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首頁河北省民政廳黨組書記,、廳長 趙文海
黨的十九屆五中全會提出了“完善共建共治共享的社會治理制度”的目標,，要求“加強和創(chuàng)新社會治理”,。社區(qū)作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,，是服務群眾的“最后一公里”,。做好新時代社區(qū)治理工作,，關系居民群眾民生福祉,，關系基層社會和諧穩(wěn)定,，關系黨和國家長治久安,。
近年來,，圍繞學習貫徹習近平總書記關于城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的重要論述，河北省民政廳將理順物業(yè)管理體制機制,、推進物業(yè)管理與社區(qū)治理融合發(fā)展,，作為創(chuàng)新城市社區(qū)治理的切入點和著力點，指導試點地區(qū)先行先試,，全面總結推廣改革經驗,，不斷增強社區(qū)居民獲得感、幸福感,、安全感,。
社區(qū)服務體系基本完善。通過構建社區(qū)黨支部,、居委會,、業(yè)委會,、物業(yè)服務企業(yè)、樓門長,、綜合服務站“六位一體”統(tǒng)籌協(xié)調機制,，在石家莊市13個試點社區(qū)和所在街道、唐山市6個試點區(qū)48個街道633個社區(qū),、邢臺市信都區(qū)10個街道91個社區(qū),，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范設立物委會,、配齊物業(yè)管理員,，實現街道和社區(qū)兩級物委會全覆蓋。將物業(yè)管理融入社區(qū)治理作為改革重點內容,，在具備條件的物業(yè)服務企業(yè)成立黨支部,，向不具備條件的物業(yè)服務企業(yè)選派黨建指導員，實現物業(yè)服務企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋,。大力推行物業(yè)服務企業(yè)管理層和社區(qū)“兩委”班子成員“雙向進入,、交叉任職”，有效將物業(yè)服務企業(yè)凝聚到社區(qū)服務體系之中,，凝聚物業(yè)服務強大合力,，更好滿足居民需求。
治理運行機制基本成型,。圍繞構建“六位一體”機制,，石家莊市制定社區(qū)物委會工作規(guī)則和相關職責制度規(guī)范細則，唐山市建立“1+1+3+7”社區(qū)治理政策體系,，邢臺市信都區(qū)對物業(yè)公司黨組織建立,、社區(qū)樓門長管理等進行統(tǒng)一規(guī)范，社區(qū)治理工作制度和政策體系基本完善,，建立起包括“發(fā)現,、協(xié)商、決策,、落實,、監(jiān)督”全鏈條的管理機制，初步形成以社區(qū)黨組織為統(tǒng)領,，居委會為基礎,，業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè),、樓門長,、社會組織等共同參與的工作格局。同時,，注重完善社區(qū),、社會組織,、社會工作、社會志愿服務“四社聯(lián)動”機制,，調動各方力量參與社區(qū)治理,。試點期間，邢臺市孵化社區(qū)社會組織532家,。石家莊市裕華區(qū)整合社會資源成立社會組織聯(lián)合會,，社區(qū)社會組織數量達789家。唐山市推廣“公益創(chuàng)投”模式,，將社區(qū)服務納入政府購買服務指導性目錄,，健全社會化服務體系。
社區(qū)治理能力有效提升,。全面推行社區(qū)“大黨委”工作機制,，各地普遍叫響“紅色物業(yè)”品牌。石家莊市制定《關于推動“紅色物業(yè)”承接老舊小區(qū)服務的若干措施(試行)》,，建立“5+3”工作機制,，探索出一條以“小物業(yè)”撬動“大治理”的城市社區(qū)治理新路子。利用云計算,、大數據,、物聯(lián)網等信息化技術，智慧社區(qū)建設持續(xù)推進,。唐山市新景樓社區(qū)大力推進“互聯(lián)網+社區(qū)”,，創(chuàng)建“1+2+X”模式，打造智慧社區(qū)平臺,，實現信息技術與社區(qū)治理深度融合,。新冠肺炎疫情防控期間，試點市社區(qū)物委會積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用,，匯聚調動多方力量,，筑牢了社區(qū)疫情防控堅實防線。石家莊市泰華街社區(qū)物委會協(xié)調物業(yè)服務企業(yè),、業(yè)委會、樓門長,，積極開展值班值守,、防疫宣傳、入戶排查,、環(huán)境消殺,，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，保障了轄區(qū)2200多戶居民身體健康和生命安全,。
居民煩事難事逐步解決,。通過開展試點探索,，小區(qū)物業(yè)實現有人管。根據小區(qū)類型和物業(yè)服務企業(yè)情況,，探索不同路徑和模式,，因地制宜，精準施策,，實現物業(yè)服務全覆蓋,。居民安全做到有保障。唐山市高新區(qū)開發(fā)智慧社區(qū)管控系統(tǒng),，在社區(qū)出入口,、通道等重點區(qū)域布設安防設備，動態(tài)監(jiān)測人,、車,、物等信息，居民安全感得到極大提升,。生活難題確保有人解,。石家莊市通過“先繳后補”，為低保對象,、特困人員發(fā)放物業(yè)費補貼,，解決了困難群眾物業(yè)繳費率低的問題。社區(qū)關系更加和諧有序,。唐山市尚信社區(qū)就小區(qū)基礎設施改造提升問題,，先后召開8次聯(lián)席會議，廣泛征求小區(qū)居民和物業(yè)服務企業(yè)意見建議,，發(fā)揮物業(yè)服務企業(yè)作用,，倡導鼓勵居民參與，對小區(qū)綠化實行認栽認養(yǎng),，自籌自建小花園3處,，綠地認養(yǎng)面積達2.4萬多平方米，綠地認養(yǎng)率占全部綠地的70%,，營造了居民參與小區(qū)建設的濃厚氛圍,。
