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首頁編者按：加強(qiáng)和創(chuàng)新黨對(duì)物業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，建設(shè)高素質(zhì)的物業(yè)服務(wù)管理隊(duì)伍,，并同步開展黨的建設(shè),，傳遞黨的聲音，收集社情民意,，解決群眾問題，是把基層黨建工作與社區(qū)物業(yè)有機(jī)融合,，加快促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力舉措,。
近年來，山東省日照市東港區(qū)以“紅色物業(yè)”為依托,，不斷改善城市社區(qū)居住環(huán)境,，增強(qiáng)了居民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。
本報(bào)通訊員?王進(jìn)升
創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)?激發(fā)社區(qū)治理活力
近年來，山東省日照市東港區(qū)順應(yīng)新型社區(qū)建設(shè)要求,，以網(wǎng)格化為基礎(chǔ),、五位一體為抓手，深化黨建引領(lǐng),，推行“紅色物業(yè)”,，形成了社區(qū)治理的“東港模式”。
今年,，“紅色物業(yè)”創(chuàng)建工作列入東港區(qū)10大攻堅(jiān)任務(wù),，先后出臺(tái)《關(guān)于推行“東港先鋒·紅色物業(yè)”助力精致城市建設(shè)的實(shí)施方案》《關(guān)于建立住宅小區(qū)物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到社區(qū)報(bào)到的通知》等指導(dǎo)性文件和管理辦法，旨在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，保障工作順利推進(jìn),。
開辟多元物業(yè)服務(wù)
立足不同情況，探索市場(chǎng)化,、兜底式,、自管型三種物業(yè)服務(wù)模式，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋,。
對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)化物業(yè)小區(qū),，進(jìn)行提質(zhì)增效。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核、獎(jiǎng)懲,，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè),，在物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)、評(píng)先樹優(yōu)等方面予以激勵(lì)扶持;對(duì)評(píng)價(jià)不高的企業(yè),，給予負(fù)責(zé)人約談,、取消評(píng)先樹優(yōu)、限制承接新項(xiàng)目,、列入黑名單,、清出物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)等處理。今年以來,，對(duì)東港區(qū)所有小區(qū)物業(yè)進(jìn)行了兩輪拉網(wǎng)式檢查,，并以街道為單位對(duì)小區(qū)物業(yè)管理排名前10名、后10名物業(yè)小區(qū)進(jìn)行了通報(bào),，并對(duì)后10名小區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談,，要求限期整改。
推廣“國(guó)企+”物業(yè)服務(wù)模式,，三無小區(qū)由“脫管”到“托管”,。對(duì)東港區(qū)的居民小區(qū)特別是老舊小區(qū)進(jìn)行全面深入排查摸底，采取以市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)為主,、村辦物業(yè)企業(yè)為輔的參與方式,，全面對(duì)無物業(yè)管理、無主管部門,、無人防物防的小區(qū)進(jìn)行托管,，實(shí)現(xiàn)“三無小區(qū)”的兜底式管理。同時(shí),，對(duì)較小的老舊小區(qū)合并托管管理,。邊界打通后，市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)將全面進(jìn)行物業(yè)接管,，有效解決單個(gè)老舊小區(qū)引進(jìn)物業(yè)管理難度大,，成本高等問題。物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐后,，小區(qū)整體的居住環(huán)境,、設(shè)施配套、管理服務(wù)都將進(jìn)一步提升,，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)舊貌換新顏,，真正提升居民的獲得感,、幸福感和安全感,。目前，已有132個(gè)“三無小區(qū)”實(shí)現(xiàn)了物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐。
