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首頁本報記者 閆 潔
2月底的一天，兩個穿綠馬甲的女人走進(jìn)陜西省漢中市南鄭區(qū)黃官鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置點(diǎn)特困老人楊志蓮的家中，隨即屋里就響起了歡笑聲，楊奶奶左摟一個、右摟一個，高興地直說：“女兒回家了。”兩個“女兒”除了陪楊奶奶聊天，還會給她剪指甲、理頭發(fā)、量血壓、打掃衛(wèi)生、做飯，把老人照料得很妥帖。
這樣貼心的照料得益于漢中市南鄭區(qū)民政局購買的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)，為簽約的分散供養(yǎng)特困人員提供生活照料、精神慰藉、文化娛樂等上門服務(wù)，確保他們“平時有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)”。
購服務(wù)、訂方案，讓特困老人更有幸福感
2020年，為解決分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理工作中存在的“監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位、照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、照護(hù)業(yè)務(wù)操作不專業(yè)”等問題，南鄭區(qū)民政局制定《特困供養(yǎng)人員照護(hù)服務(wù)提升計(jì)劃》，首批籌資74萬元，通過購買服務(wù)的方式，對紅廟、黃官、新集等六個鎮(zhèn)移民安置點(diǎn)居住的分散特困供養(yǎng)對象，試點(diǎn)開展個人衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生、助醫(yī)、助餐和心理慰藉五大類23項(xiàng)照護(hù)服務(wù)。區(qū)民政局將每項(xiàng)服務(wù)都確定了價格，服務(wù)機(jī)構(gòu)則配備了專業(yè)的營養(yǎng)師、藥師、心理咨詢師、護(hù)理員等，根據(jù)服務(wù)對象的照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求為每個人量身定制服務(wù)方案。
今年，照護(hù)服務(wù)覆蓋全區(qū)10個鎮(zhèn)(街)，服務(wù)項(xiàng)目不斷調(diào)整細(xì)化，服務(wù)團(tuán)隊(duì)還免費(fèi)開展了消毒防疫、家電維修、助餐助農(nóng)、健身保健等多項(xiàng)合同約定之外的服務(wù)內(nèi)容，并堅(jiān)持在每個服務(wù)點(diǎn)每月開展一次主題活動，通過播放主旋律電影、開展互動游戲、過集體生日等，引導(dǎo)特困老人積極參與，分散供養(yǎng)特困人員的居住環(huán)境和精神面貌明顯改善，群眾幸福感、獲得感大幅提升。截至5月底，已為1332余名特困供養(yǎng)對象開展了14480人(次)上門護(hù)理服務(wù)，享受照護(hù)人數(shù)達(dá)到全區(qū)分散供養(yǎng)人員的61.4%。
個性化、專業(yè)化，讓照護(hù)服務(wù)更有溫度
精準(zhǔn)服務(wù)建立在前期踏實(shí)的入戶調(diào)研基礎(chǔ)上。在南鄭區(qū)民政局的指導(dǎo)、監(jiān)督和當(dāng)?shù)劓?zhèn)村的協(xié)助配合下，服務(wù)團(tuán)隊(duì)充分了解服務(wù)對象的居住環(huán)境、生活習(xí)慣、性格愛好、健康狀況等信息，開發(fā)了手機(jī)APP服務(wù)程序和智慧管理系統(tǒng)，為每一名服務(wù)對象建立了電子檔案，與之關(guān)聯(lián)的是一張帶芯片的身份卡，掃二維碼即可讀取服務(wù)對象的詳細(xì)信息。對患有高血壓、腦血栓、冠心病等基礎(chǔ)病、慢性病的服務(wù)對象，掃碼后還會出現(xiàn)紅色警示，提示服務(wù)團(tuán)隊(duì)注意干預(yù)。
