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首頁(yè)7月23日，在吉林省考察的習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到長(zhǎng)春市寬城區(qū)團(tuán)山街道長(zhǎng)山花園社區(qū)，了解社區(qū)黨建,、基層治理,、為民服務(wù)工作情況，對(duì)他們創(chuàng)建的“四級(jí)”社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)工作體系和“三長(zhǎng)”社區(qū)管理體系表示肯定。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社區(qū)治理只能加強(qiáng),、不能削弱。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)黨組織向最基層延伸,，健全基層黨組織工作體系，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。
昔日環(huán)境臟亂差的小區(qū),，何以成為如今讓居民安居樂(lè)業(yè)的“花園式典范小區(qū)”?靠的正是黨組織的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)，廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用,，帶領(lǐng)大家心往一處想,、勁往一處使，實(shí)現(xiàn)社區(qū)精細(xì)化治理,。
這些天,，長(zhǎng)山花園社區(qū)黨委書(shū)記吳亞琴穿行在花紅柳綠的小區(qū)，看著社區(qū)居民怡然自得的生活場(chǎng)景,，心中很欣慰,。
吳亞琴心里清楚，長(zhǎng)山花園社區(qū)的蛻變,，靠的正是黨的建設(shè)引領(lǐng),，構(gòu)建工作體系，建立工作機(jī)制,，組織發(fā)動(dòng)黨員,、黨員帶動(dòng)群眾，有效的基層治理讓社區(qū)持續(xù)煥發(fā)生機(jī)活力,，才有了今天幸福美好的家園,。
黨組織向最基層延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”
社區(qū)居民3100余戶(hù),，近7000人,，年齡、職業(yè)各不相同,，需求更是多種多樣,，如何提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)?
最近,，長(zhǎng)山花園社區(qū)60歲以上老人胸前都掛上了專(zhuān)屬防走失“二維碼”,，手機(jī)掃一掃，照片,、姓名,、家庭地址、家屬聯(lián)系方式,、過(guò)往病史等信息便可輕松獲取,。
長(zhǎng)山花園社區(qū)老年人口占總?cè)丝诘?2.5%，養(yǎng)老服務(wù)是剛需,，社區(qū)黨委想方設(shè)法滿(mǎn)足需求,。專(zhuān)職養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)、“十分鐘助老服務(wù)圈”,、“康樂(lè)之家老年服務(wù)中心”等相繼成立,，行動(dòng)不便的老人有了“電子保姆”，享受理發(fā),、洗澡,、配餐、醫(yī)藥,、家政,、代辦等“六送”服務(wù)……一個(gè)全方位、多形式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系形成了,。
體系再好,，沒(méi)有人，服務(wù)也難到位,。長(zhǎng)山花園社區(qū)不缺人,，每個(gè)黨員都是工作力量。
黨員劉鳳霞是一名樓棟長(zhǎng),，愛(ài)人年紀(jì)大,，身體又不好，多次走失,，最近戴上了“二維碼”,，讓她“心里踏實(shí)多了”，老兩口享受養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí),，作為樓棟長(zhǎng),，劉鳳霞也提供服務(wù),。社區(qū)對(duì)老人實(shí)行樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)包保制,，她所在的5棟有7位獨(dú)居老人,，“都被大家照顧得很好”。
社區(qū)居民3100余戶(hù),，近7000人,，年齡、職業(yè)各不相同,，需求更是多種多樣,，如何提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)?
