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本報(bào)記者 周 亮

“更精準(zhǔn),、更有抓手,、更被老百姓認(rèn)可了!”談起最近的工作變化,，浙江省樂(lè)清市仁樂(lè)社會(huì)工作服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人黃金福用三個(gè)“更”字總結(jié),。

過(guò)去,，中心工作人員做救助幫扶,，對(duì)困難群眾基數(shù)把握不全面,、需求掌握不準(zhǔn)確,、資源鏈接不廣泛,，雖然也做了大量工作,，但總體幫扶效率并不高,。今年，樂(lè)清市通過(guò)“社工招聘+機(jī)構(gòu)引入”的方式,，在全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立了社會(huì)大救助服務(wù)分中心,，并建立村(社區(qū))社會(huì)救助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，與市級(jí)社會(huì)大救助服務(wù)中心和信息系統(tǒng)形成三級(jí)聯(lián)動(dòng),。仁樂(lè)社會(huì)工作服務(wù)中心乘此東風(fēng),，承接了芙蓉鎮(zhèn)社會(huì)大救助服務(wù)分中心的運(yùn)行。有了市級(jí)政策和數(shù)據(jù),、村級(jí)人員和精力的加持,，黃金福覺(jué)得救助幫扶的資源一下子盤(pán)活了。

活起來(lái)的還有樂(lè)清“線上+線下”“物質(zhì)+服務(wù)”的社會(huì)救助體系,，一個(gè)社會(huì)救助服務(wù)的聯(lián)合體初見(jiàn)規(guī)模和成效,。

部門(mén)通力協(xié)作救助資源最大限度整合

“形成社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體，首先要構(gòu)建完善社會(huì)大救助工作體系,?！睒?lè)清市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市市委,、市政府高度重視大救助體系建設(shè),，不僅對(duì)所需場(chǎng)地、資金,、人員予以批準(zhǔn),，還將這一工作納入了年度考核。

正因此,，樂(lè)清的大救助工作得到全面推進(jìn),。市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度建立，21個(gè)部門(mén)72項(xiàng)救助政策得到整合;先后出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于踐行共同富裕 實(shí)施數(shù)字化社會(huì)大救助“1168”工程的意見(jiàn)》等文件,，推進(jìn)市級(jí)成立數(shù)字化社會(huì)大救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立數(shù)字化社會(huì)大救助工作推進(jìn)小組，村(社)建立社會(huì)救助工作專(zhuān)班;建成市級(jí)社會(huì)大救助服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)大救助服務(wù)分中心,、村(社)社會(huì)救助聯(lián)絡(luò)點(diǎn);依托浙江省大救助信息系統(tǒng)，研發(fā)符合樂(lè)清實(shí)際的,、豐富的服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景,，實(shí)現(xiàn)困難群眾救助幫扶申請(qǐng)零次跑，救助政策應(yīng)享盡享,，幫扶供需線上精準(zhǔn)匹配,。

“經(jīng)過(guò)這兩年的不斷探索完善，我們的救助資源得到充分優(yōu)化,。”樂(lè)清市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在政府政策整合方面,，將涉及民政,、教育、殘聯(lián),、慈善總會(huì)等多部門(mén)的大學(xué)生教育救助,，整合起來(lái)由市教育局牽頭負(fù)責(zé);在社會(huì)資源整合方面，通過(guò)社會(huì)組織總會(huì),，引導(dǎo)社會(huì)力量和社會(huì)資金重點(diǎn)投向社會(huì)救助領(lǐng)域,，并統(tǒng)一歸口到市級(jí)社會(huì)大救助服務(wù)中心進(jìn)行幫扶需求發(fā)布和認(rèn)領(lǐng)?！斑@在機(jī)制上解決了長(zhǎng)期存在的部門(mén)間救助無(wú)序,、銜接不緊密，社會(huì)力量單打獨(dú)斗,、幫扶資源分散,，供給與需求缺乏精準(zhǔn)配置等問(wèn)題，群眾滿意度,、獲得感直線提升,。”樂(lè)清市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。

線上數(shù)據(jù)融合主動(dòng)發(fā)現(xiàn)預(yù)警“沉默的少數(shù)”

在體系不斷健全完善的基礎(chǔ)上,，群眾突發(fā)急難狀況、巨額醫(yī)藥費(fèi)支出以及現(xiàn)有社會(huì)救助政策,、社會(huì)力量的愛(ài)心幫扶等一個(gè)個(gè)原本散落的信息組成了數(shù)據(jù)共同體,，使救助工作變得更為高效、智慧,。

“數(shù)據(jù)融合帶來(lái)的最大優(yōu)勢(shì)是讓我們能夠發(fā)現(xiàn)‘沉默的少數(shù)’,。”樂(lè)清市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，以往,，老百姓除了低保以外，不知道自己還能享受什么救助政策;現(xiàn)在,，市級(jí)社會(huì)大救助信息系統(tǒng)的政策研判功能,，能夠根據(jù)救助對(duì)象的情況，通過(guò)大數(shù)據(jù)自動(dòng)為其匹配可享受的救助政策,，并統(tǒng)一推送相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理落實(shí),，同時(shí)啟動(dòng)“亮燈督辦”，確保困難群眾應(yīng)享盡享救助政策,?！叭ツ暌詠?lái),，我們向11個(gè)部門(mén)推送救助事項(xiàng)31589項(xiàng)，已辦理31481項(xiàng),，辦結(jié)率達(dá)99.9%,。”

