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本報記者 張偉濤 通訊員 李煒霞

舊磚瓦、舊石器、舊農(nóng)具，利用這些老物件改造出村莊的景觀墻、小廣場，建起微菜園、微果園、微田園。在廣西壯族自治區(qū)浦北縣龍門鎮(zhèn)南岸、西岸等村莊，以“低成本、可復制、全覆蓋、可持續(xù)”為原則，融入當?shù)貍鹘y(tǒng)文化元素進行的鄉(xiāng)村風貌改造，極大地提升了村莊的環(huán)境風貌，更突顯出“一村一品、一村一景、一村一韻、一村一業(yè)”的特點。

這種變化，與該縣“鄉(xiāng)賢”葉忠勝密不可分。曾在外經(jīng)商的他返鄉(xiāng)后，全身心投入到浦北縣多個鄉(xiāng)村的風貌改造提升中，同時投資發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建出多個廣西四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。這種變化，更來源于欽州市大力推進的“鄉(xiāng)賢+”行動。近年來，欽州市以“鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁”為紐帶，以“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)治鄉(xiāng)建鄉(xiāng)”為抓手，在全市推行“鄉(xiāng)賢+”模式，積極探索構建鄉(xiāng)村治理新格局。

鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)，增強鄉(xiāng)村治理凝聚力

欽州市民政局相關負責人介紹，為鼓勵推進在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)建鄉(xiāng)，欽州市明確鄉(xiāng)賢定位，持續(xù)開展“五進”活動，即引導推動一批黨員支持、群眾認可、培育較成熟的鄉(xiāng)賢進村“兩委”任職、進村級經(jīng)濟組織發(fā)揮經(jīng)營才能、進村監(jiān)會開展村務監(jiān)督工作、進村民理事會服務群眾、進自然村黨組織，明確把新鄉(xiāng)賢引導培育成“鄉(xiāng)村致富帶頭人”“鄉(xiāng)村治理帶頭人”。在欽州市新一屆村(社區(qū))“兩委”班子成員中，本村鄉(xiāng)賢3948人，占53.23%。

建立鄉(xiāng)賢名錄，拓寬鄉(xiāng)賢參與治理平臺。把本土本鄉(xiāng)有德行、有才能、口碑好、威望高的機關企業(yè)事業(yè)單位離退休干部、本村致富能人、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等納入鄉(xiāng)賢名錄。全市累計成立8017個“鄉(xiāng)賢理事會”，近2萬人納入新鄉(xiāng)賢隊伍。通過邀請在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)考察、召開鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會、建立微信交流群等方式，傳遞家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展信息，暢通鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設和治理渠道。

為切實服務鄉(xiāng)賢，提升鄉(xiāng)賢的榮譽感，欽州市建立聯(lián)系機制，充分利用春節(jié)、清明節(jié)等召開座談會，宣傳鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)建設優(yōu)惠政策。2020年12月，集中表彰了第一屆“新時代鄉(xiāng)賢”，對10人授予“欽州市第一屆新時代鄉(xiāng)賢”稱號，有力提升了鄉(xiāng)賢的榮譽感、歸屬感和幸福感，切實發(fā)揮鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理中的引領帶動作用。

鄉(xiāng)賢治鄉(xiāng)，凝聚鄉(xiāng)村治理合力

浦北縣北通鎮(zhèn)九梅麓村是鄉(xiāng)村旅游“網(wǎng)紅村”，村容整潔，鄰里和睦。村子的變化與鄉(xiāng)賢理事會會長容興俊推出的“村民議事小廣場”有很大關系。結合鄉(xiāng)村治理實際，容興俊與鄉(xiāng)賢理事會一起發(fā)動村民民主參與、協(xié)商決議村中大小事務，村務事、鄰里事、家務事，有矛盾了、有糾紛了，大伙就一起在小廣場議一議。在本村鄉(xiāng)賢的組織帶領下，九梅麓村的鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風文明、村容村貌都得到極大提升。在欽州，鄉(xiāng)賢也成為廣大農(nóng)村發(fā)展的參謀、矛盾糾紛的調(diào)解員和民生熱點的服務員。

