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首頁(yè)本報(bào)記者 王 銘
革命老區(qū)湖南省懷化市，全域都在武陵山集中連片特困地區(qū)范圍。全市525萬(wàn)人中，有8.84萬(wàn)人通過(guò)兜底保障實(shí)現(xiàn)脫貧，他們大多無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶脫貧，是防止返貧致貧的重點(diǎn)人群。
懷化市民政局局長(zhǎng)張勇告訴記者，懷化市在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過(guò)程中，全力扎緊防止返貧致貧的“籬笆”，在落實(shí)社會(huì)救助政策，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜的同時(shí)，注重返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與動(dòng)態(tài)幫扶一體化推進(jìn);堅(jiān)持改革完善社會(huì)救助制度，筑牢基本民生保障網(wǎng)底，在為民辦實(shí)事中創(chuàng)新工作方式方法，讓民生保障更有力、為民服務(wù)更貼心。
黨建聚合力 服務(wù)更主動(dòng)
為了做到主動(dòng)排查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)介入、即時(shí)救助，懷化市通過(guò)推行“黨建+社會(huì)救助”模式，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，解決了“人找政策、服務(wù)不到位、一件事幾次辦”等問(wèn)題。
辰溪縣全面建立完善黨員直接聯(lián)系服務(wù)困難群眾機(jī)制，將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村(社區(qū))組織建設(shè)內(nèi)容。該縣民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們不僅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)社會(huì)救助工作服務(wù)窗口，設(shè)置黨員先鋒崗，將低保業(yè)務(wù)審批權(quán)限由縣級(jí)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高社會(huì)救助工作時(shí)效性，還在村(社區(qū))黨員活動(dòng)中心設(shè)置社會(huì)救助服務(wù)點(diǎn)，有效提升了基層“黨建+社會(huì)救助”經(jīng)辦服務(wù)能力。
“感謝黨的好政策，感謝黨員干部的關(guān)心，在我生病時(shí)主動(dòng)上門探訪。”辰溪縣辰陽(yáng)鎮(zhèn)錦巖村村民田興玉說(shuō)，身患重病后，聯(lián)戶黨員主動(dòng)上門宣傳政策并幫助他申請(qǐng)了農(nóng)村低保，讓他家基本生活有了保障。該鎮(zhèn)柳樹(shù)灣社區(qū)居民劉運(yùn)菊的兩個(gè)女兒還在上大學(xué)，丈夫去世后她家喪失了主要?jiǎng)趧?dòng)力，陷入了困境。社區(qū)網(wǎng)格員在手機(jī)APP上接到信息后第一時(shí)間開(kāi)展工作，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、入戶、家庭經(jīng)濟(jì)核對(duì)、審核審批等程序，及時(shí)將她家納入低保。
目前，懷化市通過(guò)健全黨員干部結(jié)對(duì)幫扶、到貧困群眾家中報(bào)到機(jī)制，村(社區(qū))網(wǎng)格員聯(lián)系若干困難家庭機(jī)制，在村(社區(qū))黨組織中普遍開(kāi)展“五必到五必訪”活動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)線下走訪與網(wǎng)上呼叫相結(jié)合、個(gè)人申請(qǐng)與黨員干部主動(dòng)發(fā)現(xiàn)相結(jié)合，讓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源融合、分類施策的綜合救助體系發(fā)揮出更大作用。
服務(wù)變智能 救助更高效
不斷提高社會(huì)救助工作的科學(xué)性和執(zhí)行力，是防返貧穩(wěn)脫貧的重要課題。懷化市優(yōu)化社會(huì)救助體制機(jī)制，聚焦精準(zhǔn)精細(xì)、高效可及，完善大救助平臺(tái)建設(shè)，提升了社會(huì)救助智慧化水平。
