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首頁秦新春
村(社區(qū))是人們安居樂業(yè)的基本集聚點(diǎn)和生活基礎(chǔ)點(diǎn)，也是突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控治理的重難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。村(社區(qū))如何有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎類疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件，筆者認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，有的放矢，著力做好“五跟上”“五強(qiáng)化”的工作。
宣傳引導(dǎo)跟上，強(qiáng)化思想意識(shí)。突發(fā)公共事件很重要的特點(diǎn)就是“突發(fā)、傳播快、涉及面廣”，因此，快速反應(yīng)和緊急施策最為重要。一方面，要及時(shí)做好正面宣傳教育。做到第一時(shí)間宣傳發(fā)動(dòng)、第一時(shí)間教育引導(dǎo)、第一時(shí)間發(fā)布可靠信息。及時(shí)有效的宣傳、教育、動(dòng)員和引導(dǎo)既是最經(jīng)濟(jì)快捷的手段，也是最實(shí)惠管用的方法。尤其是中央發(fā)布動(dòng)員號(hào)令、省域范圍啟動(dòng)等級(jí)響應(yīng)之后，村(社區(qū))更應(yīng)積極主動(dòng)響應(yīng)國家號(hào)召，第一時(shí)間行動(dòng)起來，主動(dòng)搞好宣傳教育引導(dǎo)，及時(shí)傳播黨和政府的聲音，積極宣傳弘揚(yáng)正能量，確保轄區(qū)內(nèi)全體居民群眾人人皆知，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化底線意識(shí)。今年春節(jié)期間，全國各地村(社區(qū))采取應(yīng)急廣播宣傳(重點(diǎn)是針對(duì)老年人群，分早中晚三個(gè)時(shí)間段，利用手持、車載擴(kuò)音小喇叭和流動(dòng)宣傳車走村入戶，實(shí)現(xiàn)村村通、村村響)、短信微信提示、疫情及時(shí)更新、給市民朋友一封信等方法加大新冠肺炎的預(yù)警宣傳就是很好很奏效的做法，值得借鑒和推廣。另一方面，要切實(shí)做好信息甄別矯正。村(社區(qū))黨組織、黨員干部和廣大社區(qū)工作者，要明辨是非，搶占先機(jī)，理直氣壯，認(rèn)真做好信息甄別和矯正工作，著力引導(dǎo)廣大居民群眾不造謠、不信謠、不傳謠、不恐慌，始終密切關(guān)注和相信官方發(fā)布的權(quán)威信息，著力克服盲目恐懼心理，做到理性對(duì)待，理智分析，有序應(yīng)對(duì)。
防范措施跟上，強(qiáng)化行動(dòng)落實(shí)。總的要求就是要充分發(fā)揮村(社區(qū))和各類社會(huì)組織自身動(dòng)員能力，實(shí)施網(wǎng)格化、地毯式管理，做到群防群控、穩(wěn)防穩(wěn)控，有效落實(shí)綜合性防控措施，建立健全專兼職結(jié)合的工作隊(duì)伍和24小時(shí)值班制度，確保責(zé)任到人，聯(lián)系到戶，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療”，防止疫情輸入、蔓延或輸出，有效防控疫情傳播。一要減少聚會(huì)聚集聚餐。采取告知、詢問、檢查、勸返、驅(qū)離等方法，督促引導(dǎo)居民群眾自覺落實(shí)規(guī)定要求，有效隔離病毒，減少傳染源，避免交叉感染。二要暫時(shí)關(guān)閉公共場(chǎng)所。對(duì)于村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)照料中心、棋牌室和幼兒園等場(chǎng)所設(shè)施，要堅(jiān)決實(shí)行暫時(shí)關(guān)閉，切斷染病概率。同時(shí)，對(duì)于居民群眾亟須的婚喪嫁娶等紅白喜事，也要簡(jiǎn)化程序，減少人員往來和接觸。三要加大防控管制力度。采取設(shè)置警示牌、警戒線、勸返點(diǎn)、測(cè)量體溫和登記造冊(cè)等方式方法，對(duì)進(jìn)入村(社區(qū))的人員進(jìn)行防控管制，尤其是重點(diǎn)可疑人員，要第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間隔離，第一時(shí)間報(bào)告，做到守土有方，守土盡責(zé)，防止病源輸入。與此同時(shí)，需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，要堅(jiān)持依法、科學(xué)封路，反對(duì)設(shè)置路障式(壘石頭或堆泥土等)的違法封道行為，實(shí)踐當(dāng)中，應(yīng)遵循“一斷三不斷”的原則執(zhí)行，即堅(jiān)決阻斷病毒傳播渠道，但公路交通網(wǎng)絡(luò)不能斷、應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道不能斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資通道不能斷，必須為救護(hù)車保留一條綠色通道，讓急危重癥患者能夠得到及時(shí)有效救治。
