩個事項指導清單”，為社區(qū)減負增效;創(chuàng)建自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，村(居)自治水平大幅提升。
社會組織是基層社會治理的一支重要力量。海南省積極探索四類社會組織直接登記制度，明確四類社會組織的權(quán)責邊界和類別范圍，取消業(yè)務(wù)主管單位前置審查環(huán)節(jié);建成省級社會組織孵化基地，大力培育發(fā)展與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的社會組織。在省旅游協(xié)會等7個行業(yè)協(xié)會開展賦權(quán)試點，積極發(fā)揮行業(yè)組織在市場秩序維護、標準制定實施、行業(yè)糾紛調(diào)處中的重要作用。
海南省今年還將推動出臺海南自貿(mào)港基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見，建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導、政府依法履責、各類社會組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，不斷提升基層為民服務(wù)能力和水平，打造海南民政亮點工程。
■ 有力度——
提升民政領(lǐng)域治理效能
要加強能力建設(shè)、夯實海南民政事業(yè)改革發(fā)展基礎(chǔ)，需要建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍，提升民政工作標準化、專業(yè)化水平，深入推進民政重點領(lǐng)域立法和依法行政。
近年來，海南省各級民政部門開展一系列活動，始終把學習貫徹習近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和指示精神作為首要政治任務(wù)，加強政治建設(shè)。海南省民政廳扎實推進作風整頓建設(shè)年和“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動，黨組成員帶隊深入城鄉(xiāng)社區(qū)、民政服務(wù)機構(gòu)，采取實地查訪、蹲點調(diào)研等方式，認真查找和解決堵點、難點問題，從群眾角度體驗政策落地效果，大力提升民政服務(wù)水平。
海南省民政廳組織黨員干部參觀警示教育基地和“中國共產(chǎn)黨人的家風”主題展，開展廉政專題授課輔導，觀看警示教育片，開展家庭助廉倡議活動，設(shè)置廳機關(guān)廉政文化宣傳墻。注重在基層一線培養(yǎng)和錘煉干部，著力造就政治強、業(yè)務(wù)精、作風正、紀律嚴、境界高的民政干部隊伍。
白浪茫茫與海連，平沙浩浩四無邊。暮去朝來淘不住，遂令南海變桑田。習近平總書記來到海南視察后，海南民政人更是上下擰成一股繩，“全省民政人要攜手同行、乘勢而上、拼搏進取，統(tǒng)籌疫情防控和民政事業(yè)發(fā)展，切實兜好基本民生底線，加快推進基層治理現(xiàn)代化，持續(xù)提升基本社會服務(wù)水平，為海南自貿(mào)港建設(shè)作出民政貢獻!”李鋒說。
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