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首頁(yè)本報(bào)記者 安 娜
物業(yè)管理怎么管?垃圾分類怎么分?接訴即辦怎么辦?……在北京市東城區(qū)東花市街道，這些社區(qū)治理難題找到了有效的解決方案。該街道探索建立“一條熱線+兩件小事”一體化運(yùn)行社會(huì)治理體系，以12345市民熱線為牽引，從物業(yè)管理和垃圾分類兩件“關(guān)鍵小事”入手，融合街道、社區(qū)、物業(yè)等多方力量共同參與，實(shí)現(xiàn)了由一條熱線解決一類事關(guān)社區(qū)居民生活的具體問題、由兩件小事牽動(dòng)一方治理的目標(biāo)。
以黨建為引領(lǐng) 樹立一體化運(yùn)行治理理念
為了進(jìn)一步推動(dòng)基層社會(huì)治理工作創(chuàng)新發(fā)展，東花市街道專門對(duì)居民訴求進(jìn)行了大數(shù)據(jù)分析。數(shù)據(jù)顯示，居民撥打12345市民熱線的訴求內(nèi)容50%以上是關(guān)于物業(yè)管理和垃圾分類問題。
要想解決好這兩件“關(guān)鍵小事”，單靠社區(qū)和政府的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更需要物業(yè)單位、地區(qū)商戶以及相關(guān)職能部門的通力配合。為此，東花市街道專門成立了“一條熱線+兩件小事”課題組，由街道黨工委書記牽頭、多個(gè)職能部門共同參與，前期利用半年時(shí)間到社區(qū)、物業(yè)調(diào)研走訪，摸排基層工作，結(jié)合12345市民熱線的數(shù)據(jù)，總結(jié)歸納、分析提煉。在對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行梳理、分析、總結(jié)、提煉的基礎(chǔ)上，動(dòng)員各方力量積極參與。最終，創(chuàng)新構(gòu)建了以黨建為引領(lǐng)、以問題為導(dǎo)向、以方法路徑為載體、以提升運(yùn)行效能為目標(biāo)的“一條熱線+兩件小事”一體化運(yùn)行社會(huì)治理體系。
在一體化運(yùn)行社會(huì)治理體系中，東花市街道堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)放在首位，成立了由街道黨工委、社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、物管會(huì)(業(yè)委會(huì))黨組織、小區(qū)物業(yè)公司組成的物業(yè)管理小區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)，以黨建引領(lǐng)接訴即辦、物業(yè)管理、垃圾分類的一體化運(yùn)行，增強(qiáng)主責(zé)單位履行主體責(zé)任的主動(dòng)性和自覺性。同時(shí)，把以人民為中心的思想貫穿于一體化運(yùn)行社會(huì)治理體系始終，做到服務(wù)群眾真抓實(shí)干。為了增強(qiáng)廣大黨員干部為民辦實(shí)事能力和工作本領(lǐng)，東花市街道特別建立了“接訴即辦·今日我主辦”工作機(jī)制，街道機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作人員、物業(yè)工作人員每個(gè)人在接到群眾訴求件時(shí)，都要及時(shí)有效地為群眾解難題，每人每年至少為老百姓辦一件實(shí)事兒。目前，東花市街道機(jī)關(guān)150多人、社區(qū)工作人員170多人、物業(yè)工作人員1200多人，全部納入到了“接訴即辦·今日我主辦”工作機(jī)制中，進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員干部在基層一線抓落實(shí)、在群眾身邊辦實(shí)事、在工作困境中探索路徑的干事熱情。
聚焦突出問題 創(chuàng)新推行“18個(gè)工作方法”
按照“在一體化運(yùn)行體系基礎(chǔ)上，聚焦解決突出問題，創(chuàng)建一批工作方式方法”的要求，街道、社區(qū)、物業(yè)公司、物管會(huì)一同對(duì)一線工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉，引入“清單式”管理理念，針對(duì)社區(qū)治理中常見的18個(gè)難題，推出了建筑垃圾不落地“三選一管”工作法、電動(dòng)自行車安全隱患治理“一不兩有一聯(lián)動(dòng)”工作法、調(diào)動(dòng)物業(yè)履行主體責(zé)任“一獎(jiǎng)勵(lì)二處罰三支持”工作法、服務(wù)企業(yè)“一網(wǎng)通”工作法、杜絕垃圾分類二次分揀“熟人樓門”工作法、垃圾分類“樓層管家秘書”工作法等工作方法，統(tǒng)稱“18個(gè)工作方法”，讓垃圾分類、停車問題、養(yǎng)老問題等每一個(gè)難題都有了可參考的解決方案。
