江蘇淮安“退捕漁民”走向“穩(wěn)穩(wěn)的”新生活

本報(bào)記者周冉冉通訊員王淼

洪澤湖、高郵湖、白馬湖、寶應(yīng)湖是長(zhǎng)江淮河流域重要湖泊，也是江蘇省淮安市轄區(qū)內(nèi)的重要水域。自2021年1月1日長(zhǎng)江“十年禁漁”政策實(shí)施以來(lái)，淮安市6030名祖祖輩輩以捕魚(yú)為生的漁民告別“水上漂流”，開(kāi)啟了“穩(wěn)穩(wěn)的”新生活。一年多來(lái)，他們的日子過(guò)得怎么樣?

保駕護(hù)航，攜手共筑“安心墻”

“不瞞你說(shuō)，禁漁后我擔(dān)心了很久，心想不捕魚(yú)可怎么生活呀?真沒(méi)想到，生活更好了!”家住盱眙縣觀音寺鎮(zhèn)的李永，激動(dòng)地對(duì)民政工作人員說(shuō)起自己家如今的變化。“不但日常生活有保障，今年我母親生病，醫(yī)保還給報(bào)銷了80%的醫(yī)療費(fèi)用，大大減輕了我們一家子的負(fù)擔(dān)。真的太感謝你們了!”

李永家的父母已步入老年，兩個(gè)子女尚未成年。李永和父親都是退捕漁民，過(guò)去一家靠著捕魚(yú)為生，每天起早貪黑，但是收入有限，生活沒(méi)有穩(wěn)定保障。

退捕上岸后，民政等部門(mén)在聯(lián)合走訪過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)他們符合社會(huì)救助相關(guān)政策，便將其納入農(nóng)村最低生活保障，每月領(lǐng)取保障金2789元，改善了他們的日常生活水平。如今，李永子女所在的中學(xué)還每學(xué)期給每個(gè)孩子1000元的教育補(bǔ)助。醫(yī)保部門(mén)也將李永一家的信息上傳至醫(yī)保平臺(tái)，免除他們的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。

禁漁政策實(shí)施以來(lái)，淮安市持續(xù)關(guān)心關(guān)注退捕漁民上岸后的生活情況，綜合運(yùn)用低保、特困、醫(yī)療、住房、教育和臨時(shí)救助等多項(xiàng)社會(huì)救助政策，全方位做好建檔立卡上岸漁民的基本生活保障工作。全市6030名退捕漁民中，符合條件的困難退捕漁民，全部按規(guī)定分別納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的保障范圍;有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率、符合條件退捕漁民納入社會(huì)保障率均保持100%。

截至目前，民政部門(mén)累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障資金84.52萬(wàn)元，惠及退捕漁民140余人;實(shí)施臨時(shí)救助34.29萬(wàn)元，救助漁民386人次;納入特困人員供養(yǎng)范圍1人，享受殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策48人;把低保邊緣家庭16人、支出型困難家庭2人納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。人社部門(mén)為2333人提供政策指導(dǎo)，153名退捕漁民認(rèn)定為就業(yè)困難人員，發(fā)放社保補(bǔ)貼6.26萬(wàn)元;開(kāi)展退捕漁民培訓(xùn)562人，為18名退捕漁民落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款300萬(wàn)元。

牽線搭橋，轉(zhuǎn)行走上“致富路”

“真沒(méi)想到，現(xiàn)在我也領(lǐng)工資啦!”家住洪澤區(qū)的徐前，退捕上岸前跟兒子一起生活，以捕魚(yú)為生。由于身患?xì)埣玻饶_活動(dòng)不便，徐前只能在岸上做一些簡(jiǎn)單的活計(jì)，如幫忙整理漁網(wǎng)、晾曬漁具、分揀魚(yú)蝦等。

在退捕上岸過(guò)渡時(shí)期，民政工作人員在走訪徐前一家時(shí)，見(jiàn)他精神狀況良好，人也厚道，便推薦他到當(dāng)?shù)匾患倚∑髽I(yè)上班，從事簡(jiǎn)單的電子零件包裝。“我一天能做200多個(gè)，按件計(jì)算，每月可領(lǐng)到2000多元的工資。”徐前說(shuō)。

民政工作人員表示，會(huì)持續(xù)做好走訪和跟蹤幫扶，一旦發(fā)現(xiàn)其家庭遭遇生活困難，會(huì)及時(shí)將其納入相應(yīng)保障體系。同時(shí)也提醒他與鎮(zhèn)(街道)人社部門(mén)聯(lián)系，根據(jù)意愿決定是否參加相關(guān)就業(yè)培訓(xùn)。

2020年8月，淮安市民政、人社、財(cái)政等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好長(zhǎng)江禁捕退捕漁民安置保障集中攻堅(jiān)專項(xiàng)工作的通知》，并提出要全力推進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)，特別是對(duì)高齡、身有殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)和專業(yè)以捕魚(yú)為生計(jì)的退捕漁民，符合條件的要及時(shí)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，落實(shí)就業(yè)援助政策;對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的，按規(guī)定通過(guò)設(shè)置公益性崗位托底安置。

住在洪澤區(qū)老子山鎮(zhèn)的孫廣過(guò)去長(zhǎng)期在長(zhǎng)江上從事水產(chǎn)捕撈工作，禁捕政策實(shí)施后，他回到鎮(zhèn)里承包了60多畝水面養(yǎng)殖螃蟹。老子山鎮(zhèn)黨委政府牽線搭橋，組織當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖大戶、“土專家”對(duì)孫廣進(jìn)行結(jié)對(duì)指導(dǎo)，幫助他走上致富路。

“回頭看看，禁捕是好事，現(xiàn)在洪澤湖生態(tài)更好了，連鳥(niǎo)兒都比往年多了。我們也過(guò)上了幸福安穩(wěn)的日子!”說(shuō)起現(xiàn)在的生活，孫廣樂(lè)開(kāi)了花。

像徐前、孫廣這樣順利轉(zhuǎn)行的漁民還有很多。近年來(lái)，淮安市拓寬就業(yè)增收渠道，通過(guò)務(wù)工就業(yè)安置一批、支持創(chuàng)業(yè)安置一批、公益崗位安置一批、技能提升轉(zhuǎn)型一批的就業(yè)政策，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)退捕漁民的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，確保漁民上岸有生計(jì)、有門(mén)路、有保障。

老有所依，托起幸福“夕陽(yáng)紅”

“今年我和老伴都60多歲了，上岸前一直以捕魚(yú)為生，收入不多，但多少有點(diǎn)積蓄，等年齡大了，靠著積蓄也能給兒女減輕點(diǎn)負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在雖然不捕魚(yú)了，但政府有了新政策，我們老兩口養(yǎng)老生活更有保障了!”家住金湖縣的李軍對(duì)晚年生活充滿憧憬。“你看，這養(yǎng)老補(bǔ)助金，我們都領(lǐng)了一年多了!”按照現(xiàn)行最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，目前，像李軍這樣符合條件的退捕漁民，每人每月可領(lǐng)取720.5元養(yǎng)老補(bǔ)助金。

為保障好退捕漁民的老年生活，幫助他們安享幸福晚年，《淮安市長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕漁民社會(huì)保障專項(xiàng)行動(dòng)方案》規(guī)定，60周歲以上的，自退捕漁民安置方案批準(zhǔn)之日的次月起，按照現(xiàn)行淮安市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍按月領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)助金。之前參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可同時(shí)享受江蘇省規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

(文中人員均為化名)

江蘇淮安“退捕漁民”走向“穩(wěn)穩(wěn)的”新生活

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