及時(shí)救治跟上，強(qiáng)化快反作為。面對(duì)突發(fā)疫情，第一時(shí)間快速反應(yīng)和精準(zhǔn)施救尤為迫切。而村(社區(qū))第一時(shí)間展開的恰當(dāng)而又必要的救治工作，能最大限度地防止疫情蔓延擴(kuò)散。作為村(社區(qū))來講，重點(diǎn)是要做好盤查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離和上送的工作。要守土有責(zé)。切實(shí)發(fā)揮村(社區(qū))黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，通過上下聯(lián)動(dòng)，干群合力，全員防御，群策群力，堅(jiān)決把各項(xiàng)防控工作做細(xì)做實(shí)，切實(shí)守好本村(社區(qū))的一方“凈土”，確保不留死角，不留盲區(qū)，不放過任何一條線索。要各負(fù)其責(zé)。非常時(shí)期，村(社區(qū))應(yīng)采取各種必要但不違法的舉措，如自我隔離、封閉式管理等，加強(qiáng)防控工作，確保疫情不蔓延到本轄區(qū)范圍。要人人盡責(zé)。教育引導(dǎo)村(社區(qū))居民群眾發(fā)揚(yáng)主人翁精神，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在自覺做好防護(hù)的同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)摸排線索，及時(shí)報(bào)告情況，及時(shí)拿出對(duì)策，從而為防控疫情(災(zāi)情)提供時(shí)間和空間。日常生活中，引導(dǎo)并督促居民群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不吃野生動(dòng)物，不隨地吐痰，不大聲喧嘩，始終做到眼中有險(xiǎn)情，心中有敬畏。
綜合監(jiān)管跟上，強(qiáng)化執(zhí)法檢查。醫(yī)學(xué)專家鐘南山曾說：“真話和真藥一樣重要。”不可否認(rèn)，重大災(zāi)害面前，謠言四起和誠信缺失，往往比疫情更為可怕。因此，一方面，必須加強(qiáng)輿論管控，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊妖言惑眾、蠱惑人心的言行，防止人心惶惶，草木皆兵。另一方面，必須嚴(yán)格執(zhí)法檢查。對(duì)于失信經(jīng)營、趁火打劫、哄抬物價(jià)、發(fā)國難財(cái)?shù)男袨椋瑘?zhí)法部門要嚴(yán)厲查處并堅(jiān)決打擊。作為村(社區(qū))，則重點(diǎn)要做好及時(shí)舉報(bào)、反饋和上報(bào)的工作，為執(zhí)法部門提供第一手材料和法律證據(jù)，從而對(duì)不法分子形成強(qiáng)大震懾力。
應(yīng)急預(yù)案跟上，強(qiáng)化長效常防。具體講，就是要做好前瞻性、科學(xué)性和系統(tǒng)性的預(yù)測(cè)預(yù)防、組織協(xié)調(diào)和勤勉務(wù)實(shí)的工作。首先，要制訂應(yīng)急預(yù)案。村(社區(qū))和社會(huì)組織平時(shí)就要結(jié)合實(shí)際情況，制訂各種符合村(社區(qū))情的應(yīng)急預(yù)案，防止有了突發(fā)公共衛(wèi)生事件之后，人人自危，不知所措，陷入困境。其次，要加強(qiáng)針對(duì)演練。做到有的放矢，對(duì)癥下藥，定人定物，定點(diǎn)定位，確保一遇有疫情災(zāi)情，能夠及時(shí)有效地組織快速應(yīng)對(duì)。最后，要及時(shí)修訂完善。做到實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，舉一反三，及時(shí)修訂完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，確保科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。(作者系浙江省民政廳基層政權(quán)和社區(qū)治理處二級(jí)調(diào)研員)
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.4.13)
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