特別是信息系統(tǒng)的主動(dòng)預(yù)警功能,，打通了本級(jí)醫(yī)保數(shù)據(jù),，可以自動(dòng)識(shí)別醫(yī)療自付費(fèi)用超過(guò)4.7萬(wàn)元的患者，并發(fā)出預(yù)警,。同時(shí),，對(duì)患者家庭人口、殘疾狀況,、車(chē)輛,、社保及不動(dòng)產(chǎn)等基本情況，在本級(jí)部門(mén)間發(fā)起核對(duì),，這一過(guò)程僅需20秒,。根據(jù)核對(duì)情況，系統(tǒng)將“可能返貧致貧”的患者信息推送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)大救助服務(wù)分中心,，志愿者開(kāi)展入戶調(diào)查核實(shí),，并幫助其在“浙里救”平臺(tái)完成社會(huì)救助申請(qǐng)，發(fā)起申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況省級(jí)核對(duì),。

“在數(shù)據(jù)支撐下,，即使群眾不知道政策或默默承受重負(fù)，我們也能第一時(shí)間知道,，并施以援手和幫助,。”樂(lè)清市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，近一年來(lái),，通過(guò)主動(dòng)預(yù)警，全市共發(fā)現(xiàn)因病支出陷入困難家庭48戶,，均納入低?；虻捅＿吘墤粲枰跃戎?/SPAN>

線下社會(huì)合力個(gè)性服務(wù)提升救助溫度

如果說(shuō)市級(jí)社會(huì)大救助服務(wù)中心和服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景是“腦”,，那么,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)大救助服務(wù)分中心和村級(jí)社會(huì)救助志愿服務(wù)隊(duì)伍就是“腿”和“腳”。

樂(lè)清市仁樂(lè)社會(huì)工作服務(wù)中心承接芙蓉鎮(zhèn)社會(huì)大救助服務(wù)分中心運(yùn)行后,，黃金福和5名社工也可以運(yùn)用市級(jí)社會(huì)大救助服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景模塊里的數(shù)據(jù)開(kāi)展工作,。有了“腦”的清晰指揮，他們覺(jué)得救助幫扶有了抓手,。

“一方面,，通過(guò)與市級(jí)數(shù)據(jù)的對(duì)接交換,，我們能準(zhǔn)確定位幫扶對(duì)象，除了協(xié)助開(kāi)展基本社會(huì)救助入戶相關(guān)工作,，還會(huì)根據(jù)他們的需求,，發(fā)揮社會(huì)工作優(yōu)勢(shì)，鏈接資源,，提供有針對(duì)性的個(gè)性化服務(wù)。另一方面,，在對(duì)這些對(duì)象及其需求特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)歸納后,，通過(guò)與市級(jí)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景的數(shù)據(jù)共享和資源互通，我們能夠調(diào)動(dòng),、整合更廣泛社會(huì)力量,，打造品牌項(xiàng)目，幫扶更多群眾,?！秉S金福介紹，他們?cè)谌?zhèn)還有400名左右的村級(jí)社會(huì)救助志愿者,，以黨員,、村兒童主任、村“兩委”成員為主體,，開(kāi)展定期節(jié)日慰問(wèn)和不定期探訪關(guān)愛(ài),，引導(dǎo)本村(社區(qū))的社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)及居民群眾參與結(jié)對(duì)幫扶,。

“我們一向重視社會(huì)力量在社會(huì)救助工作中的參與度,，并在這方面持續(xù)發(fā)力?！睒?lè)清市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，該市在市級(jí)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景建立幫扶供需“項(xiàng)目庫(kù)”，并以組團(tuán)式幫扶,、項(xiàng)目化運(yùn)作為抓手,，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公益創(chuàng)投項(xiàng)目,、慈善項(xiàng)目,、黨建部門(mén)共建項(xiàng)目等方式，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象需求和政府救助政策,、社會(huì)組織救助項(xiàng)目,、社會(huì)各界愛(ài)心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等資源有效對(duì)接與高效配置,。

據(jù)悉,，目前,，通過(guò)“線上+線下”相結(jié)合的方式，樂(lè)清共發(fā)動(dòng)143家社會(huì)組織,、13家專(zhuān)業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu),、5596名志愿者參與困難群眾幫扶行動(dòng)，共籌集民間資金2600萬(wàn)元,，服務(wù)5余萬(wàn)人次,。今年，樂(lè)清民政部門(mén)還聯(lián)合市委組織部,，建立黨員“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶困難群眾志愿服務(wù)機(jī)制,，現(xiàn)已在全市514個(gè)村(社)全覆蓋，開(kāi)展服務(wù)2.5萬(wàn)余人次,。

“‘線上+線下’‘物質(zhì)+服務(wù)’的社會(huì)救助方式,，形成了全社會(huì)都來(lái)關(guān)心關(guān)愛(ài)困難群眾的社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體，為我們探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制,、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了重要支撐,。”樂(lè)清市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.4.27)