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首頁安徽省安慶市民政局黨組書記、局長 葉林霞
安徽省安慶市是大別山革命老區(qū),，下轄10個縣(市,、區(qū))中有5個國家級貧困縣和3個有扶貧開發(fā)任務的縣(市,、區(qū)),，2014年建檔立卡時,，全市有貧困村375個,、貧困戶22萬戶,、貧困人口67.63萬人,，貧困發(fā)生率為15.28%，是全省脫貧攻堅任務最重的市之一,。
近年來,，安慶市民政局切實兜底線、建機制,、織密網,，圍繞中心、服務大局,，扎實履行脫貧攻堅兜底保障職責,。如今全市5個貧困縣全部順利摘帽，375個貧困村全部出列?，F(xiàn)對安慶民政部門脫貧攻堅兜底保障工作進行梳理總結,，為下一步有效銜接鄉(xiāng)村振興做好準備。
堅持盡銳出戰(zhàn),，堅決扛起政治責任
加強組織領導,。安慶始終把脫貧攻堅作為重大政治任務和最大民生工程，將農村低保,、特困救助,、養(yǎng)老服務發(fā)展等納入民生工程持續(xù)實施。實行“領導領銜,、專班推動,、閉環(huán)管理”，采取項目清單工作法,，對各縣(市,、區(qū))及機關的脫貧攻堅工作定期調度、掛圖作戰(zhàn),、對賬銷號,。
強化頂層設計。近三年來,，市民政局先后制定或會同相關部門聯(lián)合印發(fā)兜底脫貧政策文件50余份,，扎實開展農村低保專項治理和社會救助兜底脫貧行動，打出系列政策“組合拳”,，夯實兜底保障制度基礎,。
爭取上級支持,。積極爭取省民政廳對安慶市重點貧困縣予以政策傾斜和資金支持，加大對深度貧困地區(qū)城鄉(xiāng)低保,、特困救助,、臨時救助等保障力度。
堅持兜底保障,，不斷夯實脫貧基礎
加強政策銜接,。堅持農村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，做到標準“兩線合一”,，對象“雙向納入”,，完善低保對象綜合認定指標體系，細化醫(yī)療,、教育,、住房等剛性支出扣減辦法，對初次就業(yè)貧困家庭落實低保漸退機制,，著力解決“兜不住”和“應兜未兜”的問題,，做到一個不落，不留“鍋底”,。
推進救助改革,。將政府購買社會救助服務納入市本級年度預算，每年安排100萬元專項資金用于支持專業(yè)社會組織參與社會救助項目,。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時救助備用金制度,，穩(wěn)步提高救助標準，有效防止邊緣戶返貧,。全面推開社會救助領域“放管服”改革,，將低保、特困,、臨時救助三項救助審批權限由縣級民政部門下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實施,，進一步壓縮了審批時限，提高救助時效,。
強化規(guī)范管理,。實行低保動態(tài)調整，加強貧困戶動態(tài)監(jiān)測,，對“三戶一體”人員開展全面信息比對和摸底排查,，將符合條件的及時納入民政救助范圍。同時,，加強信息資源共享,，推進低保救助網上審批，每年對兜底保障對象開展常態(tài)化核對,，年均核對49萬人次,。積極參與集中整治“兩項目一資金”，嚴防“人情?！薄瓣P系?！钡痊F(xiàn)象，確保救助公開及時透明,。
加大救助力度,。針對2020年疫情、汛情實際,，及時出臺相關文件,，明確“九個一”的工作要求，壓實包保責任,，民政管理服務對象無一例感染,。2020年全市(除宿松)累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金6.04億元，保障12.90萬人;發(fā)放特困人員供養(yǎng)資金2.38億元,，保障2.54萬人;發(fā)放臨時救助資金2300.71萬元,，救助1.21萬人次。會同發(fā)改,、財政等部門啟動社會救助保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,，累計為低保、特困等困難群眾發(fā)放臨時價格補貼7797萬元,，保障了160萬人次的基本生活,。
堅持全面關愛，切實提升脫貧成色
提升養(yǎng)老服務能力,。依托國家級系列養(yǎng)老改革試點,，積極打造“安慶養(yǎng)老”工作品牌，著力夯實基層基礎,，努力提升老年人的獲得感,、幸福感，養(yǎng)老服務品質明顯提高,。全市已建成縣級中心11個,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心149個，社區(qū)居家養(yǎng)老服務站1101個,，三級養(yǎng)老服務中心覆蓋面達到100%,，養(yǎng)老床位共計4.36萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位45.6張,，其中失能半失能老年人護理型床位占比36.3%,。
提高社會福利水平。落實孤棄兒童,、事實無人撫養(yǎng)兒童救助福利政策,，實現(xiàn)“應養(yǎng)盡養(yǎng)”,，全市共1265人享受孤兒基本生活保障待遇，6.7萬名農村留守兒童和困境兒童全部錄入全國信息管理系統(tǒng)并受到關愛,，安慶市未成年人救助保護中心建成并投入運營,。全面開展全國康復輔助器具社會租賃服務試點，建成“1+1+10”的服務網絡,，14大類80余種產品納入租賃服務清單,，服務人群超過2800人次，社會服務水平穩(wěn)中有進,，落實殘疾人兩項補貼,，做到“應補盡補”。
引導社會力量參與,。認真配合省民政廳開展“百社進百村”助力脫貧攻堅行動,，支持省、市社會組織與深度貧困村開展結對幫扶,，扎實開展社會組織“強補促”專項行動,，全市85家社會組織參與脫貧攻堅，投入資金近500萬元,。組織開展脫貧攻堅志愿服務,，73萬名志愿者累計開展扶貧濟困、扶老助殘,、助學助醫(yī)等服務210萬小時,。
安慶市民政局將進一步做好兜底保障政策鞏固延續(xù)，完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制,，推動健全分層分類的社會救助體系,，推進農村基層政權建設和社區(qū)治理工作，強化基層民政服務能力,，全力推動兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，讓脫貧攻堅兜底保障基礎更牢、質量更高,、成色更足,。
(來源：中國社會報2021.1.13)
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