以“鄉(xiāng)賢會”充實自治網(wǎng)格。以自然村為單元，在村黨支部的引領下，成立鄉(xiāng)賢理事會、鄉(xiāng)賢議事會，強化“村‘兩委’+自然村黨支部+鄉(xiāng)賢會”村級治理模式。鄉(xiāng)賢主動參與基層自治組織建設的要事、影響和諧穩(wěn)定的難事、扶貧助殘幫困的急事、惠民利民便民的好事、美麗鄉(xiāng)村建設的實事。

以“鄉(xiāng)賢情”破解治理難題。以黨支部為引領，以鄉(xiāng)賢理事會、戶主會為協(xié)商平臺，鄉(xiāng)賢積極指導幫助完善村規(guī)民約和家規(guī)家訓，以村級“小制度”推動村民自治，教育引導村民守法崇善，做到事前立規(guī)矩，事中講規(guī)矩，事后講規(guī)矩，根據(jù)表現(xiàn)和誠信度，對屢教不改的村民，列入“黑名單”。

健全“市-縣-鎮(zhèn)(街道)-社工站-村”聯(lián)動機制，借助司法部門“法律下鄉(xiāng)”活動，各層級聯(lián)動解決難點熱點問題。發(fā)揮鄉(xiāng)賢地緣人情優(yōu)勢，把鄉(xiāng)賢培養(yǎng)成法律明白人，高效推動解決群眾關切的難點熱點問題，有效化解各類鄰里糾紛和信訪積案。目前，各村矛盾糾紛94%在社工站、村、自然村三級解決，實現(xiàn)了“小事不出村”。

通過“鄉(xiāng)賢理事會+紅白理事會”村級治理模式，結合村規(guī)民約，全市紅白事服務中心都設定了操辦紅白事標準，本村鄉(xiāng)賢積極宣傳引導村民接受文明節(jié)儉、綠色環(huán)保的婚喪理念。同時，把設立“鄉(xiāng)賢榜”和“文明創(chuàng)建”、評選“道德模范”“尋找身邊好人”等結合起來，選樹典型，引領鄉(xiāng)風文明。

鄉(xiāng)賢建鄉(xiāng)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力

市民政局相關負責人介紹，在推進“鄉(xiāng)賢+”工作中，欽州市注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢“經(jīng)濟能人”的優(yōu)勢，依靠鄉(xiāng)賢的知識、技能和資金，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。

在外創(chuàng)辦企業(yè)、個人資產(chǎn)達2000多萬元的陳同享，毅然放棄優(yōu)越的生活條件，回到家鄉(xiāng)欽州市欽北區(qū)小董那學村擔任黨總支書記。積極改變村容村貌的同時，利用幾年的時間，帶領村民成立了種植養(yǎng)殖合作社、交通運輸合作社，建起200多畝的大青棗種植基地。在他的帶動下，村里涌現(xiàn)出一批如養(yǎng)雞大戶崔威銘、養(yǎng)牛能人黎煥德等創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

葉忠勝是浦北縣泉水鎮(zhèn)人，曾在廣東省佛山市一企業(yè)任總經(jīng)理，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，他積極投身鄉(xiāng)村風貌改造，為家鄉(xiāng)發(fā)展不遺余力。在對家鄉(xiāng)風貌改造提升后，他利用當?shù)靥赜械墓挪铇滟Y源、原始植被資源、花崗巖奇石資源等，建設配套旅游設施，把茶葉加工和休閑旅游結合起來，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過“鄉(xiāng)賢理事會+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，進行產(chǎn)銷一體化服務，增加了群眾收入。目前，通過旅游等輻射帶動周邊村民及貧困家庭從事工藝品編織、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、土特產(chǎn)銷售等配套行業(yè)從業(yè)人員達到1000人，其中貧困勞動力 350人，人均年增收5000元以上。

據(jù)介紹，目前欽州市各級新時代鄉(xiāng)賢組織成員已近2萬人，新時代鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資或牽線引進項目達300多個。

(來源：中國社會報2021.8.18)