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首頁(yè)本報(bào)記者 許娓 顏小釵 閆薇
6月22日,，寧波市“雅戈?duì)枴ゐ写壬粕绻し?wù)中心”正式開(kāi)業(yè),，這是浙江省首個(gè)“慈善+社工”平臺(tái),。
“平臺(tái)好比‘管家’,，一手對(duì)接籌資,，一手整合社會(huì)工作者等服務(wù)團(tuán)隊(duì)，滿(mǎn)足更多樣化和細(xì)致化的救助需求,?！睂幉ㄊ写壬瓶倳?huì)副會(huì)長(zhǎng)陳海英說(shuō)。
慈善,，正在從捐贈(zèng)-布施傳統(tǒng),，走向更專(zhuān)業(yè)、更精準(zhǔn),、更廣泛的需求-資源,、服務(wù)供給，走向“完善第三次分配”格局,。社會(huì)“善治”,，讓公益之路走得更遠(yuǎn)。
依法“善治”：慈善制度體系激發(fā)社會(huì)向善的能量
2020年騰訊“99公益日”,，湖南省汨羅市陽(yáng)光社會(huì)工作服務(wù)中心聯(lián)合湖南省慈善總會(huì),，發(fā)起“愛(ài)讓夢(mèng)想不殘缺”殘障關(guān)愛(ài)項(xiàng)目，共籌得善款32萬(wàn)余元,。項(xiàng)目對(duì)全市殘疾人開(kāi)展了入戶(hù)調(diào)查,，篩選出80名重度殘障人士開(kāi)展技能培訓(xùn),、社會(huì)融入性服務(wù)等。
當(dāng)年“99公益日”,，騰訊公益平臺(tái)共完成籌款23.2億元,，捐款人次達(dá)5780萬(wàn)余次。
這是一個(gè)新崛起的慈善業(yè)態(tài),。近年來(lái),，互聯(lián)網(wǎng)慈善呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，2020年全國(guó)有超過(guò)100億人次點(diǎn)擊,、關(guān)注和參與互聯(lián)網(wǎng)慈善活動(dòng),，募集資金達(dá)82億元。
更多來(lái)自民政部的數(shù)據(jù)顯示,，截至2020年底,，全國(guó)共登記認(rèn)定慈善組織8076個(gè)，凈資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)1900億元;具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織1961個(gè),，各級(jí)民政部門(mén)累計(jì)備案公開(kāi)募捐方案18173件;慈善信托從無(wú)到有,，合同金額達(dá)到32.45億元。
而這樣的成果,，得益于2016年9月1日《中華人民共和國(guó)慈善法》的施行,。這是我國(guó)慈善領(lǐng)域的首部基礎(chǔ)性、綜合性法律,，在慈善發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義,。依法“善治”，激發(fā)出全社會(huì)向善的能量,。
慈善事業(yè)制度體系不斷規(guī)范,。慈善法頒布以來(lái)，民政部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列慈善法配套政策措施,，使慈善組織認(rèn)定登記,、公開(kāi)募捐管理、慈善信托管理,、慈善活動(dòng)支出,、互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐平臺(tái)、信用管理,、慈善信息公開(kāi),、慈善財(cái)產(chǎn)保值增值、公開(kāi)募捐違法案件管轄等有了細(xì)則規(guī)范,，基本構(gòu)建了慈善事業(yè)規(guī)范發(fā)展的制度體系,。
慈善捐贈(zèng)激勵(lì)機(jī)制不斷完善。慈善法頒布后,，民政部配合發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、稅務(wù)總局等部門(mén)修訂相關(guān)法規(guī)政策：將企業(yè)捐贈(zèng)抵扣所得稅的優(yōu)惠由一年提高到可以結(jié)轉(zhuǎn)三年;簡(jiǎn)化了慈善組織獲得稅收優(yōu)惠資格的條件,優(yōu)化了審核程序，明確了捐贈(zèng)物資進(jìn)口免稅待遇;簽署了慈善捐贈(zèng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒備忘錄,。特別是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定從2019年1月1日至2022年底,，對(duì)企業(yè)用于國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、集中連片特困地區(qū)縣和建檔立卡貧困村的扶貧捐贈(zèng)支出,，按規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)據(jù)實(shí)扣除;對(duì)符合條件的扶貧貨物捐贈(zèng)免征增值稅,。
慈善事業(yè)服務(wù)管理體系初步形成。2019年2月,，民政部新組建了慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司;目前,，全國(guó)所有省級(jí)民政部門(mén)和大部分地市級(jí)民政部門(mén)都設(shè)立了相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。民政部建立了慈善組織年報(bào)制度,，制定了慈善組織信息公開(kāi)辦法,，建設(shè)了全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)“慈善中國(guó)”，指定了騰訊公益,、阿里巴巴公益等20家互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái),，加快建立投訴舉報(bào)機(jī)制、綜合執(zhí)法機(jī)制,，推進(jìn)將慈善事業(yè)納入社會(huì)信用體系建設(shè),，建立慈善捐贈(zèng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的信用信息共享,。
