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首頁(yè)本報(bào)記者 柳 旭
湖北省荊門市掇刀區(qū)掇刀石街道名泉社區(qū)成立于2010年。如今，走進(jìn)該社區(qū)的黨群服務(wù)中心，11項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)、19項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)整齊擺放、引人注目，見(jiàn)證著這個(gè)遠(yuǎn)近聞名的改革創(chuàng)新典型社區(qū)的成長(zhǎng)蛻變之路。
但讓人意想不到的是，在成立之初，這個(gè)占地2平方公里、擁有數(shù)萬(wàn)名居民的社區(qū)，卻曾經(jīng)是掇刀區(qū)出了名的“臟亂差”社區(qū)，被居民們戲稱為“有山有水有園林”，所謂“山”就是堆放垃圾的土坡，“水”是隨地亂潑的臟水，“園林”則是在綠化帶里種的菜。
從“后進(jìn)生”到“后勁生”，名泉社區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身靠的是多年來(lái)在實(shí)踐中探索和總結(jié)出來(lái)的“大管家”工作法，即“大黨委+自管會(huì)+家服務(wù)”，通過(guò)為社區(qū)引資源、為治理聚人氣、為服務(wù)增溫度，名泉社區(qū)從內(nèi)到外發(fā)生了翻天覆地的變化。
“大黨委”為社區(qū)引資源
基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是水電路設(shè)施問(wèn)題重重，這是名泉社區(qū)成立初期居民們意見(jiàn)最大的地方。以社區(qū)下轄的名泉小區(qū)為例，由于水壓過(guò)低、水管滲漏，高樓層居民日常用水無(wú)法保障，經(jīng)常要到樓下打水;再加上電壓不穩(wěn)，冬季用電高峰期，居民炒菜做飯打不開(kāi)油煙機(jī)，油煙滿屋，夏季用電高峰期，電線隔三差五短路跳閘，空調(diào)、電扇都成了擺設(shè)，居民在家里汗流浹背、悶熱難耐。
對(duì)于當(dāng)時(shí)的名泉社區(qū)來(lái)說(shuō)，這些問(wèn)題很難靠自身力量解決。為了幫社區(qū)引入外部資源，在掇刀區(qū)委組織部的指導(dǎo)下，名泉社區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)“大黨委”機(jī)制。
所謂“大黨委”是以黨建為“鏈”，緊密社區(qū)與轄區(qū)單位聯(lián)系的工作方式，即由社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)單位黨組織參與，本著“大事共議、實(shí)事共辦、要事共決”的議事制度，簽訂共駐共建協(xié)議書，通過(guò)每年召開(kāi)1-2次會(huì)議，并列出服務(wù)清單和需求清單，共同研究解決社區(qū)難點(diǎn)問(wèn)題。
為了解決名泉小區(qū)水電路設(shè)施問(wèn)題，名泉社區(qū)在“大黨委”成員單位的幫助下，多次向供水、供電部門反映問(wèn)題，經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通，相關(guān)部門最終將小區(qū)的轉(zhuǎn)供電改成了直供電，解決了電壓不穩(wěn)導(dǎo)致的頻繁跳閘;通過(guò)改造水網(wǎng)增強(qiáng)了水壓，保障了高樓層居民用水。長(zhǎng)期困擾居民的生活難題得到了有效解決。
近年來(lái)，在“大黨委”成員單位的支持下，名泉社區(qū)還充分利用樓棟架空層等閑置空間，陸續(xù)建成了“童夢(mèng)之家”“藝術(shù)長(zhǎng)廊”“紅色·記憶長(zhǎng)廊”等10個(gè)新型綜合服務(wù)體，面積共計(jì)1.1萬(wàn)平方米，不斷滿足居民多樣化需求;在部分條件比較成熟的小區(qū)，“大黨委”成員單位還幫小區(qū)安裝了攝像頭、電子圍欄、人臉識(shí)別門禁、高空鷹眼系統(tǒng)等現(xiàn)代化管理設(shè)備，讓小區(qū)管理更智能、更規(guī)范。
“自管會(huì)”為治理聚人氣
名泉社區(qū)的前身是雙泉漁場(chǎng)，2010年，漁場(chǎng)“場(chǎng)改居”后成立了社區(qū)，下轄小區(qū)中有12個(gè)屬于老舊的“三無(wú)小區(qū)”，由于長(zhǎng)期缺乏管理，小區(qū)內(nèi)雜物亂堆、車輛亂停、垃圾亂扔等問(wèn)題突出。
為了改變“三無(wú)小區(qū)”的混亂狀況，名泉社區(qū)想了不少辦法，最終決定通過(guò)成立“自管會(huì)”，將涉及居民利益的事交給居民自己解決，激活居民參與社區(qū)治理的內(nèi)生動(dòng)力。
但這個(gè)過(guò)程并不順利。一些小區(qū)的居民聽(tīng)說(shuō)“自管會(huì)”工作的主要內(nèi)容就是“管閑事”，紛紛表示“不愿意出這個(gè)頭”。作為最早被推選出來(lái)的小區(qū)“自管會(huì)”主任，老黨員朱清憲帶領(lǐng)他所在小區(qū)的“自管會(huì)”成員挨家挨戶向居民說(shuō)明“自管會(huì)”要管什么以及怎么管。
“原來(lái)沒(méi)人管，但也不用交錢。現(xiàn)在突然要管起來(lái)，還要收費(fèi)，很多居民不習(xí)慣。”說(shuō)起“自管會(huì)”成立初期的困難，朱清憲說(shuō)，“收費(fèi)難是最大的問(wèn)題。”
