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首頁本報(bào)記者 張偉濤
家住廣西壯族自治區(qū)南寧市的張龍(化名),，孩子患有重型地中海貧血,，經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷、醫(yī)療救助后,，自付費(fèi)用仍然非常大,，造成家庭生活困難,。了解情況后，南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)民政局及時(shí)將其家庭納入低保，并給予1萬余元的一次性臨時(shí)救助,，使這一家人的基本生活得到保障,。
張龍一家及時(shí)得到幫助，得益于南寧市近年來扎實(shí)推進(jìn)的城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作,。通過建立主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制、提高保障標(biāo)準(zhǔn)等,，南寧市為城鎮(zhèn)困難群眾構(gòu)建起基本生活,、醫(yī)療、教育,、住房,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保六條保障線,，對獲得制度保障仍未脫困的,，及時(shí)落實(shí)臨時(shí)救助和社會資源幫扶兩覆蓋，有效幫助城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困,。
多部門統(tǒng)籌筑牢困難群眾基本生活保障線
據(jù)南寧市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，為扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作，該市于2019年成立了全市城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)基本生活,、基本醫(yī)療、住房保障等6大保障組,，負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo),。
為筑牢城鎮(zhèn)困難群眾基本生活保障線，至2020年4月,，城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月790元,，各級財(cái)政低保保障資金補(bǔ)助水平從平均每人每月370元提高到390元。2020年,，全市累計(jì)發(fā)放城市低保金33.56萬戶次,、73.08萬人次、3.11億元,。
2019年以來,，南寧市連續(xù)兩年將“城市低保覆蓋率”列入對縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)績效考評指標(biāo),。建立城鄉(xiāng)低保覆蓋率提升工作“紅黑榜”通報(bào)制度,，提高各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)對城市低保保障工作重視程度,。市民政局把提高城市低保覆蓋率列入年度重點(diǎn)工作,，成立社會救助兜底保障先鋒隊(duì)，先后開展8輪專項(xiàng)行動，按照“不漏一戶,、不落一人”“應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救”的工作要求，聯(lián)合縣級民政部門和街道,、社區(qū)工作力量,，對城鎮(zhèn)困難群眾展開拉網(wǎng)式大排查。對因殘,、因病,、因老、因?yàn)?zāi)等7類重點(diǎn)人員落實(shí)全面排查和主動發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制,，及時(shí)將符合條件的困難對象納入城市低保保障范圍,。截至2020年，全市城市低保對象2.96萬戶,、6.4萬人,，城市低保覆蓋率由2019年初的0.26%提升至2.19%。
“三個(gè)加強(qiáng)”主動發(fā)現(xiàn)幫助困難群眾
加強(qiáng)走訪排查,。以街道社會救助經(jīng)辦人員和社區(qū)工作人員為主要力量,，對轄區(qū)內(nèi)重殘、重病,、年老等重點(diǎn)對象家庭分片定期走訪,。在2020年疫情防控期間，全市通過鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道排查走訪及群眾報(bào)告發(fā)現(xiàn)生活困難家庭4212戶17420人,，納入低保3105戶12511人，發(fā)放臨時(shí)救助906戶3825人,，切實(shí)發(fā)揮了社會救助“兜底線,、救急難”的制度效應(yīng)。
