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首頁本報(bào)記者 王 銘
近年來,，湖南省長(zhǎng)沙市強(qiáng)化政策支撐和制度安排，擴(kuò)大品質(zhì)養(yǎng)老有效供給，讓老年人在家門口享受的養(yǎng)老服務(wù)種類更加多樣——社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的多層次養(yǎng)老服務(wù)成為居家老人首選,，智慧養(yǎng)老,、助餐助急,、輔助器具社區(qū)租賃等服務(wù)已走入老年人生活,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心拓展的上門服務(wù)、日間照料服務(wù)深受農(nóng)村老年人歡迎,。
數(shù)據(jù)顯示,，長(zhǎng)沙市60歲以上老年人口達(dá)154萬，占總?cè)丝诘?5.33%,。如何滿足差異化,、個(gè)性化的養(yǎng)老需求，讓為老服務(wù)真正看得見,、摸得著,、暖人心?長(zhǎng)沙市精心做了三道題，即通過規(guī)劃與管理并重,，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò);通過注重多元融合發(fā)展，健全養(yǎng)老服務(wù)供給體系;通過建立支撐機(jī)制,，補(bǔ)齊全域高質(zhì)量發(fā)展短板,，為老年人帶來了更多美好幸福的感受。
增強(qiáng)承載能力 打造民生標(biāo)配
長(zhǎng)沙市天心區(qū)巴普護(hù)理院給家住金盆嶺街道涂新社區(qū)的譚秀元老人建立家庭養(yǎng)老床位,，將機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)延伸到老人居室,、床邊，讓老人在家中也能享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一樣的照護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。作為嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體,，巴普護(hù)理院從養(yǎng)老、醫(yī)療,、上門服務(wù)三個(gè)維度出發(fā),，有針對(duì)性地為老人提供服務(wù)。如今,，類似這樣的家門口養(yǎng)老“樣板間”在長(zhǎng)沙越來越多,。
長(zhǎng)沙市民政局局長(zhǎng)陳昌佳告訴記者，長(zhǎng)沙市近年來堅(jiān)持把增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)承載能力,、建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為民生標(biāo)配,，通過精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)施策、夯實(shí)基礎(chǔ),，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)集群,，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系的韌性,。
長(zhǎng)沙市將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入績(jī)效目標(biāo)管理,、重點(diǎn)民生實(shí)事工程和15分鐘生活圈建設(shè)，推動(dòng)3家市級(jí)福利院提質(zhì)升級(jí),，打造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范標(biāo)桿;每個(gè)縣(市,、區(qū))建設(shè)了一個(gè)不少于300張床位的社會(huì)福利中心，為困難老年人提供兜底保障;每個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建成一個(gè)具備托養(yǎng),、日間照料,、上門照護(hù)功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心;每個(gè)社區(qū)(村)建設(shè)1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站，為老年人提供就近服務(wù),。
無論是城鄉(xiāng)一體推進(jìn),，還是醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，都離不開政府與市場(chǎng)良性互動(dòng),、公辦與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)攜手同行,。目前，長(zhǎng)沙市已建成民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)92家,，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)40家,，形成了規(guī)模化,、連鎖化,、品牌化發(fā)展的特點(diǎn)。重點(diǎn)支持專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，全市新建的3A級(jí)以上居家養(yǎng)老服務(wù)中心100%交由專業(yè)力量運(yùn)營,。
精心配置資源 精準(zhǔn)回應(yīng)需求
家門口養(yǎng)老，讓幸福更近,。長(zhǎng)沙市在解決養(yǎng)老資源碎片化問題的基礎(chǔ)上,，疏通激活養(yǎng)老服務(wù)的“毛細(xì)血管”，將家門口養(yǎng)老變成老年人幸福生活的起點(diǎn),。
7月6日中午,，位于開福區(qū)東風(fēng)路街道硯瓦池社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的“老年食堂”，正式對(duì)外提供助餐服務(wù),。今年初,，該社區(qū)就有200多名老人向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心遞交了就餐送餐需求表。77歲的社區(qū)空巢老人朱奶奶說,，一個(gè)人在家很多時(shí)候都是對(duì)付著吃,，現(xiàn)在大家走出家門融入社區(qū)，讓“老年食堂”變成了老年朋友的交流平臺(tái)，感覺非常好,。
