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首頁(yè)周玉國(guó) 謝文龍 馬 威
社區(qū)、村屯解除封閉式管理，如何確保疫情防控不失管、不失控?吉林省長(zhǎng)春市在探索建立網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加密加厚社區(qū)到網(wǎng)格、網(wǎng)格到樓棟、樓棟到單元的管理，做實(shí)服務(wù)管理到樓棟、到單元、到戶、到人。一個(gè)半月來(lái)的實(shí)踐表明，既鞏固了疫情防控成果，又為全面恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生產(chǎn)生活秩序打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
立足精準(zhǔn)防控
迅速組建社區(qū)“三長(zhǎng)”隊(duì)伍
吉林省與俄羅斯、朝鮮接壤。作為800萬(wàn)人口的省會(huì)長(zhǎng)春市，境外疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，輸入風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。
3月17日，省委常委、市委書(shū)記王凱到朝陽(yáng)區(qū)重慶街道崇智社區(qū)調(diào)研，征求社區(qū)、街道、區(qū)三級(jí)干部意見(jiàn)，改進(jìn)社區(qū)防控工作，做到管到位、防到位、控到位。
3月20日，市委辦公廳、市政府辦公廳出臺(tái)建立“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制政策文件。市民政局會(huì)同市委組織部，明察暗訪、專題培訓(xùn)、專門推進(jìn) ，“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制快速落地。按照“一格一長(zhǎng)”原則，每個(gè)網(wǎng)格選配1名網(wǎng)格長(zhǎng)，一般由“兩委”成員兼任，“兩委”成員不足的可由其他社區(qū)工作者擔(dān)任。網(wǎng)格長(zhǎng)屬專職工作人員，樓棟長(zhǎng)和單元長(zhǎng)由樂(lè)于奉獻(xiàn)、熱心公益的志愿者和居民群眾擔(dān)任。每個(gè)樓棟、單元要配備1名樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)，配備方式為組織推薦、居民推選或個(gè)人自薦3種。
3月25日，全市各社區(qū)“三長(zhǎng)”全部上崗，471個(gè)城市社區(qū)共配備了網(wǎng)格長(zhǎng)4839人、樓棟長(zhǎng)35170人、單元長(zhǎng)124665人，基層治理與服務(wù)力量迅速壯大。全市471個(gè)社區(qū)轉(zhuǎn)化為由“三長(zhǎng)”精準(zhǔn)管理的4839個(gè)網(wǎng)格防控圈，把疫情阻擊在最小網(wǎng)格中。
“三長(zhǎng)”人員職責(zé)明確：
網(wǎng)格長(zhǎng)要當(dāng)好“八員”，即黨建指導(dǎo)員、政策解讀員、文明督導(dǎo)員、民情體察員、糾紛調(diào)解員、安全預(yù)警員、環(huán)境監(jiān)管員、團(tuán)體服務(wù)員。
樓棟長(zhǎng)要做到“六清”，即任務(wù)范圍清、民情民意清、鄰里關(guān)系清、安全環(huán)境清、應(yīng)急聯(lián)系清、重點(diǎn)關(guān)注清。
單元長(zhǎng)要做到“六明”，即家庭狀況明、人員類別明、特需居民明、困難群體明、樓道安全明、隱患矛盾明。
同時(shí)，迅速搭建了網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)和居民互動(dòng)的三級(jí)微信工作群，確保疫情情況第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋。
部分社區(qū)率先試點(diǎn)了“家門口數(shù)字社區(qū)”平臺(tái)，“三長(zhǎng)”通過(guò)手機(jī)APP就能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)疫情防控、居民需求和應(yīng)急管理等情況的快速上報(bào)，做到“排查到位、隨訪到位、跟蹤到位”。
針對(duì)散居棄管小區(qū)，建立了小區(qū)疫情服務(wù)站，組織“三長(zhǎng)”開(kāi)展人員排查、居家管控、樓道消殺、小區(qū)巡邏等工作，形成居民自我管理、區(qū)域聯(lián)控聯(lián)防的“閉合管理”工作態(tài)勢(shì)。
“三長(zhǎng)”機(jī)制加強(qiáng)了社區(qū)自治，進(jìn)一步整合了資源，動(dòng)員社會(huì)力量捐贈(zèng)口罩、消毒液等防疫物資，動(dòng)員各級(jí)機(jī)關(guān)單位下沉社區(qū)參與防控，動(dòng)員社會(huì)組織無(wú)償為居民提供線上教學(xué)、心理咨詢等服務(wù)。通過(guò)充分發(fā)揮“三長(zhǎng)”密切聯(lián)系群眾的紐帶作用，社區(qū)疫情防控工作做得更精準(zhǔn)更細(xì)致了。
立足服務(wù)下沉，“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)讓社區(qū)更有溫度
“網(wǎng)格長(zhǎng)以網(wǎng)格為家，樓棟長(zhǎng)以樓棟為家，單元長(zhǎng)以單元為家，‘三長(zhǎng)’變成了家長(zhǎng)，居民生活也有了新變化。”二道區(qū)八里堡街道東順社區(qū)書(shū)記聶鳳英說(shuō)，“網(wǎng)格長(zhǎng)”“樓棟長(zhǎng)”在東順社區(qū)已不是新鮮事物。3月份開(kāi)始，八里堡街道就試行“三長(zhǎng)制”。屠艷紅是最先當(dāng)選的網(wǎng)格長(zhǎng)之一，她通過(guò)微信群與樓棟長(zhǎng)和單元長(zhǎng)建立緊密聯(lián)系，隨時(shí)保持良好溝通。“以前樓下下水道壞、樓上漏水，由于沒(méi)有物業(yè)，與樓上樓下的溝通、維修都只能自己去找。現(xiàn)在告訴單元長(zhǎng)，馬上就有人來(lái)上門協(xié)調(diào)和維修。”社區(qū)居民楊先生和老伴兒笑著表示，自從有了“三長(zhǎng)”，生活變化越來(lái)越大了。
如何快速地了解居民的操心事、煩心事、難心事?如何讓社區(qū)的治理和服務(wù)更加有力度有溫度?長(zhǎng)春社區(qū)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提供了一個(gè)個(gè)鮮活的樣本。