黨的十九屆四中,、五中全會(huì)相繼提出“發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)”的明確要求,，將慈善事業(yè)納入國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度,、民生保障制度和社會(huì)治理制度,，作為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的重要手段,，將使慈善事業(yè)迎來(lái)更廣闊的發(fā)展空間。
專(zhuān)業(yè)“善治”：社會(huì)工作迸發(fā)向善服務(wù)的新生命力
43歲的廖姐曾是廣東省清遠(yuǎn)市連南縣山溪村的家庭婦女,。2017年,，廣東“雙百計(jì)劃”社工來(lái)了，發(fā)現(xiàn)廖姐是一個(gè)“能人”,，就把她發(fā)展為社區(qū)骨干,，還孵化了以她為領(lǐng)頭的樂(lè)娘公益服務(wù)隊(duì)。在社工唐大其妹及其團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)下,，廖姐帶領(lǐng)留守婦女參與到探訪村中困難群體的服務(wù)中,，并加入到長(zhǎng)鼓舞、瑤歌等瑤族文化的發(fā)掘傳承,、生計(jì)改善項(xiàng)目中,，幫助少數(shù)民族村煥發(fā)出新的活力,。
近年來(lái)，社會(huì)工作者職業(yè)助人形象深入人心,，進(jìn)入國(guó)家各項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃,、法規(guī)政策，人才隊(duì)伍日益壯大,，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在織密……社會(huì)工作煥發(fā)出蓬勃生機(jī),，正迸發(fā)出向善服務(wù)的專(zhuān)業(yè)生命力。
社會(huì)工作發(fā)展制度日趨完善,。未成年人保護(hù)法,、預(yù)防未成年人犯罪法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等5部法律陸續(xù)把社會(huì)工作寫(xiě)入相關(guān)條款;160余項(xiàng)法規(guī)政策對(duì)發(fā)展社會(huì)工作,、發(fā)揮社會(huì)工作作用提出明確要求;30余項(xiàng)社會(huì)工作專(zhuān)項(xiàng)政策出臺(tái);10項(xiàng)社會(huì)工作國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制;珠海,、汕頭、廣州等地方社會(huì)工作立法取得重大突破……形成了國(guó)家法律,、宏觀政策,、專(zhuān)項(xiàng)政策、領(lǐng)域政策,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共同支持社會(huì)工作發(fā)展的制度框架,。
社會(huì)工作人才隊(duì)伍日益壯大。2008年首次全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試開(kāi)考,，目前全國(guó)持證社工已達(dá)66萬(wàn)人,。今年，全國(guó)首批高級(jí)社工師出爐,，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)建立起初,、中、高級(jí)相銜接的職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度,。一支157.3萬(wàn)人的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍廣泛分布在由相關(guān)事業(yè)單位,、城鄉(xiāng)社區(qū)、群團(tuán)組織開(kāi)發(fā)的44萬(wàn)多個(gè)專(zhuān)業(yè)崗位,、6.4萬(wàn)個(gè)社工服務(wù)站點(diǎn)上,，活躍在1.3萬(wàn)余家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、1100多家社會(huì)工作行業(yè)組織中,。民政部開(kāi)展的全國(guó)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才選拔,、地方舉辦的高層次社會(huì)工作人才選拔、督導(dǎo)培養(yǎng)計(jì)劃,，共同構(gòu)建起社會(huì)工作人才的強(qiáng)大矩陣,。
廣布城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立。目前，全國(guó)6.4萬(wàn)個(gè)社工服務(wù)站點(diǎn)廣泛分布在地市,、區(qū)縣,、鎮(zhèn)街、村社,。2020年10月,，民政部全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作站建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以專(zhuān)業(yè)化社工人才隊(duì)伍補(bǔ)充基層民政服務(wù)力量,，以規(guī)?；绻ふ军c(diǎn)夯實(shí)基層民政工作陣地，以規(guī)范化社工服務(wù)提升基層民政服務(wù)效能,，讓民生服務(wù)不僅兜得住,，而且兜得好?！丁笆奈濉泵裾聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出了“推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站全覆蓋”的明確目標(biāo),。截至目前，全國(guó)已建成6000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站,。