“改善環(huán)境衛(wèi)生和小區(qū)治安，都需要聘請(qǐng)專門人員，經(jīng)過(guò)測(cè)算，如果要支付1名保潔和1名保安的工資，每月要向每戶人家收費(fèi)20元，小區(qū)30個(gè)停車位每個(gè)每年也要收費(fèi)300元。”朱清憲表示，第一年最困難，不少居民拒絕交費(fèi)，但工作不能就此停下，“自管會(huì)”成員只好通過(guò)個(gè)人墊錢把資金缺口補(bǔ)上。隨著小區(qū)環(huán)境的逐漸改善，居民們看到了工作成效，交費(fèi)的人多了起來(lái)，第三年實(shí)現(xiàn)了收支平衡。
“除去保潔和保安的工資外，小區(qū)收費(fèi)結(jié)余資金主要用于下水道清理、道閘安裝等事項(xiàng)。”朱清憲告訴記者，大額開(kāi)支都會(huì)提前在小區(qū)內(nèi)公示，并在業(yè)主群里征求意見(jiàn)，多數(shù)居民同意后才能執(zhí)行;常規(guī)開(kāi)支也要每半年公示一次，接受居民監(jiān)督。
記者了解到，目前，名泉社區(qū)下轄的12個(gè)“三無(wú)小區(qū)”都已成立了“自管會(huì)”。“過(guò)去社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，居民參與率不高，現(xiàn)在都非常積極，這是‘自管會(huì)’給社區(qū)帶來(lái)的最大改變。”朱清憲說(shuō)。
隨著參與社區(qū)事務(wù)的居民越來(lái)越多，名泉社區(qū)還通過(guò)積分制引導(dǎo)大家參與志愿服務(wù)、建言獻(xiàn)策等活動(dòng)。對(duì)居民的積分，每季度開(kāi)展一次抽獎(jiǎng)、兌換活動(dòng);對(duì)黨員的積分，作為年度民主評(píng)議、評(píng)優(yōu)表彰的重要依據(jù);對(duì)社區(qū)工作人員的積分，作為年底考核的重要參考。目前，已有超過(guò)1.2萬(wàn)名居民參與到積分管理中，居民參與社區(qū)治理的意識(shí)得到有效提升，社區(qū)凝聚力顯著增強(qiáng)。
“家服務(wù)”為服務(wù)增溫度
社區(qū)不僅是社會(huì)治理的基本單元，也是服務(wù)居民的“最后一公里”。社區(qū)工作開(kāi)展得如何，說(shuō)到底還要看服務(wù)，看居民的滿意度。
“走，上課去。”送完孫子孫女、買完菜，名泉社區(qū)的老人們相約來(lái)到社區(qū)里的老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)，學(xué)聲樂(lè)、練舞蹈、做手工、讀詩(shī)歌……13個(gè)班600多名學(xué)員，老年人不僅豐富了精神生活，還認(rèn)識(shí)了不少志同道合的朋友，生活變得充實(shí)起來(lái)。
為滿足居民多樣化需求，名泉社區(qū)近年來(lái)著力打造4個(gè)服務(wù)中心。建成1000平方米的黨群服務(wù)中心，將民政、衛(wèi)健、人社等部門的47項(xiàng)公共事務(wù)進(jìn)行整合，設(shè)置7個(gè)服務(wù)窗口，為居民提供直接辦、代理辦、協(xié)助辦的“三辦”服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)居民辦事不出社區(qū);建成500平方米的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，滿足老年人生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等多元化需求，并開(kāi)辦老年大學(xué);建成450平方米的文化活動(dòng)中心，為居民提供休閑娛樂(lè)的好去處;借助社區(qū)微信公眾號(hào)打造線上智慧服務(wù)中心，為居民答疑解惑，使社區(qū)服務(wù)更便捷、更貼心。
在服務(wù)普通居民的同時(shí)，名泉社區(qū)還時(shí)刻將社區(qū)內(nèi)困難群眾的需求放在心上。居民小韓患有腦癱，生活不能自理，她的父親身體也有殘疾，照顧小韓的重?fù)?dān)全部壓在母親肩上。在“微心愿”征集過(guò)程中，小韓表示，她想要一個(gè)壓力鍋，讓母親做飯能輕松一些。了解到這個(gè)情況后，社區(qū)黨員捐款幫小韓買了壓力鍋并送到她家。得知她的弟弟也沒(méi)有固定工作，又幫助其聯(lián)系到轄區(qū)內(nèi)一家企業(yè)上班，幫小韓一家減輕了生活負(fù)擔(dān)。
一個(gè)壓力鍋、一個(gè)新書包、一床新棉被……這些小小的心愿，對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)可能微不足道，但對(duì)于困難群眾來(lái)說(shuō)，往往承載著他們對(duì)生活的期待、對(duì)未來(lái)的向往。
自2015年開(kāi)展“圓夢(mèng)微心愿”活動(dòng)以來(lái)，名泉社區(qū)轄區(qū)單位在職黨員、社區(qū)直管黨員紛紛行動(dòng)起來(lái)，加大對(duì)社區(qū)內(nèi)空巢老人、殘障人士、留守兒童等困難群眾的關(guān)愛(ài)幫扶力度，由黨員結(jié)合自身實(shí)際，以“互助式”或“組團(tuán)式”方式認(rèn)領(lǐng)“微心愿”，目前已幫助困難群眾實(shí)現(xiàn)近500個(gè)心愿，讓他們感受到了社區(qū)大家庭的溫暖。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.6.10)
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