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首頁本報(bào)記者 王 銘
革命老區(qū)湖南省懷化市,，全域都在武陵山集中連片特困地區(qū)范圍,。全市525萬人中，有8.84萬人通過兜底保障實(shí)現(xiàn)脫貧,，他們大多無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶脫貧,，是防止返貧致貧的重點(diǎn)人群,。
懷化市民政局局長張勇告訴記者，懷化市在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過程中,，全力扎緊防止返貧致貧的“籬笆”,，在落實(shí)社會(huì)救助政策，做到應(yīng)救盡救,、應(yīng)保盡保,、應(yīng)兜盡兜的同時(shí)，注重返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與動(dòng)態(tài)幫扶一體化推進(jìn);堅(jiān)持改革完善社會(huì)救助制度,，筑牢基本民生保障網(wǎng)底,，在為民辦實(shí)事中創(chuàng)新工作方式方法，讓民生保障更有力,、為民服務(wù)更貼心,。
黨建聚合力 服務(wù)更主動(dòng)
為了做到主動(dòng)排查、及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)介入,、即時(shí)救助,，懷化市通過推行“黨建+社會(huì)救助”模式，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，解決了“人找政策,、服務(wù)不到位、一件事幾次辦”等問題,。
辰溪縣全面建立完善黨員直接聯(lián)系服務(wù)困難群眾機(jī)制,，將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村(社區(qū))組織建設(shè)內(nèi)容,。該縣民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，他們不僅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)社會(huì)救助工作服務(wù)窗口，設(shè)置黨員先鋒崗,，將低保業(yè)務(wù)審批權(quán)限由縣級(jí)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn),，提高社會(huì)救助工作時(shí)效性，還在村(社區(qū))黨員活動(dòng)中心設(shè)置社會(huì)救助服務(wù)點(diǎn),，有效提升了基層“黨建+社會(huì)救助”經(jīng)辦服務(wù)能力。
“感謝黨的好政策,，感謝黨員干部的關(guān)心,，在我生病時(shí)主動(dòng)上門探訪?！背较h辰陽鎮(zhèn)錦巖村村民田興玉說,，身患重病后，聯(lián)戶黨員主動(dòng)上門宣傳政策并幫助他申請(qǐng)了農(nóng)村低保,，讓他家基本生活有了保障,。該鎮(zhèn)柳樹灣社區(qū)居民劉運(yùn)菊的兩個(gè)女兒還在上大學(xué)，丈夫去世后她家喪失了主要?jiǎng)趧?dòng)力,，陷入了困境,。社區(qū)網(wǎng)格員在手機(jī)APP上接到信息后第一時(shí)間開展工作，經(jīng)過申請(qǐng),、入戶,、家庭經(jīng)濟(jì)核對(duì)、審核審批等程序,，及時(shí)將她家納入低保,。
目前，懷化市通過健全黨員干部結(jié)對(duì)幫扶,、到貧困群眾家中報(bào)到機(jī)制,，村(社區(qū))網(wǎng)格員聯(lián)系若干困難家庭機(jī)制，在村(社區(qū))黨組織中普遍開展“五必到五必訪”活動(dòng),，有效實(shí)現(xiàn)線下走訪與網(wǎng)上呼叫相結(jié)合,、個(gè)人申請(qǐng)與黨員干部主動(dòng)發(fā)現(xiàn)相結(jié)合,，讓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源融合,、分類施策的綜合救助體系發(fā)揮出更大作用,。
服務(wù)變智能 救助更高效
不斷提高社會(huì)救助工作的科學(xué)性和執(zhí)行力，是防返貧穩(wěn)脫貧的重要課題,。懷化市優(yōu)化社會(huì)救助體制機(jī)制,，聚焦精準(zhǔn)精細(xì)、高效可及,，完善大救助平臺(tái)建設(shè),，提升了社會(huì)救助智慧化水平。