加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,。市民政局大力推進(jìn)部門數(shù)據(jù)共享比對,，不斷健全返貧和新增致貧預(yù)警機(jī)制，通過對特困,、低保,、醫(yī)保、社保,、大病救助,、住房、殘疾人等數(shù)據(jù)交叉比對,，精準(zhǔn)掌握困難對象情況,，第一時(shí)間走訪確認(rèn),，及時(shí)將陷入困境的群眾納入救助范圍。同時(shí),，依托城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作平臺,，主動將城市低保數(shù)據(jù)與教育、人社,、醫(yī)保,、住房、殘聯(lián)等部門進(jìn)行共享對接,，有效推動有關(guān)部門落實(shí)教育,、就業(yè)、社保,、醫(yī)保、住房保障等幫扶措施,。醫(yī)保部門在2020年為全市67081名城鎮(zhèn)困難群眾落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,，基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)、職工大額醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌累計(jì)報(bào)銷金額1.97億元,，醫(yī)療救助累計(jì)資助就診54555人,，資助就診金額4981.33萬元。教育部門2020年共資助城鎮(zhèn)低保家庭,、城鎮(zhèn)特困救助對象,、孤兒及工會困難職工家庭子女24479人次，發(fā)放資助款2115.22萬元,。
加強(qiáng)經(jīng)辦力量,。2019年，南寧市將城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)事項(xiàng)審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，實(shí)行“誰受理,、誰調(diào)查、誰審核,、誰審批,、誰負(fù)責(zé)”的社會救助管理體制，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會救助主體責(zé)任,，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)辦人員主動作為,、主動服務(wù)意識。2020年,，南寧市各縣(區(qū)),、開發(fā)區(qū)共投入財(cái)政資金867萬元，通過政府購買服務(wù)的方式,，為基層增配191名社會救助經(jīng)辦人員,，投入資金和人數(shù)較2019年分別增長39%和15%。
“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展救助申請新渠道
為實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”的目標(biāo),，2019年3月,，南寧市在全市范圍內(nèi)啟動社會救助核查及綜合管理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，群眾只需通過手機(jī)微信關(guān)注“廣西社會救助求助”公眾號,，即可自主提交救助申請,，隨時(shí)查詢辦理進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)救助申請足不出戶,。經(jīng)辦人員可以通過隨身攜帶的移動終端對救助對象進(jìn)行信息采集,，實(shí)現(xiàn)入戶核查與申請受理同步開展。民政部門通過系統(tǒng)平臺可以即時(shí)發(fā)布社會救助政策和工作信息,，并通過手機(jī)微信平臺推送給困難群眾,，擴(kuò)大社會救助政策宣傳范圍，提高群眾對社會救助政策的知曉率,。
2020年,，市民政局進(jìn)一步拓寬網(wǎng)上自助申請渠道，在自治區(qū)民政廳社會救助求助平臺的基礎(chǔ)上,，建設(shè)了帶有南寧本地特色的社會救助綜合管理信息系統(tǒng)平臺,，并將該平臺嵌入“愛南寧”APP手機(jī)應(yīng)用程序中，集成在社會保障類“智慧民政”類別下,。低保和臨時(shí)救助申請服務(wù)項(xiàng)目上線“愛南寧”APP,，極大地方便了困難群眾，特別是在疫情防控中,，真正實(shí)現(xiàn)了讓困難群眾足不出戶即可申請救助,。2020年，全市有503戶(次)困難家庭通過平臺提交救助申請,，285戶(次)698人次納入最低生活保障,。
此外，南寧市還放寬戶籍地申辦低保的政策限制,，允許低保申請對象可以“向經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處提出申請”。據(jù)介紹,，目前,，南寧市基本建立起以居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制為基礎(chǔ)，民政,、公安,、人社、醫(yī)保,、衛(wèi)健,、住建,、殘聯(lián)等多部門數(shù)據(jù)共享的機(jī)制。無論申請人在南寧市區(qū)域內(nèi)何處提出低保申請,，申請人家庭在本市區(qū)域內(nèi)的人口,、財(cái)產(chǎn)、社保等信息均能實(shí)現(xiàn)“一市通查”,。2019年-2020年,，南寧市戶籍人員在本市非戶籍地申請低保2359戶5120人，納入保障2343戶5019人;廣西區(qū)內(nèi)(非南寧市戶籍)人員在南寧市申請低保1767戶4121人,，納入保障1658戶3877人;廣西區(qū)外人員在南寧市申請低保72戶107人,，納入保障69戶105人。
(來源：中國社會報(bào)2021.4.13)
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