“十四五”時期，我國將進入新發(fā)展階段,，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,。我們將深入學習貫徹習近平總書記關于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要論述，以推行物業(yè)管理與社區(qū)治理融合發(fā)展為主抓手,，奮力開創(chuàng)新時代城市社區(qū)治理新局面,，力爭到2023年，全省城市社區(qū)實現物委會,、業(yè)委會和物業(yè)服務企業(yè)黨的組織工作全覆蓋,，基本形成規(guī)范有序的“六位一體”共建共治共享社區(qū)治理格局,。
聚焦黨的建設，在發(fā)揮黨建引領作用方面實現新提升,。把黨的建設有關要求寫入社區(qū)各類組織章程,，全面推行社區(qū)“大黨建”工作機制和兼職委員制度，實現社區(qū)黨組織-網格黨支部-樓棟黨小組全覆蓋,。推行駐區(qū)機關和企事業(yè)單位黨組織,、在職黨員到社區(qū)“雙報到”制度;抓住村(社區(qū))“兩委”換屆的機會，提高居委會成員和居民代表中的黨員比例,。發(fā)揮工會,、共青團、婦聯(lián),、殘聯(lián)等群團組織作用,，實現社區(qū)群團工作全覆蓋。積極引導社會組織,、社會工作者和社區(qū)志愿者更好地鏈接社會資源,、提供專業(yè)服務、參與社區(qū)治理,。
聚焦居民自治,，在提高居民參與程度方面取得新成效。深化社區(qū)工作者管理試點工作,，選優(yōu)配強社區(qū)干部,，建立健全職業(yè)準入、教育培訓,、薪酬待遇,、管理考核、激勵保障,、職業(yè)退出等制度,。加強樓門長隊伍建設，優(yōu)先把黨員志愿者推薦為樓門長,。全面推行網格化管理,，推動服務、管理,、資源,、力量下沉，把基層各類網格整合成社區(qū)治理“一張網”,，推進社區(qū)治理向小區(qū)治理,、樓門治理延伸,。持續(xù)深化城鄉(xiāng)社區(qū)減負增效工作,，以市為單位制定社區(qū)工作事項準入制度,，推進社區(qū)減負增效，取消對社區(qū)工作“一票否決”事項,，增強自治功能,，實現輕裝上陣、為民服務,。
聚焦民生服務,，在更好滿足群眾需求方面展現新作為。加快社區(qū)綜合服務設施標準化建設,，實行“一口受理,、一口辦結、一口回復”,。同時,，建立健全錯時上下班、代辦服務等制度,，讓群眾好辦事,、辦成事。完善政府購買各類社會力量服務的政策措施,，支持社會組織,、社會工作者和社區(qū)志愿者等社會力量承接社區(qū)公共服務項目和基層政府委托事項，提供家庭,、養(yǎng)老,、助殘、育幼,、人文關懷,、精神慰藉和心理健康等專業(yè)服務。健全社區(qū)人民調解委員會組織,，全力打造結構合理,、專兼結合、專業(yè)化的調解員隊伍,，發(fā)揮調解“第一防線”作用,，全力把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài),。
聚焦物業(yè)管理,，在理順管理體制機制方面謀求新突破。加強對物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)管,，完善物業(yè)管理項目考核標準,，將業(yè)主滿意度評價、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)黨組織評價納入考核范圍。加強物業(yè)服務企業(yè)誠信體系建設,，探索建立物業(yè)服務企業(yè)信用黑名單制度,。根據小區(qū)特點，與業(yè)主協(xié)商確定小區(qū)物業(yè)管理方式,，確保實現物業(yè)服務管理全覆蓋,。在街道、社區(qū)兩級設立物委會,，配齊社區(qū)物業(yè)管理員,，建立物業(yè)協(xié)商處置機制，協(xié)商解決小區(qū)物業(yè)服務管理存在的矛盾糾紛和問題,。建立物業(yè)協(xié)商處置機制,，按照“議題收集-確定議題-會議協(xié)商-執(zhí)行決策-監(jiān)督反饋-居民評價”程序，處理物業(yè)矛盾糾紛,。
聚焦智慧社區(qū),，在有效運用數字技術方面開創(chuàng)新局面。積極鼓勵和引導各類市場主體參與社區(qū)信息基礎設施建設,，打通數據傳輸渠道,，開發(fā)面向居民生活的智能化應用場景，合理規(guī)劃布設社區(qū)智能末端配送設施,。學習借鑒唐山新景樓社區(qū)模式,，推進“互聯(lián)網+黨建+社區(qū)+服務”，打造基于移動互聯(lián)網,、云計算,、大數據等技術的智慧社區(qū)平臺，為居民提供便捷高效的服務,。強化信息資源安全管理,，建立健全社區(qū)信息平臺開發(fā)建設、使用管理,、運營維護等制度,，通過完善權限管理、分級審批,、責任追查等管理體制,，構建數據安全管理閉環(huán)體系。
(來源：中國社會報2021.1.15)
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