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首頁本報(bào)記者 雷 耀 通訊員 張建勛
“這個(gè)便民車真是好,，解決了我的吃飯難題。”家住山西省陽泉市城區(qū)義井街道鴻龍灣社區(qū)76歲的李奶奶高興地說道,。今年，陽泉市民政局啟動“愛老敬老幸?？燔囘M(jìn)社區(qū)”活動,，不僅有力地提升了全市居家養(yǎng)老老人的幸福指數(shù)，也為全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了可參考借鑒的樣板,。
為滿足老年人高品質(zhì)養(yǎng)老需求,，山西省政府連續(xù)兩年將“實(shí)施城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程”列入民生實(shí)事，加大財(cái)政支出力度,，今年在全省確定了30個(gè)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程,，各地正結(jié)合實(shí)際穩(wěn)妥有序推進(jìn)幸福工程建設(shè)。為發(fā)揮好指導(dǎo)和支持作用,，山西省民政廳通過搭建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策體系,、建設(shè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心、推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式,，加速全省養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,。按照山西省“十四五”規(guī)劃，立足打造“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局,，省政府把加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系作為工作重點(diǎn)，持續(xù)打造具有山西本土特色的“晉老”品牌,。
盤活為老一盤棋,，持續(xù)擦亮“晉老”品牌
“打造具有山西本土特色的養(yǎng)老品牌，為老年人提供全方位,、分層次,、多樣性、社會化的養(yǎng)老服務(wù)”,，這是省委,、省政府高度重視養(yǎng)老工作，對全省老年人的一個(gè)鄭重承諾,。近年來,，山西省通過抓基礎(chǔ)建機(jī)制、抓創(chuàng)新補(bǔ)弱項(xiàng),、抓重點(diǎn)破難點(diǎn),，呈現(xiàn)出政府兜底有力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,、市場主體參與,、養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢,。
2020年4月，省委,、省政府召開全省推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議,。8月，省兩辦印發(fā)文件明確提出支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的18項(xiàng)舉措,。與此同時(shí),，全省各級政府積極整合、盤活社區(qū)各類資源,，引入養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),，大力建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心,、養(yǎng)老驛站,、老年餐桌等為老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”,，匯聚線上線下服務(wù)資源,，精準(zhǔn)對接需求與供給，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,。目前,，山西的各類市場主體紛紛走進(jìn)養(yǎng)老市場，盤活了為老一盤棋,。
為提升農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量,，山西省先后出臺《推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)行動計(jì)劃(2019-2021年)》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的實(shí)施意見》等政策文件，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ),，鼓勵(lì)社會力量連鎖運(yùn)營農(nóng)村老年人日間照料中心,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村日間照料中心連鎖化、品牌化運(yùn)行,。制訂全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)升級“三服務(wù)”方案,，重點(diǎn)解決供養(yǎng)條件差、機(jī)構(gòu)無身份,、運(yùn)轉(zhuǎn)無經(jīng)費(fèi),、安全有隱患等問題。開展了深度貧困縣留守老人關(guān)愛服務(wù)試點(diǎn),，著力補(bǔ)足關(guān)愛服務(wù)短板,。
山西省民政廳黨組書記鄭紅告訴記者：“‘十四五’期間，我們將通過打造4個(gè)養(yǎng)老服務(wù)模范市,、30個(gè)養(yǎng)老服務(wù)模范縣(區(qū))和100個(gè)養(yǎng)老服務(wù)模范機(jī)構(gòu),，以及打造10個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌、50個(gè)養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū),、100個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范組織,、200個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu),，持續(xù)擦亮‘晉老’品牌?！?o:p>
市場政府雙發(fā)力,，推動養(yǎng)老成為“優(yōu)﹢”產(chǎn)業(yè)
“我是天鎮(zhèn)保姆，我來,，相信我能干好!”今年47歲的溫瑞林是土生土長的天鎮(zhèn)縣人，做養(yǎng)老和嬰幼保姆之前,，她從未走出過大山,。十年來，她走南闖北,，先后在太原市和河北省,、北京市等地護(hù)理老人和嬰幼兒，拿過每月上萬元的工資,。
“天鎮(zhèn)保姆”闖市場這十幾年,，是山西發(fā)展“一老一小”服務(wù)市場的一個(gè)縮影。