據(jù)了解,，開福區(qū)給予每個(gè)“老年食堂”3萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼和每年3萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼，老年人助餐企業(yè)建立中央廚房,，向居家養(yǎng)老服務(wù)中心,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等輻射延伸，部分社區(qū)組織志愿者為特殊困難老人提供免費(fèi)送餐服務(wù),。隨著長(zhǎng)沙老年助餐服務(wù)試點(diǎn)的推進(jìn),，全市已發(fā)展助餐配餐點(diǎn)50多個(gè)，受益老年人達(dá)30萬人次,。
除了暖胃又暖心的助餐服務(wù),，長(zhǎng)沙連續(xù)三年免費(fèi)為特困老人進(jìn)行適老化居家環(huán)境改造，目前已完成3000戶的改造任務(wù),?！艾F(xiàn)在墻上有了扶手，洗澡,、上衛(wèi)生間再也不怕滑倒了,。”對(duì)望城區(qū)橋驛鎮(zhèn)民福村的焦云輝來說,，防滑地板,、淋浴凳、浴便兩用椅等適老化設(shè)施解決了大問題,，如今的生活更加便利,。
為了解決農(nóng)村養(yǎng)老的短板問題，長(zhǎng)沙市還將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展綱要和養(yǎng)老服務(wù)真抓實(shí)干激勵(lì)措施,，敬老院升級(jí)轉(zhuǎn)型為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，專業(yè)化,、常態(tài)化的養(yǎng)老服務(wù)向老年人家庭深度延伸,，全面提升對(duì)失能失智老人的照護(hù)能力。
強(qiáng)化多重保障 填補(bǔ)發(fā)展洼地
隨著長(zhǎng)沙市不斷深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域改革,，讓養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力得到進(jìn)一步激發(fā),，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷提升。
人才是第一資源,，創(chuàng)新是第一動(dòng)力,。自2015年開始，長(zhǎng)沙市連續(xù)6年開展“養(yǎng)老護(hù)理員節(jié)”活動(dòng),，每年評(píng)選“十佳護(hù)理員”和“百名優(yōu)秀護(hù)理員”,，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。今年5月27日，又出臺(tái)《長(zhǎng)沙市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》,，以立法形式將每年重陽節(jié)的次日設(shè)立為“養(yǎng)老護(hù)理員日”,，強(qiáng)化養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)歸屬感，營造尊重,、激勵(lì),、關(guān)愛養(yǎng)老護(hù)理員的氛圍，切實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)能,。雨花區(qū)近期出臺(tái)政策,，針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員按照在崗工作年限給予崗位補(bǔ)貼，對(duì)于從業(yè)人員在雨花區(qū)同一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連續(xù)工作滿1年的,，從次年開始每人每月補(bǔ)貼50元,，工作年限每增加1年每月補(bǔ)貼增加10元。
數(shù)字賦能,，提質(zhì)增效,。長(zhǎng)沙市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”工程，按照市級(jí)建立養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺(tái),、縣級(jí)建立養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)的原則推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化發(fā)展,，打造虛擬養(yǎng)老院，探索建立養(yǎng)老服務(wù)顧問制度,，為老年人提供智慧化,、多元化、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù),，讓“醫(yī)養(yǎng)康學(xué)餐”等服務(wù)真正進(jìn)入老人家門,。
把好質(zhì)量關(guān)口，是補(bǔ)短板管長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵,。長(zhǎng)沙市民政局還出臺(tái)相應(yīng)政策推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，建立養(yǎng)老服務(wù)資源配置和效能評(píng)價(jià)機(jī)制，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定和老年人能力評(píng)估,，開展老年認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù),，常年開展防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資的排查和宣傳工作，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)安全健康發(fā)展,，讓老年人在家門口安享晚年,。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.9.9)
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