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首頁本報記者 黃 瑤
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心文化室里,，練習(xí)書法,、繪畫的老人悠然自得;村級互助養(yǎng)老服務(wù)中心活動室內(nèi),，做手工的老人笑意盈盈;供養(yǎng)服務(wù)中心娛樂室中,，老人的笑聲不絕于耳……重慶市大足區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施內(nèi)的一幅幅溫情畫面,，讓記者感受到了春天般的溫暖,。
近幾年,，大足區(qū)以創(chuàng)建全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī),，聚焦養(yǎng)老需求,，立足實際情況,，探索構(gòu)建“區(qū),、鎮(zhèn)街、村社,、家庭”四級養(yǎng)老服務(wù)體系,。截至目前，該區(qū)已建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)51家,、鎮(zhèn)街級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施27處,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施186處，失能失智老人就近便可入住周邊專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu),，居家助老服務(wù)便捷可及……大足區(qū)老年人的夕陽晚景可謂福氣滿滿,，天下大足、福滿夕陽的愿景一步步成為現(xiàn)實,。
加大供給力度
促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施擴(kuò)面提質(zhì)
根據(jù)重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋的要求,，大足區(qū)通過加大財政投入和鼓勵社會資本投入等方式，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化建設(shè),。
今年87歲的覃淑容因左腦壞死長期臥床，同時還患有腦血栓,、肺氣腫等多種疾病,，護(hù)理難度很大。在龍崗街道西禪社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心護(hù)理員的悉心照料下,，如今老人身體各項指標(biāo)都有了好轉(zhuǎn),。
西禪社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心是一家集機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)日托,、居家上門為一體的復(fù)合型,、嵌入式機(jī)構(gòu)，周邊老人不離開熟悉的環(huán)境就可以“一站式”獲得醫(yī),、養(yǎng),、娛等多種專業(yè)服務(wù)。據(jù)了解,，該中心由宏善養(yǎng)老服務(wù)公司建設(shè)運(yùn)營,，目前其在大足區(qū)舉辦或參與運(yùn)營的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已有4處。
大足區(qū)以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向,，培育引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),，通過公建民營、民辦公助的形式,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)?；⑦B鎖化,、集約化,、專業(yè)化發(fā)展。2019年起新增的79個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)中,，有39個由社會力量參與運(yùn)營管理,，約占50%。
為降低養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營負(fù)擔(dān),，《大足區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)運(yùn)營補(bǔ)貼發(fā)放考核辦法》應(yīng)運(yùn)而生,。目前大足區(qū)已投入資金750余萬元，全面落實養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼,，促進(jìn)各類養(yǎng)老服務(wù)主體公平競爭,、有序發(fā)展。
近幾年,，大足區(qū)累計投入1.13億元推進(jìn)區(qū)福利中心,、區(qū)民政精神福利中心、區(qū)老年養(yǎng)護(hù)中心,、第二和第三特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施等項目建設(shè)和鎮(zhèn)街敬老院改造升級;補(bǔ)助建設(shè)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施60個,，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施126個;通過購買、置換,、租賃,、轉(zhuǎn)換等方式整合社區(qū)閑置資產(chǎn)12處，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,。同時,，嚴(yán)格落實《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》等重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)，引入重慶市養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會第三方機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量監(jiān)管,，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)項目制定,、實施、考核全過程管理,，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化,、規(guī)范化發(fā)展。
布局區(qū)域供養(yǎng)
實現(xiàn)公辦養(yǎng)老資源優(yōu)化配置
在大足區(qū)第三人民醫(yī)院養(yǎng)護(hù)中心,，70歲的胡貴林老人開心地拉著養(yǎng)護(hù)員的手“咿咿呀呀”起來,。老人因腦梗長期臥床，語言功能也受到嚴(yán)重影響,。
據(jù)了解,，該養(yǎng)護(hù)中心服務(wù)對象輻射萬古、石馬等鎮(zhèn)失能失智特困老人,，“中心可以提供健康管理,、全程康復(fù)、生活照護(hù),、醫(yī)療保障等服務(wù),，是大足區(qū)區(qū)域供養(yǎng)模式的一個重要組成部分,。”養(yǎng)護(hù)中心主管護(hù)師趙茜說,。