2020年,，懷化市全面建成并投入使用市級(jí)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng),，開發(fā)建設(shè)了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，為社會(huì)救助工作進(jìn)行數(shù)據(jù)賦能,，讓救助服務(wù)主動(dòng)找人,。今年，各部門還在信息共享方面深度融合,，共同指導(dǎo)街道,、社區(qū)全面摸清“邊緣困難群體、突發(fā)臨時(shí)困難群體”底數(shù),，及時(shí)對(duì)因病,、因殘、因?yàn)?zāi),、因疫情或突發(fā)事件遭遇暫時(shí)困難的人員實(shí)施救助,。
懷化市民政局社會(huì)救助科科長阮越華介紹，以往在實(shí)際操作中多依靠入戶查看,、鄰里走訪等方式核查,，不僅工作量大，動(dòng)態(tài)管理難度大,，還易引發(fā)矛盾?，F(xiàn)在依靠信息化手段，線上通過核對(duì)信息系統(tǒng)對(duì)新增對(duì)象進(jìn)行100%核對(duì),，對(duì)已納入低保范圍的對(duì)象發(fā)起復(fù)核,，線下針對(duì)預(yù)警疑似問題線索或提出異議的對(duì)象進(jìn)行實(shí)地核查，有效提升了社會(huì)救助工作的科學(xué)化,、精準(zhǔn)化水平,。
為了提高社會(huì)救助的便民、利民水平,，懷化市正以鶴城區(qū)為試點(diǎn),，通過“扶老,、濟(jì)困”智慧民政和“便民救助”信息平臺(tái)，及時(shí)采集社會(huì)救助對(duì)象基本信息,，通過手機(jī)APP,、人臉識(shí)別、微信公眾號(hào)等信息手段,，提供社會(huì)救助“一鍵式”業(yè)務(wù)辦理,。同時(shí)，深化“放管服”改革,，對(duì)因患病,、就學(xué)、突發(fā)事件等造成家庭暫時(shí)困難的群眾開展“支出型”“急難型”一事一議臨時(shí)救助,，下放基層臨時(shí)救助審批權(quán)限,，實(shí)施臨時(shí)救助備用金制度，實(shí)現(xiàn)“救急+救準(zhǔn)”兩不誤,。
幫扶有質(zhì)量 關(guān)愛更走心
當(dāng)前,，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要確保脫貧群眾不返貧,，特別是在過渡期內(nèi)對(duì)脫貧人口還要扶上馬,、送一程。懷化市聚焦困難群眾需求,，在弱有所扶、困有所助,、難有所幫,、急有所紓上下功夫，改革完善社會(huì)救助制度,，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果,，生活更加幸福美滿。
一方面,，懷化市積極發(fā)展服務(wù)型救助,，通過政府購買服務(wù)對(duì)特殊困難群眾提供探視巡訪照料護(hù)理、心理疏導(dǎo)和能力提升等專業(yè)服務(wù),，兜住兜牢基本民生保障底線,。新晃侗族自治縣通過建立“大關(guān)愛”機(jī)制，全面掌握各類特殊困難家庭和人員信息,，針對(duì)困難家庭或人員的不同需求分類施策,，給予“物質(zhì)+服務(wù)”關(guān)愛與救助，讓3.3萬名困難群眾受益,。靖州苗族侗族自治縣對(duì)城鄉(xiāng)特困人員提供物質(zhì)救助與日常照料,、精神慰藉,、心理疏導(dǎo)等相結(jié)合的供養(yǎng)服務(wù)，由縣民政局搭建照料護(hù)理實(shí)時(shí)調(diào)度平臺(tái),，進(jìn)行全流程監(jiān)管調(diào)度,，特困供養(yǎng)人員的生活護(hù)理需求得到切實(shí)保障。
另一方面,，引導(dǎo)社會(huì)力量,、動(dòng)員廣大群眾積極參與社會(huì)救助。在會(huì)同縣,，通過走訪入戶等形式收集困難群眾“微心愿”,，并集中張貼到村(社區(qū))專門設(shè)置的“心愿墻”上，以“群眾點(diǎn)單,、黨群接單,、結(jié)對(duì)圓夢(mèng)”形式幫扶有需要的困難群眾。該縣林城鎮(zhèn)長田村村民黃翠鳳因支付手術(shù)費(fèi)用讓生活陷入困境,，接近返貧邊緣,。村黨支部書記、主任宋先奇倡議全體黨員,、組長及村民獻(xiàn)愛心,，不到10天就籌到善款2萬多元，解了黃翠鳳的燃眉之急,。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.6.11)
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