家住新集鎮(zhèn)碗廠村的胡甘娃就是這樣一位重點(diǎn)服務(wù)對象，他患有嚴(yán)重的關(guān)節(jié)炎，服務(wù)團(tuán)隊(duì)每月為他提供一次助醫(yī)服務(wù)、回訪兩次，每次上門服務(wù)掃描二維碼就會得到病情提示。最近一次身體檢查后，執(zhí)業(yè)藥師一邊從醫(yī)藥箱拿藥，一邊叮囑他：“叔，這個藥記得飯后半小時吃，不然傷胃。再給您拿個關(guān)節(jié)炎貼膏，哪兒疼貼哪兒。”
目前，全區(qū)已有320名殘疾人、279名患有心腦血管疾病及“三高”慢性病的特困供養(yǎng)對象被列為重點(diǎn)跟蹤服務(wù)對象，服務(wù)團(tuán)隊(duì)定期電話巡訪和上門回訪，關(guān)注其健康變化和用藥情況。
據(jù)南鄭區(qū)民政局介紹，該信息系統(tǒng)除了能更精準(zhǔn)地因人施策進(jìn)行服務(wù)外，還將接入民政部門的養(yǎng)老系統(tǒng)，通過與醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極合作，讓有需求的分散供養(yǎng)特困人員能享受更專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)。
重監(jiān)督、求實(shí)效，讓特困人員滿意
南鄭區(qū)民政局副局長杜軍說：“服務(wù)對象滿意不滿意，是衡量服務(wù)效果的首要標(biāo)準(zhǔn)。”
為提高和保障第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，南鄭區(qū)民政局建立了以分散供養(yǎng)特困人員滿意度調(diào)查、鄰里評價、區(qū)鎮(zhèn)抽查等為主要方式的照料服務(wù)評價考核機(jī)制，定期對承接方照料護(hù)理工作開展評估考核，讓服務(wù)明白亮堂。
拿著開好的藥，胡甘娃在服務(wù)對象服務(wù)質(zhì)量抽查考核表、服務(wù)滿意度反饋表等服務(wù)記錄和調(diào)查表上填上了“滿意”，嘴里不停地說著：“滿意!非常滿意!”
大河坎鎮(zhèn)歇馬店村村委會主任楊世全也稱贊道：“我們村特困供養(yǎng)對象的精神面貌得到了明顯改善，衣服干凈了，變得愛說話愛笑了，連眼神都跟以前不大一樣了。”
服務(wù)對象的滿意給了服務(wù)團(tuán)隊(duì)莫大的鼓舞。在區(qū)民政局的監(jiān)督下，服務(wù)承接方為每一組服務(wù)小分隊(duì)都配備了現(xiàn)場服務(wù)信息追蹤器，除上傳老人當(dāng)天的健康信息、精神狀態(tài)、個人需求外，還將服務(wù)團(tuán)隊(duì)當(dāng)天的行動路線、坐標(biāo)位置、服務(wù)項(xiàng)目、工作細(xì)節(jié)等文字、圖片和視頻上傳到云服務(wù)器。截至目前，已開展各類文體活動150余場(次)，收錄各類服務(wù)圖片和視頻9000余條。
6月底，投資240萬元的“南鄭區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺”即將試運(yùn)行。該信息平臺包含9套服務(wù)子系統(tǒng)和1套展示系統(tǒng)，將與上述分散供養(yǎng)特困人員照護(hù)體系實(shí)現(xiàn)無縫式連接，通過“群眾信息呼叫——線上派單處理——線下上門服務(wù)”的方式，連接社會志愿者團(tuán)隊(duì)、相關(guān)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，讓更多的服務(wù)對象享受到專業(yè)照護(hù)。
“把更多服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會和市場，是形勢所迫，更是大勢所趨。”南鄭區(qū)民政局局長饒慶說，“政府購買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)供需精準(zhǔn)對接。接下來，我們將進(jìn)一步健全完善政策機(jī)制，爭取到2021年底，養(yǎng)老新模式覆蓋全區(qū)所有分散供養(yǎng)特困人員。”
(來源：中國社會報2021.6.9)
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