對(duì)具有自我管理,、自我服務(wù)能力的老舊小區(qū),，建立自管模式。發(fā)揮社區(qū)作用,，成立業(yè)主委員會(huì),，探索推行自管型物業(yè)，引導(dǎo)居民進(jìn)行自我管理,。
構(gòu)筑“紅色物業(yè)”模式
探索社區(qū)黨組織,、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、社區(qū)志愿服務(wù)組織的“五位一體”服務(wù)模式，發(fā)揮“支部+黨員+志愿組織”的作用,，全面構(gòu)筑起社區(qū)網(wǎng)格治理的“紅色物業(yè)”模式,。
建設(shè)“紅色隊(duì)伍”。實(shí)行“雙向進(jìn)入,、交叉任職”,，推薦社區(qū)“兩委”成員、業(yè)主委員會(huì)委員擔(dān)任物業(yè)企業(yè)義務(wù)監(jiān)督員,，吸納符合條件的物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人,、業(yè)主委員會(huì)委員擔(dān)任社區(qū)“兩委”兼職委員，造就一批“紅色管家”,，共同推進(jìn)組織共建,、活動(dòng)共聯(lián)、服務(wù)共促,。組建“紅色物業(yè)黨員志愿服務(wù)隊(duì)”,，引導(dǎo)在職黨員認(rèn)領(lǐng)社區(qū)服務(wù)崗位;實(shí)施“紅色骨干”培養(yǎng)計(jì)劃，積極發(fā)展物業(yè)管理技術(shù)骨干成為黨員,。
搭建“紅色平臺(tái)”,。定期召開物業(yè)服務(wù)管理聯(lián)席會(huì)議，整合社區(qū)居民委員會(huì),、業(yè)主委員會(huì),、物業(yè)企業(yè)、報(bào)到單位及公安,、城市管理,、物業(yè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門資源力量,，搭建物業(yè)行業(yè)議事協(xié)調(diào)平臺(tái),，協(xié)調(diào)解決有關(guān)具體事項(xiàng),。社區(qū)黨組織督促物業(yè)企業(yè)定期召集業(yè)主懇談會(huì)，深入聽取業(yè)主委員會(huì),、業(yè)主代表的意見建議,，發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)作用，積極化解物業(yè)服務(wù)矛盾糾紛,。
創(chuàng)建“紅色聯(lián)盟”,。立足居民需求，發(fā)展培育由社區(qū)黨員帶頭,，熱心居民,、專業(yè)志愿者參與的社區(qū)社會(huì)組織，推行志愿服務(wù)積分制,，組織志愿者,、志愿組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從黨員到志愿者,、再到社區(qū)居民的參與機(jī)制,，構(gòu)筑社區(qū)網(wǎng)格治理“紅色聯(lián)盟”。
日照街道：業(yè)委會(huì)自治有章法
日照街道天德社區(qū)文曲園小區(qū)屬天德社區(qū)第六網(wǎng)格,，現(xiàn)有黨員32人,。2011年小區(qū)交付后，由于前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)問題,，于2017年撤出,，導(dǎo)致小區(qū)垃圾亂堆、車輛亂停,、消防通道被占用等現(xiàn)象頻發(fā),。為解決居民反映的熱點(diǎn)問題，天德社區(qū)黨總支積極探索“黨建引領(lǐng)+小區(qū)自治”模式,，通過“紅色業(yè)委會(huì)”來規(guī)范小區(qū)治理,，提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，點(diǎn)亮了居民幸福生活,。
黨建引領(lǐng),，遴選公心領(lǐng)頭雁。由社區(qū)黨總支牽頭,，成立由街道,、社區(qū)、建設(shè)方,、居民黨員代表組成的業(yè)委會(huì)籌備小組,，通過入戶走訪等形式，廣泛動(dòng)員社區(qū)黨員參與業(yè)委會(huì)委員競(jìng)選,，宣傳介紹業(yè)委會(huì)成立的流程和政策,，采取3名以上小區(qū)居民共同推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合的方式,，將優(yōu)秀的黨員推選為業(yè)委會(huì)候選人。多次召開籌備組會(huì)議,，修訂《居民管理規(guī)約》《業(yè)委會(huì)選舉辦法》等文件,。2018年,，在日照街道和天德社區(qū)的監(jiān)督和指導(dǎo)下,，全體業(yè)主積極配合，自發(fā)推薦各樓單元業(yè)主代表,，多次召開籌備組會(huì)議,，2018年12月順利進(jìn)行文曲園小區(qū)第一屆業(yè)主委員會(huì)的選舉，2019年1月1日文曲園小區(qū)業(yè)委會(huì)正式備案,。根據(jù)居民推薦和社區(qū)多番考察,，推薦田宗兵作為小區(qū)業(yè)委會(huì)主任，小區(qū)的工作從此有了“主心骨”,。
