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首頁(yè)林文瑞
為更好地關(guān)愛未成年人，近年來，福建省莆田市民政局積極探索，建立了“陽(yáng)光守護(hù)1+N”莆田市服刑人員未成年子女關(guān)愛模式，即為每一位服刑人員未成年子女，開展教育疏導(dǎo)、家庭關(guān)愛、法律援助等多種服務(wù)，著力構(gòu)建多層次、全方位的幫扶格局。
貫通信息渠道，系統(tǒng)摸清底數(shù)
為排查服刑人員未成年子女基礎(chǔ)情況，莆田市通過橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)的方式，進(jìn)行全面系統(tǒng)摸排。一是橫向協(xié)作，由民政部門牽頭整合各部門資源，主動(dòng)與省內(nèi)多家監(jiān)獄對(duì)接，從源頭摸清莆田籍服刑人員家庭未成年子女情況。二是縱向聯(lián)動(dòng)，發(fā)動(dòng)各村居兒童主任摸排本村人員名單，初步摸清服務(wù)對(duì)象底數(shù)。
迄今為止，共計(jì)建檔造冊(cè)服務(wù)對(duì)象300多名，并對(duì)擬幫扶對(duì)象的家庭情況逐一進(jìn)行梳理，分析研判，建立 “一人一檔案，一季一更新，一人一報(bào)告，一人一協(xié)議，一類一對(duì)策，一類一總結(jié)”制度，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作。
開通信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理
為加強(qiáng)對(duì)服刑人員未成年子女關(guān)愛保護(hù)管理，莆田市自行研發(fā)“莆田市服刑人員未成年子女信息管理系統(tǒng)”，通過信息化手段管理，交換相關(guān)信息，設(shè)置各級(jí)管理賬戶密碼，聯(lián)動(dòng)各村居兒童主任力量，形成由兒童督導(dǎo)員、村居兒童主任、社工實(shí)時(shí)關(guān)注的精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)。當(dāng)服刑人員未成年子女信息發(fā)生動(dòng)態(tài)變化時(shí)，及時(shí)通過系統(tǒng)平臺(tái)更新完善，形成“專人專檔、社工評(píng)估、更新分類的服刑人員未成年子女關(guān)愛保護(hù)+”工作機(jī)制，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早介入、早幫扶。
截至目前，利用該信息管理系統(tǒng)，累計(jì)為364名莆田籍服刑人員未成年子女提供服務(wù)1500多人次，協(xié)助完成戶籍申報(bào)5人，納入事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障21人，納入低保68人，讓服刑人員未成年子女與其他孩子一樣，擁有平等的生活、學(xué)習(xí)權(quán)益，渡過難關(guān)。
聯(lián)通各界力量，科學(xué)洞察需求
莆田市發(fā)揮現(xiàn)有人才資源力量，組建幫扶隊(duì)伍。集結(jié)民政干部、專業(yè)社工、團(tuán)干、監(jiān)獄民警、律師、心理咨詢師等人員，建立“政府+社工+志愿者”隊(duì)伍，深入學(xué)校、村(居)及家庭，入戶探訪服務(wù)對(duì)象500余人次，詳細(xì)了解他們的生活學(xué)習(xí)、行為習(xí)慣、心理健康等情況，深入、系統(tǒng)分析服務(wù)對(duì)象的需求，并撰寫需求報(bào)告。
此后，根據(jù)服刑人員未成年子女生活環(huán)境、心理狀態(tài)、施助難易等情況，采取紅綠顏色分類建檔立卡。對(duì)存在嚴(yán)重不良行為、嚴(yán)重心理問題、失學(xué)、家庭監(jiān)護(hù)缺失、家庭極其貧困、無戶籍、符合低保條件卻未申請(qǐng)納入、家庭關(guān)系惡劣、朋輩關(guān)系緊張、厭學(xué)等類型的服刑人員未成年子女采用紅色檔案建檔;對(duì)自信心、交往能力、溝通能力、心理調(diào)適能力、耐受力、抗壓力等抗逆力仍需提高的服刑人員未成年子女采用綠色檔案建檔。通過甄別，13%為紅色，87%為綠色，為進(jìn)一步做好精準(zhǔn)關(guān)愛施助提供依據(jù)。
打通幫扶堵點(diǎn)，分類精準(zhǔn)施助
根據(jù)已篩選對(duì)象的實(shí)際困難和需求，分類開展“陽(yáng)光守護(hù)1+N”系列服務(wù)，保障兒童健康快樂成長(zhǎng)，幫助服刑人員安心改造。
個(gè)案服務(wù)。制訂“一人一策”專屬幫扶計(jì)劃，每月至少跟進(jìn)一次服務(wù)對(duì)象的成長(zhǎng)情況，并及時(shí)矯正各種不良行為，疏導(dǎo)不良情緒，排解各種困惑，解決實(shí)際困難。截至目前，共提供個(gè)案服務(wù)96人次，已結(jié)案8人，服務(wù)對(duì)象的自信心、人際溝通能力均得到明顯提升。
親情傳遞。開通“陽(yáng)光專線”，設(shè)立服務(wù)驛站，定期舉辦“情暖高墻”云親子見面會(huì)，暢通服刑人員與其子女正常聯(lián)系渠道，建立良性家庭支持網(wǎng)絡(luò)。目前，已幫助實(shí)現(xiàn)書信、電話往來150余人次，拍攝視頻33段，傳遞書信51封。通過親情感化，共有17名服刑人員獲得3-8個(gè)月不等的立功減刑機(jī)會(huì)，1名被評(píng)為“改造標(biāo)兵”。
志愿結(jié)對(duì)。開展“陪伴1+1，收獲愛與心”志愿結(jié)對(duì)活動(dòng)，招募莆田市青聯(lián)委員、志愿者與服刑人員未成年子女結(jié)對(duì)幫扶，通過常規(guī)志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)孩子更好地融入社會(huì)。組織開展“相伴成長(zhǎng) 綻放夢(mèng)想”暑期公益夏令營(yíng)活動(dòng)，構(gòu)建良好的朋輩群體關(guān)系。通過SCL-90的心理健康測(cè)評(píng)，服刑人員子女“人際關(guān)系”緊張平均值由2.5降到1.5;“孤獨(dú)傾向”平均值由6.5降到3，各種心理數(shù)值得到明顯改觀。
助力成長(zhǎng)。組織部分已滿16周歲服刑人員子女參加“成長(zhǎng)·學(xué)習(xí)·收獲”職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)接就業(yè)渠道，引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，幫助其擔(dān)起家庭責(zé)任。目前，參加過培訓(xùn)的服刑人員子女均已順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
法制教育。開展“守護(hù)花蕾”青春自護(hù)系列活動(dòng)，邀請(qǐng)共建單位、公益律師對(duì)孩子進(jìn)行法律知識(shí)講座、個(gè)案分析、法律咨詢和法律問題解答等，培養(yǎng)孩子是非分辨能力、增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和守法觀念。
經(jīng)過不斷探索總結(jié)提煉，“陽(yáng)光守護(hù)1+N”莆田市服刑人員未成年子女關(guān)愛模式成效已初步顯現(xiàn)，工作做法得到政府、社會(huì)以及家庭的廣泛認(rèn)可和肯定。下一步，莆田市民政局將努力打造莆田特色服務(wù)品牌，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持服刑人員未成年子女的濃厚氛圍，讓“角落的花朵”迎著陽(yáng)光翹首綻放。
(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.1.13)
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