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首頁本報(bào)記者 趙曉明
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷變遷,，作為社會(huì)“細(xì)胞”的社區(qū)面臨的問題越來越復(fù)雜,，對治理提出了更高的要求,。在上海交通大學(xué)中國公益發(fā)展研究院舉辦的“社會(huì)治理與社區(qū)基金會(huì)：共同體建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展”會(huì)議上,，專家學(xué)者,、實(shí)務(wù)工作者探討如何有效拓寬社區(qū)基金會(huì)生存與發(fā)展空間,，真正發(fā)揮其聚集社區(qū)資源、解決社區(qū)問題,、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面的作用,，進(jìn)一步推動(dòng)治理共同體建設(shè),。
找準(zhǔn)定位才能長遠(yuǎn)發(fā)展
據(jù)中國社會(huì)治理研究會(huì)秘書長何立軍介紹，目前,，我國社區(qū)基金會(huì)已經(jīng)超過200家，主要分布在上海市,、廣東省,、北京市、四川省成都市等地,。
在何立軍看來,，得益于公益慈善事業(yè)和共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，社會(huì)公益慈善氛圍日益濃厚,，為社區(qū)基金會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境與肥沃的土壤。
早在2014年,，上海市就開始培育發(fā)展社區(qū)基金會(huì),。“截至目前,，上海市已有86家社區(qū)基金會(huì)，實(shí)現(xiàn)了15個(gè)區(qū)全覆蓋,。”上海市民政局基金會(huì)管理處處長馬國平說,。
在馬國平看來,，大力弘揚(yáng)城市的精神品格，需全面提升城市的軟實(shí)力,。社區(qū)基金會(huì)要找準(zhǔn)自身定位,，在幫扶濟(jì)困,、矛盾調(diào)解,、環(huán)境美化,、文體活動(dòng)等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用,，未來,，將在規(guī)范化,、專業(yè)化上下功夫,，努力做實(shí),、做強(qiáng),，推動(dòng)社區(qū)基金會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，助力社區(qū)治理,，讓城市更加美好,。
按照發(fā)起方的不同，上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授,、中國城市治理研究院研究員徐家良將社區(qū)基金會(huì)分為政府主導(dǎo),、市場主導(dǎo)和社區(qū)居民主導(dǎo)三種類型。徐家良認(rèn)為,，根植于基層,，越來越多的社區(qū)基金會(huì)在破解基層治理困境、動(dòng)員社區(qū)參與,、提升社會(huì)凝聚力等方面發(fā)揮積極作用,。
助力社區(qū)治理大有可為
在上海美好臨汾社區(qū)發(fā)展基金會(huì)執(zhí)行秘書長毛靖燕帶領(lǐng)下，記者來到了靜安區(qū)臨汾路街道臨汾社區(qū),，只見道路干凈整潔,，濃厚的樹蔭下，幾位老人正在聚精會(huì)神地下棋,。剛安裝不久的健身器材前,，社區(qū)居民正在鍛煉身體。
在慈善超市,，毛靖燕和69歲的志愿者王湖熟絡(luò)地聊了起來,。拿出手機(jī)，王湖拉著記者觀看一張張小區(qū)綠化和志愿者活動(dòng)的照片,?！鞍研^(qū)的屋頂改造成綠意盎然的小花園，大家都挺滿意的,?！蓖鹾f。
毛靖燕告訴記者,，這是美好臨汾社區(qū)發(fā)展基金會(huì)成立后啟動(dòng)的第一個(gè)項(xiàng)目,。基金會(huì)還與居委會(huì),、社會(huì)組織一起開啟了共建綠益繽紛之自然體驗(yàn)農(nóng)園項(xiàng)目，既有趣味植物,、繽紛香草，更有綠色廊道,，吸引了企業(yè)志愿者、居民志愿者的共同參與,。
“基金會(huì)針對社區(qū)服務(wù)短板，拾遺補(bǔ)缺,，資助、開發(fā)與設(shè)計(jì)小微項(xiàng)目,，促進(jìn)社區(qū)人與人,、人與組織,、組織與組織之間的聯(lián)結(jié)，凝心聚力推進(jìn)社區(qū)治理?！泵秆嗾f。
會(huì)上,，華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院教授唐有財(cái)?shù)牧硪粋€(gè)身份引起了記者的注意：除了是一名學(xué)者外，唐有財(cái)還是上海市徐匯凌云社區(qū)基金會(huì)理事長,。
凌云路街道梅隴三村是老舊住宅小區(qū),，共有95個(gè)樓組，居民加裝電梯的呼聲較高,。經(jīng)過前期宣傳,、樓組會(huì)議,、實(shí)地參觀,，18個(gè)樓組簽約。但是,，在繳費(fèi)環(huán)節(jié)陷入僵局,。原來，部分居民家庭困難,，難以承擔(dān)電梯安裝費(fèi)用,，導(dǎo)致整棟樓無法安裝電梯。
今年4月初,，梅隴三村居委會(huì)統(tǒng)一代表困難居民向凌云社區(qū)基金會(huì)申請補(bǔ)助。收到申請后,，基金會(huì)快速落實(shí)99025元資助款,，加裝電梯得以順利進(jìn)行。
在此過程中,，居民張婉璐看到工作人員一次次上門走訪,，主動(dòng)到居委會(huì)要求幫忙，隨即參加樓道自治小組,，當(dāng)天就完成8戶居民的意見征詢工作,?！俺媚贻p多為社區(qū)做一點(diǎn)事,，也是為未來的自己謀福利,?！睆埻耔凑f,。
唐有財(cái)告訴記者,，在社會(huì)協(xié)同和居民參與方面,，社區(qū)基金會(huì)大有可為,。老舊小區(qū)加裝電梯，看起來是一件小事,，但事關(guān)居民切身利益,，各種觀點(diǎn),、沖突碰撞,，解決這一問題的過程,，也是提升社區(qū)治理能力與水平的過程,。
整合各方力量共同成長
蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院副院長、教授宋言奇認(rèn)為,，通過社區(qū)基金會(huì)推進(jìn)社區(qū)治理,，要根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)因地制宜進(jìn)行創(chuàng)新,。以蘇州市流動(dòng)人口較多的社區(qū)為例,，社區(qū)治理存在諸多難點(diǎn),。結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)合理利用地下層空間,，開發(fā)公益集市,，聯(lián)動(dòng)商家,、志愿者的力量，凝聚社區(qū)治理合力,。
廣州社會(huì)組織研究院執(zhí)行院長胡小軍認(rèn)為,，社區(qū)基金會(huì)應(yīng)凸顯多方面的平臺(tái)作用,，一是捐贈(zèng)服務(wù)平臺(tái)，提供專業(yè),、便捷、高效的創(chuàng)新服務(wù);二是項(xiàng)目資助平臺(tái),，提供較為靈活的資金，回應(yīng)社區(qū)居民各種各樣的需求;三是培育支持平臺(tái),，整合多方資源,，陪伴本土社會(huì)組織、公益團(tuán)體成長,。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授魏娜研究社區(qū)治理多年，也是民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理專家委員會(huì)的成員,。在魏娜看來,，社區(qū)基金會(huì)的長久發(fā)展，既需要相關(guān)政策法規(guī),、落實(shí)扶持措施,，也需要社區(qū)基金會(huì)加強(qiáng)自身能力建設(shè)、完善自身功能,，使社區(qū)基金會(huì)真正成為社區(qū)居民需求的“回應(yīng)者”,、社區(qū)活力的“撬動(dòng)者”、社區(qū)治理的“推動(dòng)者”,。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.7.9)
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