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首頁本報記者 張 俊
一部新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》(以下簡稱未保法)開啟了我國未成年人保護工作的新階段。5月31日，上海市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，市未成年人保護委員會副主任、市未成年人保護委員會辦公室主任、市民政局局長朱勤皓等就“上海全方位推進超大城市未成年人保護工作”介紹情況并答記者問。
當(dāng)好“牽頭人”
在上海這座有著2487萬常住人口的超大型城市，未成年人的身心健康和合法權(quán)益牽動人心。修訂后的未保法，從家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護六個方面，全方位構(gòu)建了未成年人保護的制度體系。尤其在政府保護方面，不僅細(xì)化政府職責(zé)，而且將國家監(jiān)護理念寫入法律，明確民政部門依法對未成年人進行臨時監(jiān)護和長期監(jiān)護的情形，壓實政府在未成年人保護上的兜底責(zé)任。
據(jù)朱勤皓介紹，按照未保法要求，今年2月，上海明確由“市未成年人保護委員會”(以下簡稱市未保委)作為全市未成年人保護工作的協(xié)調(diào)機制。23個部門組成的市未保委，主要聚焦對未成年人的“六大保護”，突出統(tǒng)籌指導(dǎo)、議事協(xié)調(diào)、監(jiān)督執(zhí)行、保障落實等職能。市未保委下設(shè)的辦公室，調(diào)整設(shè)置在市民政局。這意味著，民政部門承擔(dān)了這座超大城市未成年人保護的牽頭任務(wù)。
完善“裝備箱”
如何推動修訂后的未保法貫徹落實，進一步形成全社會關(guān)愛、保護未成年人的良好氛圍?據(jù)介紹，上海著重從強化法治保障、發(fā)揮平臺作用、加強隊伍建設(shè)等方面發(fā)力。
強化法治保障是首要之義。上海已啟動《上海市未成年人保護條例》的修訂工作，積極回應(yīng)市人大代表、政協(xié)委員的立法建議和議案提案，加快推動上海未成年人保護法規(guī)體系的完善。上海還開展針對“家庭監(jiān)護狀況和監(jiān)護能力評估指標(biāo)體系”的研究，制定《未成年人家庭監(jiān)護評估標(biāo)準(zhǔn)》，目前該標(biāo)準(zhǔn)已由市場監(jiān)管局審定通過，作為上海地方標(biāo)準(zhǔn)向社會發(fā)布。同時，在市未保委成員單位聯(lián)合制定未成年人保護常見事項受理辦理協(xié)作清單的基礎(chǔ)上，6月1日起上海試行開通“未成年人保護熱線”，由“12345市民熱線”一號對外，及時受理涉及未成年人合法權(quán)益的投訴、舉報和建議。此外，上海近期正在舉辦貫徹落實未保法系列社會宣傳及“未成年人眼中的未成年人保護”意見征詢活動。
聚合平臺力量至關(guān)重要。上海依托市未保委這一平臺，建立健全各成員單位間的長效合作機制、信息溝通機制、工作協(xié)商機制、資源整合機制。同時，還將進一步研究優(yōu)化未成年人保護核心指標(biāo)，制定未成年人保護委員會工作規(guī)則，加強對各區(qū)政府、各部門未成年人保護工作的督促和考核評價。
加強隊伍建設(shè)必不可少。經(jīng)過多年努力，上海已初步形成一支覆蓋民政、檢察、教育等領(lǐng)域的未成年人保護工作力量。下一步，上海一方面將借助市未保委這一工作平臺，緊密結(jié)合各部門工作職責(zé)，做好未成年人保護的工作。另一方面，強化基層未成年人保護的工作隊伍，指導(dǎo)各區(qū)政府按照有工作機制、有保護機構(gòu)、有人員支撐、有經(jīng)費保障、有工作網(wǎng)絡(luò)、有法律工作者參與的要求建強隊伍。
升級“專業(yè)庫”
怎樣才能匯聚社會力量廣泛參與未成年人保護?朱勤皓談到，上海計劃建立未成年人保護工作專家?guī)臁⑸鐣Y源庫、法務(wù)資源庫、專業(yè)社工庫，從而形成四個方面的社會支持系統(tǒng)，為全市未成年人保護工作提供有力支撐。同時，上海鼓勵社會組織積極參與未成年人保護工作。2020年，市民政局推動成立上海市兒童福利基金會，募集社會資金，開展兒童福利項目。
通過委托社會組織，上海針對監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當(dāng)?shù)牧x務(wù)教育階段困境兒童開展“愛伴童行”家庭監(jiān)護能力支持項目，2020年共服務(wù)全市273名困境兒童。今年，“愛伴童行”項目被納入“市政府實事”項目，截至目前已有326名困境兒童得到關(guān)愛服務(wù)。此外，上海也將大力培育兒童福利社工，使上海的未成年人保護工作更精準(zhǔn)、更專業(yè)。
(來源：中國社會報2021.6.1)
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