一個小程序織就大民生救助體系

本報記者張雨點通訊員江婉玲陳希豪

“感謝熱心人士對我們的關心與救助，沒想到我們通過‘統(tǒng)衢助’申請的愿望這么快就實現(xiàn)了。”近日，家住浙江省衢州市柯城區(qū)新新街道銀桂社區(qū)的特困老人倪金土收到衢州眾合幫公益服務中心的志愿者們送來的一輛輪椅車。

倪金土所說的“統(tǒng)衢助”，是衢州市民政局開發(fā)的精準幫扶平臺微信小程序(以下簡稱“統(tǒng)衢助”)。目前，只要是常住衢州的特殊困難群體，都可以通過“統(tǒng)衢助”提交救助請求。平臺審核通過后，協(xié)調多方力量，對接救助對象給予精準幫扶。

一個平臺承載整個救助體系

今年2月以來，衢州市民政局深化救助“一件事”改革，通過數(shù)字賦能，搭建“線上+線下”大民生救助平臺，整合救助、慈善、社會組織等力量，形成“市域一體、條抓塊統(tǒng)、信息共享、協(xié)同高效”的上下內外聯(lián)動的大民生救助體系。

記者登錄“統(tǒng)衢助”，發(fā)現(xiàn)在界面最顯眼的位置并列著“我求助”和“我能助”2個板塊，緊接著是“慈善超市”“救助大廳”“政策解答”“幸福清單”等8個小板塊。點擊進入“我求助”板塊，困難群眾可在線填寫遇到的困難以及想要尋求的幫助或特定的服務，經(jīng)過大數(shù)據(jù)信息審核后，實時展示救助對象的實際需求。各慈善機構、社會組織和愛心人士，在線“接單”后就可以實施精準救助了。“我能助”板塊則是提供給企業(yè)的，由企業(yè)登錄后從中認領自己能夠幫扶的任務。正是通過這樣的供需精準對接方式，困難群眾實現(xiàn)自己的“愿望清單”。

“為了真正實現(xiàn)‘求助一點靈’，我局探索建立市域一體、條抓塊統(tǒng)、資源統(tǒng)籌、精準救助長效新機制，通過‘政府+社會、市內+市外、線下+線上、物質+精神’的方式，系統(tǒng)整合救助項目，積極發(fā)動多元社會力量廣泛參與，構建起‘1+8+X’大民生救助體系。”衢州市民政局“統(tǒng)衢助”工作專班組長、市救助管理站站長毛志良表示，“‘統(tǒng)衢助、統(tǒng)去助、碼上助’是新機制的核心要義。”

據(jù)介紹，衢州市民政局以解決救助信息不對稱為目標，搭建“統(tǒng)衢助”平臺，旨在整合群團組織資源、救助部門和政策資源、村社資源以及當?shù)厣鐣M織、慈善機構、愛心企業(yè)、愛心人士等公益力量，加大協(xié)同力度，精準幫助有需要的人。在試運行的短短兩個月內，“統(tǒng)衢助”已摸排出需要救助的眼疾人員500余人、零星點對點救助120多人。

一個平臺串聯(lián)多家服務平臺

“倪金土今年70多了，雙目失明，屬于城市特困老人，每月依靠1200元的補助金維持生活。去年他摔傷導致骨裂，生活不能自理，每次他想外出曬曬太陽，都因沒有輪椅而無法出門。”說起為老人申請輪椅的過程，銀桂社區(qū)網(wǎng)格員田阿姨顯得有些激動，“我們當時了解到倪金土的需求后，考慮到他不會使用手機，便主動幫助他在‘統(tǒng)衢助’上發(fā)布求助信息，我按照小程序里的提示一步步幫他填寫求助人信息，然后提交。沒想到剛過去幾日，衢州眾合幫公益服務中心就送來了輪椅。”

線上，“統(tǒng)衢助”正在貫通融合黨建引領志愿匯平臺、誠信激勵信安分平臺和社會自治鄰禮通(三社聯(lián)動)平臺，讓愛心救助成為點單式精準服務。平臺通過多項民生大數(shù)據(jù)分析、核對，實現(xiàn)救助對象、工作人員、愛心人士跨越時空的連接，精準掌握救助對象的實際需求，讓有需求且符合條件的人員通過掃碼提交相關需求消息，實現(xiàn)足不出戶就能完成所需事項。困難群眾通過“我求助”窗口發(fā)出求助信息后，平臺立即向社會組織、愛心人士等救助力量發(fā)布行動信息，便于救助力量快速實施救助，而辦理結果和進展情況等數(shù)據(jù)則在平臺上實時呈現(xiàn)。截至目前，“統(tǒng)衢助”平臺上超過90%的救助信息已被社會組織領辦。

線下，衢州市民政局在市級層面建立大民生救助中心，在縣(市、區(qū))層面建立聯(lián)合救助中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面借助便民服務中心功能，在村級層面在村黨群服務中心設立愛心幫扶驛站(兒童之家)，通過四級救助服務平臺為群眾提供“復合型、一體化、一站式”救助服務，破解了救助力量分散的難題。在民政全要素保障基礎上，又進一步協(xié)調醫(yī)療、教育、住建、人社等部門救助力量和8項救助政策，整合市縣民政機關干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政救助員、駐村干部、村級網(wǎng)格員、村黨員干部、社工志愿者，以及責任片警、責任醫(yī)生等力量，竭力打造“1+8+X”救助服務體系。

一個平臺實現(xiàn)群眾救助需求

“統(tǒng)衢助”平臺還可以主動篩選受救助對象予以幫助。市民政局“統(tǒng)衢助”工作專班利用困難群眾大數(shù)據(jù)平臺，排摸困難群體眼疾患者500多位，整合醫(yī)療救助政策和社會慈善資源，實施分批分類救治，目前已有20多位身患眼疾的困難群眾重見光明。

今年76歲的甘拾娜左腿殘疾，又患有白內障，老伴去世后，生活不便。今年，在“統(tǒng)衢助送光明”行動關愛下，甘拾娜做了白內障手術，重見光明。“差點變成瞎子，現(xiàn)在終于可以看見東西了!生活也方便了很多，自己一個人在家做飯完全沒有問題，女兒也能出去打工了。”甘拾娜感恩道。

工作專班還啟動“統(tǒng)衢助·同在藍天下”助學獎學活動，籌集公益資金20萬元。開展“我為大花園捐棵樹”活動，動員社會組織、愛心企業(yè)、愛心人士分批為經(jīng)濟薄弱村種下近萬株長壽果苗，預計可為村集體增收近200萬元。據(jù)悉，為了讓捐獻者知曉資金物資去向，“統(tǒng)衢助”平臺還開通了救助直播。

如何保證大民生救助服務機制整體高效?毛志良表示：“我們‘統(tǒng)衢助’工作領導小組的工作人員集中辦公，每周例會推動，以更專業(yè)、更靈活的辦公機制高效推進重點工作。我們還建立了‘賽馬制’考評機制，市縣鄉(xiāng)村救助數(shù)據(jù)實時匯總、線上通報，完成情況每月排名，加強縣(市、區(qū))參與場景謀劃及機制運用。”

“統(tǒng)衢助”充分發(fā)揮了條抓塊統(tǒng)工作機制的優(yōu)勢，截至3月底，已發(fā)放各類救助補貼超過1.3億元，共惠及8萬余人;線上已“集結”社會組織100余家，首批20余件求助信息90%以上已被社會組織領辦;通過協(xié)調多部門工作，顯著加強了各救助相關部門間的協(xié)作，12項24類信息接入省大救助平臺。

(來源：中國社會報2021.4.19)

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