交叉任職,，培育紅色業(yè)委會(huì)。堅(jiān)持對(duì)業(yè)主委員會(huì)候選人進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),，將黨員身份作為優(yōu)先條件,，小區(qū)產(chǎn)生的5名業(yè)主委員會(huì)成員中有3名黨員，1名業(yè)委會(huì)成員被推薦為入黨積極分子,，成為名副其實(shí)的“紅色業(yè)委會(huì)”,。按照東港區(qū)“街道黨工委—社區(qū)黨委(黨總支)—網(wǎng)格黨支部—樓宇黨小組—居民黨員戶”城市社區(qū)治理五級(jí)黨組織體系架構(gòu)，小區(qū)成立文曲園網(wǎng)格黨支部,，延伸黨建觸角,，實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”,，選派社區(qū)網(wǎng)格員擔(dān)任網(wǎng)格黨支部黨建指導(dǎo)員,，由業(yè)委會(huì)中的黨員擔(dān)任黨支部委員，加強(qiáng)黨組織對(duì)業(yè)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo),，帶動(dòng)業(yè)委會(huì)以公心,、熱心、誠(chéng)心服務(wù)群眾,。通過權(quán)責(zé)交叉,，讓服務(wù)工作真正“紅”到了實(shí)處。
示范帶動(dòng),，共建宜居新家園,。為改善居住環(huán)境，業(yè)委會(huì)自籌資金20萬元硬化小區(qū)路面,，先后規(guī)劃停車位129個(gè),，從根本上解決了居民因停車難引發(fā)的鄰里矛盾,。小區(qū)內(nèi)新建充電車棚、360度無死角監(jiān)控,，增加了路燈,、道閘及消防設(shè)施。業(yè)委會(huì)成員亮身份,、亮技能,，組織黨員成立“快手服務(wù)社”，開展志愿服務(wù),，免費(fèi)幫助業(yè)主維修,。建立“微鄰里服務(wù)群”，不定期分享小區(qū)中的好人好事和曝光不文明行為,，激勵(lì)形成良好的家風(fēng)家訓(xùn)氛圍,。出于對(duì)業(yè)委會(huì)成員的信任，業(yè)主委員會(huì)成為調(diào)解矛盾,、化解鄰里糾紛的核心力量,，紅白事、社區(qū)公益事業(yè)的辦理都由業(yè)委會(huì)來親自參與組織實(shí)施,。
健全機(jī)制,，人人參與當(dāng)主角。建立居民議事協(xié)商機(jī)制,，通過“民事民提—民事民議—民事民決—民事民辦—民事民評(píng)”的五民工作法,，變“一言堂”為“大家辦”。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制,，業(yè)委會(huì)通過收取居民自治管理費(fèi),，聘用保安、保潔,、維修等人員,，提供值勤安保、環(huán)衛(wèi)清潔,、檢查維修等標(biāo)準(zhǔn)服務(wù),。完善公共資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，2019年11月,，業(yè)主委員會(huì)先后在天德社區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督下成立了安全管理小組和理財(cái)小組,，并配備專職會(huì)計(jì)，建立相關(guān)制度,，規(guī)范財(cái)務(wù)管理等,，業(yè)主委員會(huì)和聘用人員分工明確。對(duì)停車位等公共部位收益,，在付清欠款及日常管理費(fèi)用后,，剩余錢款以紅利方式分發(fā)給全體業(yè)主,。在業(yè)委會(huì)和黨員的帶領(lǐng)下，居民積極參與小區(qū)建設(shè),、疫情防控,，形成了共建共享共治的新局面。
秦樓街道：“1355”工作法 健全服務(wù)體系
秦樓街道城市花園社區(qū)城市花園小區(qū)建成于2003年,，小區(qū)建成至今,，基礎(chǔ)設(shè)施老化破損、停車?yán)щy,、房頂漏雨等問題逐漸涌現(xiàn),，居民需求與物業(yè)服務(wù)之間的矛盾日漸突出,，群眾滿意度不斷降低,。