專(zhuān)業(yè)“善治”,，廣大社會(huì)工作者正以貼近百姓、服務(wù)人民,、秉持專(zhuān)業(yè)的精神,，在社會(huì)救助、兒童保護(hù),、養(yǎng)老服務(wù),、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、禁毒戒毒,、司法矯治,、醫(yī)務(wù)服務(wù)等十幾個(gè)領(lǐng)域，傳遞黨和政府的關(guān)愛(ài),。
人人“善治”：志愿服務(wù)匯聚起全社會(huì)向善的涓涓溪流
“沒(méi)想到天底下還有這樣的好事,，感謝共產(chǎn)黨!” 山東省日照市莒縣招賢鎮(zhèn)柳家莊村80歲老人劉家庭感慨萬(wàn)千。老人沒(méi)想到的“好事”,，是有人給他做好熱乎乎的免費(fèi)飯菜——來(lái)自日照市扶貧志愿者協(xié)會(huì)辦起的“擺渡”愛(ài)心食堂,。
協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)滕兆敏說(shuō)，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的一些貧困老人有低保,，也不缺糧食，卻因高齡,、孤寡,、殘障、失能半失能等原因，做不了飯,。志愿者們看著心疼,，籌資金、找場(chǎng)地,，采買(mǎi)食材,、洗菜做飯、打飯送餐,，包攬了所有工作,。如今，愛(ài)心食堂陸續(xù)開(kāi)到15家,，為370多名貧困老人提供免費(fèi)午餐,。愛(ài)心食堂還延伸出老年人日間照料和互幫互助群體，村里也形成敬老孝老之風(fēng),。
近年來(lái),，志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)。尤其是黨的十八大以來(lái),，黨和國(guó)家高度重視志愿服務(wù)發(fā)展,，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)志愿服務(wù)作出重要指示?！叭巳酥驹浮币殉蔀樾嘛L(fēng)尚,。
志愿服務(wù)組織和志愿者隊(duì)伍規(guī)模發(fā)展壯大。截至2020年底,，全國(guó)已有超過(guò)1.4萬(wàn)家志愿服務(wù)組織向社會(huì)亮明身份;單位和社區(qū)內(nèi)部成立的志愿服務(wù)隊(duì)伍超過(guò)77.8萬(wàn)個(gè),。截至2021年6月，在全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)注冊(cè)志愿者已超過(guò)2億人,，發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目超過(guò)570萬(wàn)個(gè),，記錄志愿服務(wù)時(shí)間超過(guò)24億小時(shí)，實(shí)現(xiàn)了“十三五注冊(cè)志愿者人數(shù)占居民人口比例達(dá)到13%”的預(yù)期目標(biāo),。
志愿服務(wù)邁向法治化,、信息化。2017年《志愿服務(wù)條例》出臺(tái),，標(biāo)志著志愿服務(wù)走上法治化,、規(guī)范化軌道。民政部出臺(tái)《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法(試行)》,，志愿者注冊(cè),、志愿服務(wù)記錄與證明出具等多項(xiàng)基礎(chǔ)性制度不斷完善。北京等13個(gè)省份和廈門(mén)市新出臺(tái)了地方志愿服務(wù)條例,，讓志愿服務(wù)有法可依,、有章可循,。2017年6月，全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)升級(jí)建設(shè),，2021年3月,，2.0版上線試運(yùn)行，成為公眾參與志愿服務(wù),、記錄服務(wù)信息,，志愿服務(wù)組織采集需求、發(fā)布項(xiàng)目,，黨政部門(mén)掌握志愿服務(wù)情況,、進(jìn)行數(shù)據(jù)決策分析的便捷平臺(tái)。
志愿服務(wù)模式不斷創(chuàng)新,。民政部會(huì)同中央文明辦,、團(tuán)中央等部門(mén)倡導(dǎo)推廣項(xiàng)目化運(yùn)作、社工與志愿者協(xié)同,、“菜單式”志愿服務(wù)等模式,，志愿服務(wù)活動(dòng)從零星、分散到有組織,、有規(guī)模,，專(zhuān)業(yè)化程度不斷提高。近年來(lái)涌現(xiàn)出“陽(yáng)光工程”“圓夢(mèng)工程”“春雨工程”“鄰里守望 姐妹相助”等大量?jī)?yōu)秀項(xiàng)目,。像滕兆敏一樣的志愿者散布在社會(huì)各角落,，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)和抗疫前線有他們的身影，垃圾分類(lèi)桶旁有他們值守,，助學(xué)助殘助老有他們的參與,，大型賽會(huì)和搶險(xiǎn)救災(zāi)他們也從不缺席……
人人參與“善治”，志愿服務(wù)正匯聚起全社會(huì)向善的涓涓細(xì)流,，奔涌向愛(ài)的大江大河,。
如今，隨著對(duì)慈善的新理解,，一個(gè)融合慈善事業(yè),、社會(huì)工作、志愿服務(wù)的“大慈善”格局正在實(shí)踐中嶄露頭角,。在基層,，融匯社區(qū)、社會(huì)工作者,、社區(qū)社會(huì)組織,、社區(qū)志愿者、社會(huì)公益慈善資源的“五社聯(lián)動(dòng)”模式也正引領(lǐng)社區(qū)治理的一種新范式,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.7.12)
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