“我們樓棟的下水管道年久失修突然堵塞了”“小區(qū)的綠化面積還能不能再增加了”“我家的廚房管道老化漏水了”……“三長(zhǎng)”們手上都有一份社區(qū)居民的“需求清單”，通過(guò)“三問(wèn)”方式，了解居民真實(shí)需求，服務(wù)百姓心之所想。“一問(wèn)”即入戶問(wèn)，通過(guò)日常走訪建立“社情民意日志”臺(tái)賬，發(fā)揮樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，全天候不打烊搜集百姓需求;“二問(wèn)”即線上問(wèn)，建立單元長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)和網(wǎng)格長(zhǎng)的三級(jí)微信群，居民可隨時(shí)在群內(nèi)發(fā)布個(gè)性化服務(wù)需求;“三問(wèn)”即協(xié)商問(wèn)，采用民情通氣會(huì)、協(xié)商議事專題會(huì)等形式，宣傳政策、通報(bào)工作、現(xiàn)場(chǎng)答疑，傾聽(tīng)民愿、搜集民意，解決訴求。
各職能部門也紛紛行動(dòng)起來(lái)，全市39個(gè)職能部門、水電熱氣等公共服務(wù)企業(yè)9大類118項(xiàng)工作職責(zé)、2598名工作人員同步下沉到網(wǎng)格，協(xié)助“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)開(kāi)展為居民服務(wù)，確保“三長(zhǎng)”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題件件有人落實(shí)，事事有回音。
立足創(chuàng)新機(jī)制，“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)增智慧注活力
“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立以來(lái)，長(zhǎng)春市各區(qū)在推進(jìn)中，勇于創(chuàng)新，典型經(jīng)驗(yàn)和做法不斷涌現(xiàn)。
綠園區(qū)實(shí)施了“三長(zhǎng)”積分激勵(lì)機(jī)制，依托“家門口數(shù)字社區(qū)”，開(kāi)發(fā)“三長(zhǎng)”展風(fēng)采、積分管理等功能，通過(guò)積分表彰先進(jìn)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，將城市社區(qū)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制向農(nóng)村輻射和延伸，建立了“一長(zhǎng)一戶”制度，以自然屯或村民小組為單位劃分網(wǎng)格選配網(wǎng)格長(zhǎng)，以網(wǎng)格內(nèi)村民代表為核心建立村民代表聯(lián)系戶。
南關(guān)區(qū)充分利用數(shù)字化社區(qū)服務(wù)管理綜合信息平臺(tái)，構(gòu)建了更加直觀、立體、實(shí)效、便捷的“數(shù)字網(wǎng)格”，實(shí)現(xiàn)了“三長(zhǎng)”信息時(shí)時(shí)共享、互聯(lián)互通。
寬城區(qū)積極發(fā)揮“三長(zhǎng)”優(yōu)勢(shì)，組織居民參與社區(qū)的傳統(tǒng)文化節(jié)目，利用組建的“三長(zhǎng)”微信群把居民的優(yōu)秀文化作品展示到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，推進(jìn)傳統(tǒng)文化進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓棟、進(jìn)商戶、進(jìn)家庭。
各項(xiàng)制度激發(fā)了“三長(zhǎng)”活力。長(zhǎng)春市還建立了“三長(zhǎng)”積分激勵(lì)機(jī)制和分級(jí)培訓(xùn)制度。實(shí)施志愿積分制管理，對(duì)表現(xiàn)突出、群眾認(rèn)可的“三長(zhǎng)”提名為“社區(qū)好人、最美網(wǎng)格長(zhǎng)、最美樓棟長(zhǎng)、最美單元長(zhǎng)”等榮譽(yù)，激勵(lì)“三長(zhǎng)”機(jī)制長(zhǎng)期發(fā)揮作用，為“三長(zhǎng)”持續(xù)發(fā)力提供有效支撐。
二道區(qū)還明確了“三長(zhǎng)”人員工作補(bǔ)貼，按照網(wǎng)格長(zhǎng)400元/月，樓棟長(zhǎng)1元/戶/月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工作補(bǔ)貼，并為其繳納意外傷害險(xiǎn)。要求縣區(qū)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的日常指導(dǎo)，社區(qū)要組織開(kāi)展針對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)和單元長(zhǎng)的常態(tài)化培訓(xùn)，提升“三長(zhǎng)”工作能力。
南關(guān)區(qū)利用社區(qū)專業(yè)社工人才隊(duì)伍力量，采取“老帶新”“一對(duì)一”等模式，對(duì)新選任“三長(zhǎng)”進(jìn)行接地氣的“傳幫帶”，同步引入多家專業(yè)社會(huì)組織，圍繞疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)、心理干預(yù)等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展崗前培訓(xùn)，不斷提高“三長(zhǎng)”專業(yè)水平和實(shí)務(wù)能力。
“三長(zhǎng)”一端連著社區(qū)、政府，一端連著居民百姓。“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突出在“聯(lián)”上用心用情，在“動(dòng)”上用力做文章。長(zhǎng)春“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)方式及內(nèi)容不斷完善，常態(tài)化互動(dòng)共促機(jī)制的建立，助力基層治理“最后一公里”越來(lái)越通暢。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.5.8)
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