2019年以來，城市花園社區(qū)黨總支堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，創(chuàng)新探索了“1355”工作法,，即以黨建為核心，推行“三結(jié)合”,，開展“五心”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù),，成立5支志愿服務(wù)隊(duì)。構(gòu)筑起一核多元的管理服務(wù)體系,，把黨的建設(shè)融入物業(yè)服務(wù)全過程,，提升了居民的獲得感和滿意度。
“紅色網(wǎng)格”延伸黨建觸角,。社區(qū)成立了城市花園小區(qū)和美家園黨支部,，致力打造“紅色物業(yè)·和美家園”黨建服務(wù)品牌，堅(jiān)持網(wǎng)格化管理,，將物業(yè)企業(yè)黨員,、業(yè)主委員會(huì)委員、“雙報(bào)到”黨員和居民黨員全部納入網(wǎng)格黨支部管理,，建立樓棟黨小組10個(gè),，推選先鋒單元長(zhǎng)35名，形成“網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—樓長(zhǎng)—先鋒單元長(zhǎng)”網(wǎng)格黨建體系,。全面推行交叉任職,，由物業(yè)經(jīng)理擔(dān)任社區(qū)黨總支兼職委員和網(wǎng)格黨支部書記，社區(qū)黨總支書記擔(dān)任網(wǎng)格黨支部黨建指導(dǎo)員,，組建紅色業(yè)委會(huì),，由黨員擔(dān)任業(yè)委會(huì)主任，黨員占比超過60%,。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)獨(dú)立黨建活動(dòng)陣地,，設(shè)立“紅色議事廳”，建立議事協(xié)商流程規(guī)則,，先后組織民主協(xié)商6次,，有效解決了小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)更換、停車秩序,、小區(qū)荷花池清理等居民反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題,。
“紅色物業(yè)”規(guī)范服務(wù)管理。推行“三結(jié)合”,，組織建設(shè)和物業(yè)管理服務(wù)相結(jié)合,、黨的工作和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、黨性修養(yǎng)和服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合,，探索建立了“民主協(xié)商,、網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù),、考核激勵(lì),、民生微實(shí)事”五項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)格黨支部,、業(yè)委會(huì),、物業(yè)公司三方良性互動(dòng)。精心打造“港城紅管家”服務(wù)品牌,，建立物業(yè)輪流值班,、服務(wù)承諾、信息收集,、情況反饋,、活動(dòng)開展等規(guī)章制度，組織開展“五心”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù),，設(shè)立“黨員先鋒崗”,，對(duì)保安、保潔等物業(yè)服務(wù)人員實(shí)行量化管理,，組織開展物業(yè)服務(wù)人員“亮諾”“踐諾”活動(dòng)3次,，大大提升了物業(yè)服務(wù)水平。通過線上線下收集居民反映情況,，建立居民問題臺(tái)賬,，確定為民實(shí)事項(xiàng)目清單，共收集居民反映問題362條,，建立問題臺(tái)賬98條,，實(shí)現(xiàn)了居民“點(diǎn)單”物業(yè)“接單”，共解決居民實(shí)際反映問題65項(xiàng)。
“紅色管家”開展民生幫辦,。發(fā)動(dòng)320余名“雙報(bào)到”黨員,、離退休黨員及熱心居民成立紅星黨員、紅印樓長(zhǎng),、紅管家,、紅益調(diào)解、紅心鄰里等5支志愿服務(wù)隊(duì),，先后組織開展環(huán)境整治,、困難幫扶、文化宣傳,、糾紛調(diào)解等活動(dòng)35次,，參與居民1600余人次。在新冠病毒疫情防控工作中,，發(fā)動(dòng)黨員和居民志愿者500余人次,，自發(fā)為小區(qū)捐贈(zèng)防控物資，僅用5天時(shí)間,，完成1004戶居民信息登記,，登記率達(dá)100%,。結(jié)合市區(qū)“雙報(bào)到”工作,，與共駐共建單位簽訂年度共建協(xié)議，組織認(rèn)領(lǐng)小區(qū)充電樁安裝,、便民服務(wù)辦理,、小區(qū)廣場(chǎng)提升等民生微實(shí)事項(xiàng)目10項(xiàng)，目前已完成7項(xiàng),。今年以來,，小區(qū)居民對(duì)紅色物業(yè)的認(rèn)知度和滿意度不斷提升，“12345”市長(zhǎng)熱線對(duì)物業(yè)的投訴同比下降81%,，在“東港區(qū)小區(qū)滿意度調(diào)查”中,，城市花園小區(qū)在全區(qū)400多個(gè)小區(qū)中位居前列。
