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本報(bào)訊(記者 陳麗英) 近日，浙江省民政廳發(fā)布《高質(zhì)量建設(shè)“和諧自治標(biāo)桿區(qū)”2022社區(qū)治理創(chuàng)新行動計(jì)劃》(以下簡稱《行動計(jì)劃》)，聚焦聚力共同富裕與基層治理現(xiàn)代化，部署全年城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新工作，助力浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)。

明確五個(gè)目標(biāo)

一是基層治理創(chuàng)新更亮。加大力度復(fù)制推廣國家級、省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、引領(lǐng)型農(nóng)村社區(qū)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，深化以“和諧自治標(biāo)桿區(qū)”為重點(diǎn)的系列改革試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理多面發(fā)力，多點(diǎn)突破。

二是基層群眾自治更暢。黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治制度更加完善，村(居)民民主協(xié)商主體、程序、機(jī)制進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、便捷化。社區(qū)黨組織統(tǒng)領(lǐng)的社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會共建共治共享的新格局全面形成。

三是社區(qū)服務(wù)空間更優(yōu)。建立健全以黨群服務(wù)中心為主陣地，集居民會客廳、社工服務(wù)站、農(nóng)村文化禮堂、社區(qū)文化家園等于一體的社區(qū)服務(wù)矩陣。探索整合鎮(zhèn)街養(yǎng)老、文體、教育等現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施，打造社區(qū)服務(wù)綜合體。

四是公共服務(wù)能力更強(qiáng)。優(yōu)化社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”機(jī)制，健全政府、市場、社會力量三方協(xié)同的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，夯實(shí)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)基層治理基礎(chǔ)。

五是社區(qū)工作保障更好。推動資源要素向基層下沉，對落實(shí)到村(社區(qū))事項(xiàng)實(shí)行縣級清單管理，切實(shí)減輕村(社區(qū))負(fù)擔(dān)。建立村社干部薪酬待遇保障機(jī)制，加快社區(qū)工作隊(duì)伍現(xiàn)代化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，力爭專職社區(qū)工作者持證比例達(dá)到28%、每萬名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者數(shù)量達(dá)到16名。

提出十大任務(wù)

加強(qiáng)黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)：強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，深化群眾自治，創(chuàng)新“五社聯(lián)動”機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)與社會工作站、社會組織中心等功能整合。

構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系：聚焦城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系、服務(wù)供給、服務(wù)效能等短板弱項(xiàng)，圍繞“均等可及，普惠共享”發(fā)展目標(biāo)持續(xù)發(fā)力，增進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)為民、便民、安民、惠民功能。

健全基層民主協(xié)商機(jī)制：進(jìn)一步抓好村民代表規(guī)范化履職，完善村級議事決策機(jī)制，制訂出臺議事協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)分類指導(dǎo)、分層提升，做好省級引領(lǐng)型農(nóng)村社區(qū)評估工作，開展“全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新”實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)。

加快專項(xiàng)改革試點(diǎn)步伐：著重抓好嘉興市和寧波市海曙區(qū)高水平建成“和諧自治標(biāo)桿區(qū)”、杭州市西湖區(qū)和諸暨市創(chuàng)新“五社聯(lián)動”機(jī)制等創(chuàng)新試點(diǎn)工作。推進(jìn)各地圍繞“共同富裕現(xiàn)代化基本單元建設(shè)”進(jìn)行個(gè)性化探索創(chuàng)新。

推動數(shù)字化改革縱深發(fā)展：優(yōu)化省級村(社區(qū))基層組織信息管理平臺，有效對接民政部功能應(yīng)用，從夯實(shí)智慧社區(qū)基礎(chǔ)、完善治理服務(wù)平臺、提升智慧治理能力、提高智慧服務(wù)水平、打造社區(qū)智慧場景五個(gè)方面對首批“智慧社區(qū)”試點(diǎn)成效開展評估和階段性成果晾曬。

協(xié)同推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)：聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)字化三維價(jià)值坐標(biāo)和未來社區(qū)九大場景，加快鄰里、治理、服務(wù)等場景迭代升級。積極介入未來社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，布局社區(qū)服務(wù)和社區(qū)治理空間，打造100個(gè)以上具有民政辨識度、溫馨感的城鄉(xiāng)社區(qū)“居民會客廳”。

強(qiáng)化村(社區(qū))工作隊(duì)伍建設(shè)：優(yōu)化社區(qū)工作者考試錄用、考核評價(jià)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流和實(shí)務(wù)操練，不斷提高參與社區(qū)治理能力水平。加大村(社區(qū))工作者關(guān)愛力度，做好專職社區(qū)工作者薪酬待遇保障工作，落實(shí)社區(qū)工作者薪酬與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入掛鉤辦法。

此外，《行動計(jì)劃》還對深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新、鞏固提升城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù)增效、開展新時(shí)代新生活新社區(qū)活動做出了具體部署。

加強(qiáng)四重保障

第一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級民政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化建設(shè)責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，加強(qiáng)對基層政權(quán)和社區(qū)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入年度重點(diǎn)工作內(nèi)容，形成工作合力，層層抓好落實(shí)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第二加大政策創(chuàng)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，發(fā)揮“浙江省城鄉(xiāng)社區(qū)治理專家委員會”智力支持，動態(tài)總結(jié)各實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、標(biāo)桿區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，深化理論研究和成果轉(zhuǎn)化，完善社區(qū)治理政策體系。

第三落實(shí)資金保障。建立健全以財(cái)政投入為主的村(社區(qū))基本保障制度，落實(shí)省定村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)，建立健全正常增長機(jī)制。

第四強(qiáng)化督查考評。探索建立社區(qū)治理和共同富裕基本單元質(zhì)量評價(jià)體系、工作督查考核機(jī)制，定期開展工作督查，鼓勵(lì)多方參與和第三方評估。注重正向激勵(lì)，加大對實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、標(biāo)桿區(qū)等工作先進(jìn)地區(qū)和單位的激勵(lì)支持力度，引導(dǎo)各地真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為。