社區(qū)基金會(huì)迎來(lái)發(fā)展大空間

本報(bào)記者趙曉明

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷變遷，作為社會(huì)“細(xì)胞”的社區(qū)面臨的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)治理提出了更高的要求。在上海交通大學(xué)中國(guó)公益發(fā)展研究院舉辦的“社會(huì)治理與社區(qū)基金會(huì)：共同體建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展”會(huì)議上，專家學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者探討如何有效拓寬社區(qū)基金會(huì)生存與發(fā)展空間，真正發(fā)揮其聚集社區(qū)資源、解決社區(qū)問(wèn)題、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面的作用，進(jìn)一步推動(dòng)治理共同體建設(shè)。

找準(zhǔn)定位才能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

據(jù)中國(guó)社會(huì)治理研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)何立軍介紹，目前，我國(guó)社區(qū)基金會(huì)已經(jīng)超過(guò)200家，主要分布在上海市、廣東省、北京市、四川省成都市等地。

在何立軍看來(lái)，得益于公益慈善事業(yè)和共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)公益慈善氛圍日益濃厚，為社區(qū)基金會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境與肥沃的土壤。

早在2014年，上海市就開(kāi)始培育發(fā)展社區(qū)基金會(huì)。“截至目前，上海市已有86家社區(qū)基金會(huì)，實(shí)現(xiàn)了15個(gè)區(qū)全覆蓋。”上海市民政局基金會(huì)管理處處長(zhǎng)馬國(guó)平說(shuō)。

在馬國(guó)平看來(lái)，大力弘揚(yáng)城市的精神品格，需全面提升城市的軟實(shí)力。社區(qū)基金會(huì)要找準(zhǔn)自身定位，在幫扶濟(jì)困、矛盾調(diào)解、環(huán)境美化、文體活動(dòng)等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，未來(lái)，將在規(guī)范化、專業(yè)化上下功夫，努力做實(shí)、做強(qiáng)，推動(dòng)社區(qū)基金會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，助力社區(qū)治理，讓城市更加美好。

按照發(fā)起方的不同，上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院教授、中國(guó)城市治理研究院研究員徐家良將社區(qū)基金會(huì)分為政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)和社區(qū)居民主導(dǎo)三種類型。徐家良認(rèn)為，根植于基層，越來(lái)越多的社區(qū)基金會(huì)在破解基層治理困境、動(dòng)員社區(qū)參與、提升社會(huì)凝聚力等方面發(fā)揮積極作用。

助力社區(qū)治理大有可為

在上海美好臨汾社區(qū)發(fā)展基金會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)毛靖燕帶領(lǐng)下，記者來(lái)到了靜安區(qū)臨汾路街道臨汾社區(qū)，只見(jiàn)道路干凈整潔，濃厚的樹(shù)蔭下，幾位老人正在聚精會(huì)神地下棋。剛安裝不久的健身器材前，社區(qū)居民正在鍛煉身體。

在慈善超市，毛靖燕和69歲的志愿者王湖熟絡(luò)地聊了起來(lái)。拿出手機(jī)，王湖拉著記者觀看一張張小區(qū)綠化和志愿者活動(dòng)的照片。“把小區(qū)的屋頂改造成綠意盎然的小花園，大家都挺滿意的。”王湖說(shuō)。

毛靖燕告訴記者，這是美好臨汾社區(qū)發(fā)展基金會(huì)成立后啟動(dòng)的第一個(gè)項(xiàng)目。基金會(huì)還與居委會(huì)、社會(huì)組織一起開(kāi)啟了共建綠益繽紛之自然體驗(yàn)農(nóng)園項(xiàng)目，既有趣味植物、繽紛香草，更有綠色廊道，吸引了企業(yè)志愿者、居民志愿者的共同參與。

“基金會(huì)針對(duì)社區(qū)服務(wù)短板，拾遺補(bǔ)缺，資助、開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)小微項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)人與人、人與組織、組織與組織之間的聯(lián)結(jié)，凝心聚力推進(jìn)社區(qū)治理。”毛靖燕說(shuō)。

會(huì)上，華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院教授唐有財(cái)?shù)牧硪粋€(gè)身份引起了記者的注意：除了是一名學(xué)者外，唐有財(cái)還是上海市徐匯凌云社區(qū)基金會(huì)理事長(zhǎng)。

凌云路街道梅隴三村是老舊住宅小區(qū)，共有95個(gè)樓組，居民加裝電梯的呼聲較高。經(jīng)過(guò)前期宣傳、樓組會(huì)議、實(shí)地參觀，18個(gè)樓組簽約。但是，在繳費(fèi)環(huán)節(jié)陷入僵局。原來(lái)，部分居民家庭困難，難以承擔(dān)電梯安裝費(fèi)用，導(dǎo)致整棟樓無(wú)法安裝電梯。

今年4月初，梅隴三村居委會(huì)統(tǒng)一代表困難居民向凌云社區(qū)基金會(huì)申請(qǐng)補(bǔ)助。收到申請(qǐng)后，基金會(huì)快速落實(shí)99025元資助款，加裝電梯得以順利進(jìn)行。

在此過(guò)程中，居民張婉璐看到工作人員一次次上門走訪，主動(dòng)到居委會(huì)要求幫忙，隨即參加樓道自治小組，當(dāng)天就完成8戶居民的意見(jiàn)征詢工作。“趁年輕多為社區(qū)做一點(diǎn)事，也是為未來(lái)的自己謀福利。”張婉璐說(shuō)。

唐有財(cái)告訴記者，在社會(huì)協(xié)同和居民參與方面，社區(qū)基金會(huì)大有可為。老舊小區(qū)加裝電梯，看起來(lái)是一件小事，但事關(guān)居民切身利益，各種觀點(diǎn)、沖突碰撞，解決這一問(wèn)題的過(guò)程，也是提升社區(qū)治理能力與水平的過(guò)程。

整合各方力量共同成長(zhǎng)

蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授宋言奇認(rèn)為，通過(guò)社區(qū)基金會(huì)推進(jìn)社區(qū)治理，要根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)因地制宜進(jìn)行創(chuàng)新。以蘇州市流動(dòng)人口較多的社區(qū)為例，社區(qū)治理存在諸多難點(diǎn)。結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)合理利用地下層空間，開(kāi)發(fā)公益集市，聯(lián)動(dòng)商家、志愿者的力量，凝聚社區(qū)治理合力。

廣州社會(huì)組織研究院執(zhí)行院長(zhǎng)胡小軍認(rèn)為，社區(qū)基金會(huì)應(yīng)凸顯多方面的平臺(tái)作用，一是捐贈(zèng)服務(wù)平臺(tái)，提供專業(yè)、便捷、高效的創(chuàng)新服務(wù);二是項(xiàng)目資助平臺(tái)，提供較為靈活的資金，回應(yīng)社區(qū)居民各種各樣的需求;三是培育支持平臺(tái)，整合多方資源，陪伴本土社會(huì)組織、公益團(tuán)體成長(zhǎng)。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授魏娜研究社區(qū)治理多年，也是民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理專家委員會(huì)的成員。在魏娜看來(lái)，社區(qū)基金會(huì)的長(zhǎng)久發(fā)展，既需要相關(guān)政策法規(guī)、落實(shí)扶持措施，也需要社區(qū)基金會(huì)加強(qiáng)自身能力建設(shè)、完善自身功能，使社區(qū)基金會(huì)真正成為社區(qū)居民需求的“回應(yīng)者”、社區(qū)活力的“撬動(dòng)者”、社區(qū)治理的“推動(dòng)者”。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.7.9)

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