例如，針對(duì)電動(dòng)自行車安全隱患治理，街道推出了“一不兩有一聯(lián)動(dòng)”工作法。“一不”，即電動(dòng)自行車不上樓，通過安裝智能云梯等方式，提醒居民將電動(dòng)自行車帶離電梯間;“兩有”，即電動(dòng)自行車有場(chǎng)所停放、有場(chǎng)所充電，利用閑置空間開辟電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所;“一聯(lián)動(dòng)”，即與物業(yè)微型消防站、社區(qū)周邊微型消防站、小型消防站實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，日常聯(lián)合組織開展巡查巡檢，保障消防安全。
又如，針對(duì)居家養(yǎng)老問題，街道推出了面向高齡、空巢、獨(dú)居等老年群體的“一元錢智能養(yǎng)老”工作法，即通過在老人家中安裝智能感應(yīng)呼叫器、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站一屏跟蹤管理等方式，實(shí)現(xiàn)智能化居家養(yǎng)老，由街道按每天每戶一元錢的標(biāo)準(zhǔn)支付日常監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)。目前，已為轄區(qū)的270戶老人家庭免費(fèi)安裝智能呼叫監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
組建服務(wù)聯(lián)盟 完善各司其職的工作機(jī)制
為解決“一條熱線+兩件小事”工作中存在的“兩急一不急”(街道、社區(qū)急，物業(yè)公司不急)問題，東花市街道成立了由8個(gè)社區(qū)、33個(gè)居住小區(qū)物業(yè)公司(業(yè)委會(huì)、物管會(huì)黨支部)、34個(gè)網(wǎng)格、322個(gè)樓門組長(zhǎng)等共同參與的一體化運(yùn)行社會(huì)治理體系服務(wù)聯(lián)盟，明確了接訴即辦、垃圾分類、物業(yè)管理等工作中的主辦、協(xié)辦、督辦關(guān)系，完善主動(dòng)作為、各司其職的工作機(jī)制。
同時(shí)，通過大走訪、大調(diào)研、大討論等方式，對(duì)33個(gè)居住小區(qū)物業(yè)公司貫徹落實(shí)“兩個(gè)條例”進(jìn)行廣泛宣傳，形成主動(dòng)履行主體責(zé)任的共識(shí)。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)物業(yè)公司履行責(zé)任的積極性，按照獎(jiǎng)罰分明的原則，街道制定了《關(guān)于物業(yè)管理“一獎(jiǎng)勵(lì)二處罰三支持”工作機(jī)制》，即對(duì)物業(yè)公司主動(dòng)履行主體責(zé)任表現(xiàn)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不認(rèn)真履行主體責(zé)任造成影響的進(jìn)行處罰，對(duì)因特殊情況需要支持的及時(shí)給予支持。
“一條熱線”是收集民聲的路徑，“兩件小事”是民聲指向的方向，“18個(gè)工作方法”是集結(jié)發(fā)動(dòng)、解決問題的具體實(shí)踐。“民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。我們將繼續(xù)推動(dòng)各部門、各社區(qū)聯(lián)合發(fā)力，聚焦解決群眾‘急難愁盼’問題，主動(dòng)作為、沖鋒在前，為地區(qū)居民服好務(wù)、辦好事，真正讓群眾感受到‘一條熱線+兩件小事’一體化運(yùn)行社會(huì)治理體系帶來(lái)的實(shí)效。”東花市街道黨工委書記張之澤說。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.8.20)
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