2020年，懷化市全面建成并投入使用市級(jí)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)建設(shè)了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，為社會(huì)救助工作進(jìn)行數(shù)據(jù)賦能，讓救助服務(wù)主動(dòng)找人。今年，各部門還在信息共享方面深度融合，共同指導(dǎo)街道、社區(qū)全面摸清“邊緣困難群體、突發(fā)臨時(shí)困難群體”底數(shù)，及時(shí)對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因疫情或突發(fā)事件遭遇暫時(shí)困難的人員實(shí)施救助。
懷化市民政局社會(huì)救助科科長(zhǎng)阮越華介紹，以往在實(shí)際操作中多依靠入戶查看、鄰里走訪等方式核查，不僅工作量大，動(dòng)態(tài)管理難度大，還易引發(fā)矛盾。現(xiàn)在依靠信息化手段，線上通過(guò)核對(duì)信息系統(tǒng)對(duì)新增對(duì)象進(jìn)行100%核對(duì)，對(duì)已納入低保范圍的對(duì)象發(fā)起復(fù)核，線下針對(duì)預(yù)警疑似問(wèn)題線索或提出異議的對(duì)象進(jìn)行實(shí)地核查，有效提升了社會(huì)救助工作的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。
為了提高社會(huì)救助的便民、利民水平，懷化市正以鶴城區(qū)為試點(diǎn)，通過(guò)“扶老、濟(jì)困”智慧民政和“便民救助”信息平臺(tái)，及時(shí)采集社會(huì)救助對(duì)象基本信息，通過(guò)手機(jī)APP、人臉識(shí)別、微信公眾號(hào)等信息手段，提供社會(huì)救助“一鍵式”業(yè)務(wù)辦理。同時(shí)，深化“放管服”改革，對(duì)因患病、就學(xué)、突發(fā)事件等造成家庭暫時(shí)困難的群眾開(kāi)展“支出型”“急難型”一事一議臨時(shí)救助，下放基層臨時(shí)救助審批權(quán)限，實(shí)施臨時(shí)救助備用金制度，實(shí)現(xiàn)“救急+救準(zhǔn)”兩不誤。
幫扶有質(zhì)量 關(guān)愛(ài)更走心
當(dāng)前，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要確保脫貧群眾不返貧，特別是在過(guò)渡期內(nèi)對(duì)脫貧人口還要扶上馬、送一程。懷化市聚焦困難群眾需求，在弱有所扶、困有所助、難有所幫、急有所紓上下功夫，改革完善社會(huì)救助制度，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果，生活更加幸福美滿。
一方面，懷化市積極發(fā)展服務(wù)型救助，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)特殊困難群眾提供探視巡訪照料護(hù)理、心理疏導(dǎo)和能力提升等專業(yè)服務(wù)，兜住兜牢基本民生保障底線。新晃侗族自治縣通過(guò)建立“大關(guān)愛(ài)”機(jī)制，全面掌握各類特殊困難家庭和人員信息，針對(duì)困難家庭或人員的不同需求分類施策，給予“物質(zhì)+服務(wù)”關(guān)愛(ài)與救助，讓3.3萬(wàn)名困難群眾受益。靖州苗族侗族自治縣對(duì)城鄉(xiāng)特困人員提供物質(zhì)救助與日常照料、精神慰藉、心理疏導(dǎo)等相結(jié)合的供養(yǎng)服務(wù)，由縣民政局搭建照料護(hù)理實(shí)時(shí)調(diào)度平臺(tái)，進(jìn)行全流程監(jiān)管調(diào)度，特困供養(yǎng)人員的生活護(hù)理需求得到切實(shí)保障。
另一方面，引導(dǎo)社會(huì)力量、動(dòng)員廣大群眾積極參與社會(huì)救助。在會(huì)同縣，通過(guò)走訪入戶等形式收集困難群眾“微心愿”，并集中張貼到村(社區(qū))專門設(shè)置的“心愿墻”上，以“群眾點(diǎn)單、黨群接單、結(jié)對(duì)圓夢(mèng)”形式幫扶有需要的困難群眾。該縣林城鎮(zhèn)長(zhǎng)田村村民黃翠鳳因支付手術(shù)費(fèi)用讓生活陷入困境，接近返貧邊緣。村黨支部書(shū)記、主任宋先奇倡議全體黨員、組長(zhǎng)及村民獻(xiàn)愛(ài)心，不到10天就籌到善款2萬(wàn)多元，解了黃翠鳳的燃眉之急。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.6.11)
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