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首頁山東省濟(jì)寧市民政局黨組書記、局長 岳根才
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，山東省濟(jì)寧市民政局堅持高質(zhì)量發(fā)展主線，抓好社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、執(zhí)行落實、能力提升四個保障，開創(chuàng)全市民政事業(yè)發(fā)展新局面。
聚焦弱有眾扶
在大救助體系建設(shè)上重點(diǎn)突破
圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改革完善社會救助制度，回答好“救助誰”“怎么救”“救多少”的問題，讓社會救助更加精準(zhǔn)、高效。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。開展社會救助兜底保障“回頭看”，保持兜底保障政策總體穩(wěn)定，加強(qiáng)農(nóng)村易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測，及時將符合條件的困難群眾納入救助保障范圍。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、困難殘疾人等9類困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)再提高10%，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到55%以上，并為分散供養(yǎng)特困人員購買疾病和意外傷害保險。
完善社會救助制度。聚焦遭遇重大變故的急難家庭，建立主動發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、即時救助、跟蹤轉(zhuǎn)介的閉環(huán)機(jī)制，做到先行救助、即時救助。提升基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力，強(qiáng)化基本生活救助、專項救助、急難救助等救助制度的有效銜接，推動救助與保險、慈善等社會力量的多方聯(lián)動，打造分層分類的社會救助體系。
聚焦多元供給
在提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量上重點(diǎn)突破
推進(jìn)智慧養(yǎng)老平臺、養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、養(yǎng)老人才隊伍、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育、宜居養(yǎng)老社區(qū)五大工程建設(shè)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，制定養(yǎng)老服務(wù)扶持政策清單，落實完善稅費(fèi)減免、土地保障、金融支持等優(yōu)惠政策，探索政府與民間資本的多種合作方式，激發(fā)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)的動力。
高標(biāo)準(zhǔn)打造智慧養(yǎng)老平臺。精準(zhǔn)對接老年人服務(wù)需求，有效整合各類養(yǎng)老資源，以居家養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)，以智慧化服務(wù)為手段，以專業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊為依托，打造市縣上下貫通、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、供需精準(zhǔn)對接的智慧養(yǎng)老平臺。
優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治專項行動，對新建小區(qū)實行配建養(yǎng)老設(shè)施無償移交，對老舊小區(qū)通過新建、改建、購置、租賃等形式補(bǔ)齊配建短板，新增配建養(yǎng)老設(shè)施40處以上。各縣(市、區(qū))設(shè)立1處以失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級敬老院，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院40處，推廣區(qū)域性中心敬老院、幸福食堂等農(nóng)村養(yǎng)老模式。
提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，實行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級掛牌運(yùn)營，開發(fā)上線“濟(jì)寧養(yǎng)老地圖”，新增護(hù)理型床位3000張以上，讓老年人入院更加便捷、更加放心。實施養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)技能提升行動，培訓(xùn)養(yǎng)老院院長和養(yǎng)老護(hù)理員4740名，推行職業(yè)技能等級與薪酬待遇掛鉤機(jī)制。
聚焦陣地建設(shè)
在孤困兒童關(guān)愛保護(hù)上重點(diǎn)突破
以貫徹落實民法典和新修訂的未成年人保護(hù)法為契機(jī)，全面推廣泗水兒童福利保障“1443”、汶上“護(hù)童成長”經(jīng)驗，建設(shè)提升市級未成年人救助保護(hù)中心，50%以上的縣級未成年人保護(hù)中心達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)，以“微公益”為引領(lǐng)，培育20家兒童關(guān)愛類社會組織。
強(qiáng)化市級兒童福利機(jī)構(gòu)特教班和定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作，推動縣級兒童福利機(jī)構(gòu)由“養(yǎng)育型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)型發(fā)展。健全孤困兒童預(yù)警監(jiān)測、強(qiáng)制報告機(jī)制，實施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”“福彩圓夢·孤兒助學(xué)”項目，讓廣大困境兒童切實感受到社會大家庭的溫暖。
聚焦共治共享
在創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理上重點(diǎn)突破
高質(zhì)量完成村(社區(qū))換屆選舉。選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))“兩委”班子，積極穩(wěn)妥推行“一肩挑”，做好修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約和居民公約、村(社區(qū))“兩委”成員培訓(xùn)等后續(xù)工作。
推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。在所有城市社區(qū)推行“一窗受理、全科服務(wù)”，落實社區(qū)工作者“三崗十八級”薪酬待遇，打造專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的社區(qū)工作者隊伍。推進(jìn)村級工作規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)，深化村務(wù)公開和民主管理，提高村民自治水平。
管好用好社會組織。實施社會組織“紅帆領(lǐng)航”工程，實現(xiàn)社會組織黨組織和黨的工作全覆蓋。完善社會組織孵化培育網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)街社會組織孵化平臺覆蓋率達(dá)到60%以上，每個城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織分別不少于12個、6個。完善社會組織綜合監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)打擊非法社會組織，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)，推動社會組織規(guī)范化發(fā)展。
聚焦向善向上
在持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗上重點(diǎn)突破
深化移風(fēng)易俗。實施加強(qiáng)孝老愛老文化建設(shè)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗三年行動，結(jié)合村(社區(qū))“兩委”換屆，配齊配強(qiáng)農(nóng)村紅白理事會成員，實行操辦婚喪喜事流程規(guī)約制、標(biāo)準(zhǔn)菜單制、禮堂準(zhǔn)入制，倡樹喜事新辦、喪事簡辦。
深化殯葬改革。制定公益性公墓建設(shè)管理辦法，新增鎮(zhèn)、村級公益性安葬設(shè)施100處以上，規(guī)范提升現(xiàn)有公益性安葬設(shè)施，節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)到50%以上。推廣嘉祥縣喪事綜合服務(wù)“零跑腿”改革試點(diǎn)經(jīng)驗，打造更加便民利民的殯葬服務(wù)。
深化婚俗改革。落實婚姻登記“全市通辦”“冷靜期”制度，推行結(jié)婚登記特邀頒證、婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，開展良好家風(fēng)家教傳承活動，促進(jìn)和諧婚姻家庭建設(shè)。
聚焦服務(wù)民生
在做優(yōu)做強(qiáng)慈善事業(yè)上重點(diǎn)突破
圍繞發(fā)揮慈善在第三次分配中的重要作用，推動有效市場、有為政府和有愛社會的銜接，創(chuàng)新慈善捐贈方式，擴(kuò)大冠名基金、項目定捐、結(jié)對認(rèn)捐規(guī)模，拓展網(wǎng)絡(luò)募捐、公益創(chuàng)投等募捐渠道，營造全民慈善的濃厚氛圍。實施社會工作人才能力提升工程，設(shè)立示范性鎮(zhèn)街社會工作站20處，社工人才總量達(dá)到6000人以上。推進(jìn)志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市注冊志愿者達(dá)到150萬名以上、志愿服務(wù)組織160家以上，規(guī)范志愿服務(wù)項目發(fā)布、志愿服務(wù)記錄、志愿團(tuán)體管理，培樹一批志愿服務(wù)品牌和典型。
(來源：中國社會報2021.4.20)
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