大足區(qū)“10+2+1+N”區(qū)域供養(yǎng)模式是指在全區(qū)設(shè)立10個用于自理型人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu);設(shè)立2個用于失能,、半失能人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu);設(shè)立1個用于服務(wù)全區(qū)精神失能人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu);將富余N個供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)委托給社會力量運(yùn)營管理。
談起實施特困人員區(qū)域供養(yǎng)模式的原因,，大足區(qū)民政局副局長許壽山說：“實現(xiàn)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋后,，雖然特困人員供養(yǎng)需求得到有效滿足，但同時也存在人員專業(yè)技能欠缺,、床位閑置,、資源利用率不高的問題。區(qū)域供養(yǎng)模式不僅提升了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，也實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置,。”
目前,，大足區(qū)特困人員區(qū)域性供養(yǎng)模式已在6個鎮(zhèn)街探索實施,，并且正在向全區(qū)穩(wěn)步推廣。
推廣互助養(yǎng)老
有效解決城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老難題
在龍崗街道龍崗村互助養(yǎng)老服務(wù)中心,，記者看到八九位老人圍坐在桌旁認(rèn)真地做手工,，一朵朵嬌艷的花兒競相“綻放”，也盛開在老人們的臉上,、心上,。
“我經(jīng)常來參加活動，和大家聊聊天,，一起做點(diǎn)事挺充實的,。”65歲的陳阿姨告訴記者,，她原來是龍崗村的民辦教師,，參加互助養(yǎng)老活動讓自己的退休生活變得有價值、有意義,。
“互助養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用3個月來,，已經(jīng)開展活動10余次，老人們都很喜歡到這里來,?！饼垗彺寤ブB(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人李春燕告訴記者，農(nóng)村留守老年人較多,，他們?nèi)鄙僬疹?，精神文化生活匱乏，而互助養(yǎng)老這種方式正好可以彌補(bǔ)這些不足,。
記者了解到,，目前大足區(qū)已有22個重點(diǎn)村(社區(qū))探索開展“政府部門指導(dǎo)+互助組織負(fù)責(zé)+社工機(jī)構(gòu)引導(dǎo)+社會力量協(xié)同”的“四元互動”城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老模式,。重慶科技學(xué)院承接大足區(qū)城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老社會工作服務(wù)項目的同時，不僅要發(fā)揮引導(dǎo),、執(zhí)行作用,，還擔(dān)負(fù)教育培養(yǎng)責(zé)任，為農(nóng)村打造一批“不走”的養(yǎng)老社工人才,。
“提出互助養(yǎng)老的概念容易，關(guān)鍵是要持續(xù)煥發(fā)生命力,?！痹S壽山向記者介紹了“144”工作機(jī)制在其中發(fā)揮的作用，“1”即一個村級互助中心,，是村內(nèi)老人集中開展互助養(yǎng)老的場所;“4”即4級聯(lián)系人,，分別是互助中心負(fù)責(zé)人、互助組組長,、互助院落聯(lián)絡(luò)人,、服務(wù)對象親屬，4級聯(lián)絡(luò)人隨時跟蹤老人日常生活狀況,，準(zhǔn)確把握老人需求變化;另一個“4”指生活照料,、精神慰藉、娛樂文化,、價值成長,，“確保為老人提供便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)?！?/span>
大足區(qū)開設(shè)“時間銀行”,，并通過資金援助和物資捐贈方式創(chuàng)建“互助超市”，低齡老人,、志愿者和村民開展的助餐,、助浴、助潔等居家為老服務(wù)可以轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的積分,，積分既可換取服務(wù)也可兌換超市物品,，通過“變現(xiàn)”提升參與互助式養(yǎng)老的積極性。
構(gòu)建智慧平臺
促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)更加精準(zhǔn),、便捷
記者在大足區(qū)民政局智慧民政綜合管控中心看到,，只要輕輕一點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以迅速調(diào)出老年人的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),，精準(zhǔn)掌握養(yǎng)老服務(wù)需求和動態(tài)情況,，這依托的是大足區(qū)民政局今年建成的“區(qū)-鎮(zhèn)街-社區(qū)(村)”互聯(lián)互通的三級聯(lián)動智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺?！捌洳粌H包括轄區(qū)老人的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),，還能夠為全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本信息,、養(yǎng)老服務(wù)開展、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和養(yǎng)老補(bǔ)貼資金等統(tǒng)一管理和大數(shù)據(jù)分析提供支持,?！痹S壽山說。
作為重慶市智慧民政建設(shè)試點(diǎn)區(qū),，大足還借助該平臺建立了居家和社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提供24小時緊急救援服務(wù);整合了全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、為老服務(wù)中心(站)等養(yǎng)老服務(wù)資源,，搭建起供需精準(zhǔn)對接平臺,，可以為老年人提供60項線上、100項線下養(yǎng)老服務(wù),。
“我們?yōu)槿珔^(qū)首批近2000名低保,、特困、失獨(dú),、失能,、半失能老人提供了緊急援助、主動關(guān)愛,、健康管理,、服務(wù)咨詢等線上信息服務(wù)，以及助潔,、助餐,、助浴、助殘,、助行等線下上門服務(wù),，其中主動關(guān)愛服務(wù)4815次，居家上門服務(wù)371次,?！敝腔垧B(yǎng)老服務(wù)平臺負(fù)責(zé)人告訴記者。
大足天藍(lán),、地綠,、水清，大足石刻中蘊(yùn)含的孝善文化深深扎根于這片沃土,，“作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的‘橋頭堡’城市,，下一步，我們將利用好區(qū)位,、文化和自然優(yōu)勢,，努力打造區(qū)域康養(yǎng)中心，讓大足成為樂享晚年的福地?！痹S壽山說,。
(來源：中國社會報2020.11.5)
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