“一三三”思路答好民生考卷

山東省日照市民政局黨組書記、局長王錄聯(lián)

今年以來，山東省日照市民政局堅持“一個統(tǒng)領”，抓好“三個體系建設”，聚力“三個突破”，積極履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務職責，各項工作保持高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。

堅持“一個統(tǒng)領”，以黨建引領民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

牢牢把握慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、“十四五”規(guī)劃開局之機，通過黨史學習教育、品牌創(chuàng)建、主題活動，不斷提升基層黨建質(zhì)量。發(fā)放黨史學習教育資料136套，組織黨員干部深研細讀經(jīng)典著作。組織開展“學黨史悟初心，強素質(zhì)踐行動”走長征路拓展訓練、“頌歌獻給黨·民政再啟航”朗誦演講比賽等9項主題活動。以“辦實事、解難題、送溫暖、傳黨恩”為主題，梳理確定了19項“我為群眾辦實事”實踐活動，開展“解憂暖心傳黨恩”行動，分7個組到各區(qū)縣進行走訪慰問，詳細排查各項社會救助政策落實情況，共走訪困難群眾、生活困難老黨員和退役軍人379人次，贈送價值4.9萬元的物資。扎實開展“聽民聲、走流程”體驗活動，每位班子成員確定2-3個體驗內(nèi)容，分頭到全市城鄉(xiāng)社區(qū)、民政服務機構(gòu)聽民聲、走流程，收集意見建議23條，解決實際問題9個。

抓好“三個體系建設”，發(fā)揮民政工作服務保障作用

突出抓好社會救助體系建設，進一步織密扎牢民生保障網(wǎng)。一是持續(xù)提升困難群眾救助保障水平。1月起，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月795元、630元。城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準分別提高到每人每月1113元、880元。二是做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，共摸排出低保邊緣家庭613戶1022人，全部錄入省低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺。集中開展在保人員信息、家庭經(jīng)濟狀況復核，及時掌握死亡、就業(yè)、參保等情況，對符合規(guī)定可退出低保的予以退出。三是打破戶籍限制，對外來人口基本生活出現(xiàn)困難的，由發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或縣級民政部門直接實施臨時救助，對于遭遇重大變故導致生活困難的，“一事一議”適度提高臨時救助標準。四是推進縣級未成年人保護中心“五有”建設，51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立了未成年人保護工作站，配齊配強村(居)兒童主任。

突出抓好養(yǎng)老服務體系建設，進一步提升養(yǎng)老服務能力。一是加強法規(guī)政策編制。《日照市養(yǎng)老服務條例》委托第三方中國人民大學組成專班起草，先后三次召開座談會、進行三次修改論證，4月25日形成了《條例草案(第五版)》。起草《日照市“十四五”養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》，并征求相關部門意見。二是扎實開展“兩個專項行動”。開展養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)大排查大整治行動，市縣兩級督導組實地檢查32次，對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改。開展社區(qū)養(yǎng)老服務設施清查整治專項行動，聯(lián)合各級規(guī)劃、住建部門周密摸排，共清查新建小區(qū)165處，老舊小區(qū)901處。三是有序推進“為民辦實事”項目。連續(xù)兩年將城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設納入市委、市政府“為民辦實事”項目，今年以來，將任務分配至區(qū)縣，每月對項目進展情況進行調(diào)度講評、反饋通報。四是指導嵐山區(qū)推進縣域養(yǎng)老服務體系示范創(chuàng)建。目前，全區(qū)374處養(yǎng)老服務中心全部建成并投入運營，助餐服務已覆蓋2.6萬名75周歲以上老人。

突出抓好基層治理體系建設，進一步構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。一是圓滿完成村(居)委會換屆選舉。5月20日，全市1727個村(社區(qū))“兩委”完成換屆，實現(xiàn)“一肩挑”比例、交叉任職率、學歷結(jié)構(gòu)上升和平均年齡下降的“三升一降”目標。二是扎實開展基層減負增效行動。對村(社區(qū))“牌子多”問題進行“回頭看”督導，編發(fā)6期工作簡報。建立長效機制，印發(fā)《關于改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的實施意見》，進一步規(guī)范村(社區(qū))工作事項。三是提升社區(qū)治理能力。指導全市35個申報單位開展和諧社區(qū)建設示范單位申報工作。四是穩(wěn)步推進社會工作和志愿服務。建成45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站。修訂《日照和諧使者選拔管理辦法》，推進5家省內(nèi)外優(yōu)秀社工機構(gòu)開展同輩督導、區(qū)域合作行動。

聚力“三個突破”，推動社會組織、區(qū)劃地名、社會事務工作創(chuàng)新

聚力提升社會組織黨建質(zhì)量，在社會組織發(fā)揮作用上再突破。一是加強社會組織黨建。新成立黨總支1個、黨支部2個，籌建黨組織3個，共管理實體黨支部54個、正式黨員282名。二是打造“日出初光暖益港城”社會組織服務品牌。通過建設“黨建益站”、創(chuàng)辦“青益學苑”等，提升社會組織服務水平。三是開展“兩個專項行動”。打擊非法社會組織專項行動，勸散、自行解散非法社會組織25家。開展行業(yè)協(xié)會商會“我為企業(yè)減負擔”專項行動，截至8月底，實際減免會費110.04萬元，惠及企業(yè)468家。

聚力優(yōu)化區(qū)劃地名管理，在規(guī)范化、法制化建設上再突破。積極籌備全省地名工作現(xiàn)場會，推廣日照“一規(guī)范兩政策”做法。優(yōu)化住宅區(qū)(建筑物)名稱備案流程，將住宅區(qū)(建筑物)名稱備案信息全部錄入全市“無證明辦事系統(tǒng)”。公開征集紅色地名文化作品，推薦上報省級紅色地名信息、地名故事17個。推進地名文化建設，協(xié)助做好《古縣神韻》等專題片的拍攝工作。

聚力深化殯葬改革，在推進移風易俗上再突破。一是完成第四屆骨灰撒海工作，四年累計撒海骨灰1941份。二是全力推進城鄉(xiāng)公益性公墓建設。建成城市公益性公墓9處，農(nóng)村公益性公墓302處。三是依托全生命周期主題服務事項聯(lián)辦平臺，牽頭開發(fā)“身后服務‘全照辦’”功能，推出《死亡醫(yī)學證明》電子證照，規(guī)范死亡信息數(shù)據(jù)，有效打通部門數(shù)據(jù)壁壘。四是提升婚姻服務水平。全市婚姻登記機關照相、登記實現(xiàn)全免費，并聯(lián)合婦聯(lián)開展婚姻家庭糾紛調(diào)解。

(來源：中國社會報2021.9.14)

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