石臼街道：培育“五位一體”紅色物業(yè)模式
石臼街道幸福社區(qū)外灘·賽福特城小區(qū),。因建成時(shí)間較長(zhǎng),，存在管理混亂、停車?yán)щy,、生活垃圾亂堆亂放等諸多問題,，居民與物業(yè)矛盾日益加重。為有效解決小區(qū)治理難題,，2019年幸福社區(qū)黨總支在小區(qū)內(nèi)依托百嘉物業(yè)成立網(wǎng)格黨支部,，創(chuàng)新“五位一體”的紅色物業(yè)模式，不斷深化服務(wù)職能，將物業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)辄h組織聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺(tái),，大大提高了居民的滿意度,。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，激發(fā)紅色“引航力”,。將物業(yè)公司,、業(yè)主委員會(huì)、居民中的黨員納入黨支部統(tǒng)一管理,，制定議事規(guī)則和工作流程,，每月定期召開黨建聯(lián)席會(huì)議，共同協(xié)商解決居民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,。實(shí)行“雙向進(jìn)入,，交叉任職”，由社區(qū)黨總支書記擔(dān)任物業(yè)服務(wù)監(jiān)督員,，指導(dǎo)規(guī)范物業(yè)管理,，由黨員物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任社區(qū)黨總支兼職委員和網(wǎng)格黨支部書記，傳遞黨的聲音,、收集社情民意,。小區(qū)拿出430余平方米的配套用房，按照“有場(chǎng)所,、有設(shè)施,、有標(biāo)志、有黨旗,、有制度”的標(biāo)準(zhǔn),，設(shè)立小區(qū)“紅色物業(yè)”會(huì)客廳、網(wǎng)格黨群驛家,。一年來,，黨支部先后幫助30余名下崗人員再就業(yè)，發(fā)動(dòng)黨員聯(lián)系貧困戶20余戶,，做好事300余件,，組織獻(xiàn)愛心活動(dòng)10余次，發(fā)揮了黨組織的堡壘作用,，贏得了居民信任,。
健全工作機(jī)制，增強(qiáng)紅色“凝聚力”,。積極踐行在網(wǎng)格黨建工作中的“四隊(duì)”定位,，當(dāng)好黨的服務(wù)隊(duì)、工作隊(duì),、宣傳隊(duì),、聯(lián)系隊(duì),，堅(jiān)持開展“四個(gè)一”活動(dòng)，以紅色物業(yè)企業(yè)為紐帶,，串聯(lián)起小區(qū)黨建工作的千條線,。大力推行網(wǎng)格黨支部、物業(yè)企業(yè),、業(yè)主委員會(huì)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，定期組織召開業(yè)主懇談會(huì)，制作公示欄,，張貼網(wǎng)格黨支部,、業(yè)委會(huì)和物業(yè)企業(yè)服務(wù)承諾，向群眾公開,，接受監(jiān)督,。在物業(yè)服務(wù)大廳設(shè)立專門窗口和“三方聯(lián)動(dòng)”服務(wù)熱線電話，負(fù)責(zé)受理,、督辦和回復(fù)居民涉及物業(yè)服務(wù)的各類訴求,，提升服務(wù)效率。在黨組織帶領(lǐng)下,，物業(yè)公司先后出資20余萬元,，對(duì)小區(qū)路燈、垃圾堆放點(diǎn),、電動(dòng)車充電車棚等進(jìn)行改造提升,，解決了諸多居民關(guān)注的問題。
突出需求導(dǎo)向,，提升紅色“服務(wù)力”,。推行黨員亮身份和區(qū)域化黨建工作模式，整合轄區(qū)各職能部門和單位資源,，推出“小區(qū)城管”“小區(qū)民警”“小區(qū)醫(yī)生”“小區(qū)律師”等精細(xì)化為民服務(wù)舉措。充分發(fā)動(dòng)直管黨員,、“雙報(bào)到”黨員,、離退休老黨員及物業(yè)公司黨員職工，明確工作內(nèi)容及重點(diǎn),，入戶收集居民意見建議1500余條,，合理采納社區(qū)文化活動(dòng)建議20余條，鄰里調(diào)解建議60余條,，小區(qū)改造建議及歷史遺留問題20余條,，真正讓黨員和物業(yè)職工融入居民，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)居民“零距離”,。
(來源：中國(guó)社區(qū)報(bào)2020.6.18)
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