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首頁本報(bào)記者 張 俊
如何推動(dòng)“智能化+社區(qū)治理”的融合，提升基層治理的效能?近年來，上海市民政局一直在研發(fā)試行“社區(qū)云”項(xiàng)目。自去年12月上線試點(diǎn)，“社區(qū)云”目前已在浦東、黃浦等9個(gè)區(qū)、20多個(gè)街道試點(diǎn)。預(yù)計(jì)到今年底，上海將實(shí)現(xiàn)“社區(qū)云”在全市6077個(gè)居村委會(huì)全覆蓋。
為社區(qū)一線減負(fù)增能
去年12月，浦東新區(qū)周家渡街道成為上海首批“社區(qū)云”平臺(tái)試點(diǎn)單位，先期在昌五等5個(gè)居委會(huì)試點(diǎn)，目前已推廣覆蓋至該街道32個(gè)居委76個(gè)小區(qū)。
在“社區(qū)云”APP上，居村層面主要使用兩個(gè)平臺(tái)——社區(qū)治理平臺(tái)、居社互動(dòng)平臺(tái)。“以往,我們需要走家串戶排摸居民信息，現(xiàn)在只要登錄‘社區(qū)云’的社區(qū)治理平臺(tái)，就可通過市民庫下載居民信息，隨后再加以完善不斷更新。”昌五居委會(huì)黨總支書記陳蓮萍告訴記者，“市民庫數(shù)據(jù)的來源是市公安系統(tǒng)的信息庫，更具權(quán)威性。我們審核居民信息時(shí)，同時(shí)運(yùn)用市民庫信息和居委走訪的底冊(cè)信息，大大提高了核準(zhǔn)率。”
“剛開始試點(diǎn)時(shí)，我們還關(guān)心是不是能真的減負(fù)?多一個(gè)平臺(tái)是不是意味著又要多填報(bào)一個(gè)系統(tǒng)?”社區(qū)一線人員任務(wù)繁重，對(duì)使用新平臺(tái)有所擔(dān)心，但他們很快發(fā)現(xiàn)，“社區(qū)云”在技術(shù)上做到了統(tǒng)一接口和開放性架構(gòu)，支持區(qū)級(jí)社區(qū)治理平臺(tái)改造接入，也支持條線部門應(yīng)用接入。試點(diǎn)居委通過統(tǒng)一接口，平常使用的“浦東社區(qū)通”“浦東家門口服務(wù)”“浦東i黨建”等工作系統(tǒng)都能接入“社區(qū)云”，只需一個(gè)用戶名、一個(gè)密碼，工作人員就可一鍵登錄，特別方便。
“社區(qū)云”將在全市構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)治理主題數(shù)據(jù)庫。在“社區(qū)云”社區(qū)治理平臺(tái)上，有接待、走訪、會(huì)議、活動(dòng)等內(nèi)容，只要社區(qū)工作者將工作及時(shí)登記在系統(tǒng)中，上級(jí)部門便可通過“社區(qū)云”看到基層工作內(nèi)容。“基層不用再額外填寫表格層層上報(bào)，確實(shí)給工作人員減負(fù)了。”周家渡街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“平臺(tái)還設(shè)置智庫欄目，匯集了政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策和社區(qū)治理典型案例，方便居民查看。”
調(diào)動(dòng)居民參與熱情
“一些年輕人工作比較繁忙，以前和居委互動(dòng)少。‘社區(qū)云’試行后，不少年輕面孔加入進(jìn)來，只要點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就可以和居委線上互動(dòng)。” 陳蓮萍介紹，“社區(qū)云”的居社互動(dòng)平臺(tái)還打通了和街道官方微信公眾號(hào)等常用社交信息的鏈接。“對(duì)居委而言，意味著擁有了一個(gè)能夠把信息瞬間傳遞給整個(gè)社區(qū)的通道。”
記者看到，在“社區(qū)云”居社互動(dòng)平臺(tái)上，為居民開通了居務(wù)公開、社區(qū)公告、在線服務(wù)、自治議事、鄰里互動(dòng)等功能。居社互動(dòng)平臺(tái)實(shí)行實(shí)名制，與居民的居住門牌號(hào)關(guān)聯(lián)。居民可自發(fā)在上面留言或點(diǎn)贊，操作如同微信朋友圈一樣非常方便。
今年2月，疫情暴發(fā)，昌五居委會(huì)通過“社區(qū)云”這個(gè)大喇叭，及時(shí)在“社區(qū)公告”欄目中向居民發(fā)布相關(guān)通知及防控措施，居民紛紛留言反饋，閱讀量很快突破300人次。一些居民提出“外來車輛如何進(jìn)出”“出入證在哪里辦理”等問題，居委工作人員看到后即時(shí)回復(fù)，“雙方不見面，照樣解決問題，減少了疫情期間不必要的人為接觸。”
4月疫情趨穩(wěn)后，昌五居委會(huì)在平臺(tái)發(fā)出倡議信，號(hào)召社區(qū)達(dá)人參與到社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍中，不少居民知道后來報(bào)名。
“居民和居委之間、居民和居民之間能通過線上‘敲門’交流，每個(gè)居民都能自發(fā)參與，居委干部在平臺(tái)上快速反饋、及時(shí)處置，推心置腹地溝通。”周家渡街道黨工委書記華英姿認(rèn)為，居委干部結(jié)合線下互動(dòng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了從“觀察者”到“參與者”再到“引領(lǐng)者”角色的轉(zhuǎn)變。
截至目前，作為首批試點(diǎn)的周家渡街道已有3.5萬余名居民主動(dòng)加入“社區(qū)云”平臺(tái),5295名黨員在平臺(tái)內(nèi)亮身份。
推動(dòng)社區(qū)治理智能化
在上海政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的大框架下，“我們要強(qiáng)化‘應(yīng)用為要、管用為王’的價(jià)值取向，讓‘社區(qū)云’在實(shí)戰(zhàn)中管用，讓基層干部愛用，讓群眾感到受用。”上海市民政局局長(zhǎng)朱勤皓表示。
此前，上海各區(qū)已有不少創(chuàng)新。浦東新區(qū)積極推進(jìn)“多表合一”，推動(dòng)基層減負(fù);寶山區(qū)在全市最早實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)臺(tái)賬電子化，將社區(qū)工作臺(tái)賬從730多項(xiàng)減少至87項(xiàng)，同時(shí)寶山“社區(qū)通”還拓展了基層社會(huì)治理“新空間”;徐匯區(qū)打造“掌上社工”智慧應(yīng)用場(chǎng)景，為社區(qū)工作者日常履職提供了接單處置、全崗接待、社區(qū)走訪、資源智庫等功能;松江區(qū)積極啟動(dòng)“社區(qū)云”試點(diǎn)，不斷探索深化社區(qū)智能化建設(shè)。
如何將各區(qū)好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉總結(jié)?上海市民政局認(rèn)為，通過將“社區(qū)云”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)成果共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通是個(gè)好辦法。
原本各條線的數(shù)據(jù)流將逐漸在“社區(qū)云”統(tǒng)一平臺(tái)上匯聚。“這將為上海推進(jìn)數(shù)字治理、精準(zhǔn)管理、精細(xì)服務(wù)提供可能性。”業(yè)內(nèi)專家表示，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大背景下，推動(dòng)社區(qū)治理從信息化到智能化，必將推動(dòng)為民服務(wù)更加精準(zhǔn)更接地氣。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.7.3)
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