山西的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要有大發(fā)展,，關(guān)鍵就是要充分發(fā)揮市場主體作用,，建立多元化養(yǎng)老生態(tài)鏈和區(qū)域性養(yǎng)老中心。全省各地市積極出臺優(yōu)惠政策,，先后引進(jìn)北京智慧華川,、南京安康通、青島頤居等知名養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),，培育出太原易照護(hù),、凱森養(yǎng)老、大同398助老,、晉城幸福匯,、晉中華晟咱家等本土社區(qū)養(yǎng)老品牌，再與“天鎮(zhèn)保姆”“呂梁護(hù)工”等服務(wù)業(yè)品牌互相帶動發(fā)展,，極大地激活了本土養(yǎng)老服務(wù)市場,。
“為調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性，我們將民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助由每床1000元提高到5000元,。2015年出臺貸款貼息辦法,，截至2020年底已為14家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)貼息1606萬余元。實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營,，截至2020年底全省已有98家公辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行了公建民營改革,。”省民政廳副廳長宋海兵表示,，“我們還深入推進(jìn)‘放管服效’改革,，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,，簡化行政審批。同時(shí),，對標(biāo)55項(xiàng)基礎(chǔ)性指標(biāo),，對全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐一排查、限期整改,。2013年至今,，共舉辦培訓(xùn)班45期，為11個(gè)地市及10個(gè)深度貧困縣培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員及管理人員5000余名,?！?o:p>
記者了解到，通過市場撬動,、民政發(fā)力,，山西正在扶持一批養(yǎng)老龍頭企業(yè)，建設(shè)一批設(shè)施一流,、功能完善,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防改造,，進(jìn)一步改善服務(wù)條件,，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，以形成高效規(guī)范,、公平競爭的養(yǎng)老服務(wù)市場,，使養(yǎng)老成為“優(yōu)﹢”產(chǎn)業(yè)。
深度融合,，做強(qiáng)“康養(yǎng)山西,、夏養(yǎng)山西”品牌
位于晉中市太谷區(qū)水秀鎮(zhèn)烏馬河北岸的山投太谷孟母文化健康養(yǎng)生城，集文化旅游,、休閑娛樂,、健康養(yǎng)老于一體。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,，引進(jìn)國際先進(jìn)的安養(yǎng)養(yǎng)老理念,，致力于探索出一條醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)和復(fù)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式,?？砂仓灭B(yǎng)老人口6000人，提供社會就業(yè)崗位1500個(gè),。
這只是山西省發(fā)揮氣候清涼,、海拔適中、飲食多樣,、醫(yī)養(yǎng)資源豐富的優(yōu)勢打造的眾多康養(yǎng)小鎮(zhèn)之一,。近5年來,，山西省民政廳把扶持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為開拓新興產(chǎn)業(yè)的“第二戰(zhàn)場”，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展助力,。
據(jù)悉,，2019年山西省發(fā)布《支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃(2019—2021)》，明確分三年初步建成15個(gè)康養(yǎng)小鎮(zhèn),、15個(gè)康養(yǎng)社區(qū),。提出到2021年，“康養(yǎng)山西,、夏養(yǎng)山西”品牌在國內(nèi)有一定知名度,，初步形成大同、忻州面向京津,，晉中、長治,、晉城面向河北,、河南的度夏養(yǎng)生、抱團(tuán)養(yǎng)老目的地,，使康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一,。
“十四五”期間，山西將按照產(chǎn)業(yè)化,、市場化,、特色化、集群化原則,，優(yōu)先發(fā)展避暑康養(yǎng),、優(yōu)化提升溫泉康養(yǎng)、試點(diǎn)推進(jìn)森林康養(yǎng),、培育鄉(xiāng)村休閑康養(yǎng),、大力推進(jìn)運(yùn)動康養(yǎng)、著力推動中醫(yī)藥康養(yǎng),，并讓這六大板塊協(xié)同發(fā)展,，共推康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
“我們以山西文旅康養(yǎng)集團(tuán),、大同健保集團(tuán),、晉城陽太控股等為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步培育出一批融醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、溫泉康養(yǎng),、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)的康養(yǎng)企業(yè)?！笔∶裾d養(yǎng)老服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“我們將通過主動靠前服務(wù),，對光大集團(tuán)、智慧華川等央企投資項(xiàng)目重點(diǎn)跟進(jìn),，細(xì)化方案,，逐項(xiàng)落實(shí)?！?o:p>
一個(gè)個(gè)康養(yǎng)社區(qū),、康養(yǎng)小鎮(zhèn)的落成，一個(gè)個(gè)大型康養(yǎng)企業(yè)和項(xiàng)目的落戶,，不僅承載著山西老人的幸福,，也吸引著全國各地老人到山西健康養(yǎng)老。
(來源：中國社會報(bào)2021.8.20)
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