長(zhǎng)山花園社區(qū)的辦法是黨組織向最基層延伸,。社區(qū)被劃分為10個(gè)網(wǎng)格,，網(wǎng)格建立黨支部，成立網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)小組;再往下走,，社區(qū)有11棟樓,，設(shè)了10個(gè)樓棟長(zhǎng)，45個(gè)單元長(zhǎng),，成立了24個(gè)樓棟黨小組,。
加上161個(gè)黨員家庭戶(hù)，一個(gè)四級(jí)黨組織網(wǎng)絡(luò)形成了：社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員家庭戶(hù),?！坝辛诉@個(gè)網(wǎng)絡(luò)，黨組織離群眾最近,、懂群眾最多,、幫群眾最快?！眳莵喦僬f(shuō),。
依托這一組織網(wǎng)絡(luò)，形成了一個(gè)多層次的居民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。比如,，在網(wǎng)格層面，設(shè)有治安巡邏員,、環(huán)境美潔員,、矛盾調(diào)處員、鄰里守望員,、生活指導(dǎo)員,、政治教育宣傳員、科學(xué)知識(shí)傳播員,、文體活動(dòng)組織員,，為居民提供全方位服務(wù),。
各樓棟黨小組除了提供各種社區(qū)服務(wù)，還在居民樓設(shè)置“樓棟信仰講堂”“樓棟故事匯”“居民好聲音”“貼心家書(shū)”等,，講好“社區(qū)幸福事”,，傳遞“社區(qū)好聲音”。
“居民的大事,、難事,、急事,，社區(qū)都管起來(lái),。”吳亞琴說(shuō),，社區(qū)黨委多年來(lái)形成了一套工作機(jī)制,，“群眾有啥呼聲啥需求，黨組織就有啥回聲啥服務(wù),?！?/span>
在長(zhǎng)山花園社區(qū)，為民服務(wù)辦事不分上下班,，社區(qū)推出了“一門(mén)式,、一張網(wǎng)”“365零休”“AB崗”“錯(cuò)時(shí)制”“隨到隨辦制”等一攬子舉措。與此同時(shí),，社區(qū)還對(duì)駐區(qū)單位和居民要素信息歸納整理,，建立了“萬(wàn)家數(shù)據(jù)庫(kù)”“便民檔案庫(kù)”“居民健康庫(kù)”等一本本基礎(chǔ)臺(tái)賬，開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù),。
“把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)植根基層,、植根群眾，基層治理才有生機(jī)活力,?！遍L(zhǎng)春市寬城區(qū)委組織部副部長(zhǎng)孫國(guó)星說(shuō)。
黨員發(fā)揮先鋒模范作用,，主動(dòng)參與“微治理”
“這些年,，我們不斷創(chuàng)新工作體系和機(jī)制，但再好的體系和機(jī)制,，要高效運(yùn)轉(zhuǎn)都離不開(kāi)人,，我們每個(gè)黨員都很關(guān)鍵?！?/span>
吳亞琴至今還記得第一次來(lái)長(zhǎng)山花園社區(qū)上班的場(chǎng)景：尋著兩個(gè)塑料袋,，綁在腳上，深一腳淺一腳踩著泥坑,，走進(jìn)四處漏風(fēng),、只有幾張破桌子的社區(qū)辦公室,。那是1995年，她35歲,。
社區(qū)是原吉林省勝利零件廠的家屬區(qū),。企業(yè)破產(chǎn)，員工進(jìn)城,，轉(zhuǎn)型期陣痛,，在社區(qū)體現(xiàn)為“四多一少”：下崗失業(yè)人員多、流動(dòng)人口多,、老年人多,、殘疾和困難人多、有穩(wěn)定收入的少,，同時(shí)還存在環(huán)境老舊臟亂差問(wèn)題,，是社會(huì)治理重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域、黨建薄弱地帶,。
25年間,，社區(qū)一點(diǎn)一滴變化，到如今連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)零上訪,、零吸毒,、零犯罪、零輟學(xué),、零治安案件,、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零、零矛盾升級(jí),、零家庭暴力“八零”目標(biāo),，吳亞琴認(rèn)為，最關(guān)鍵的是激發(fā)了黨員的先鋒模范作用,。
“這些年,，我們不斷創(chuàng)新工作體系和機(jī)制，但再好的體系和機(jī)制,，要高效運(yùn)轉(zhuǎn)都離不開(kāi)人,，我們每個(gè)黨員都很關(guān)鍵?！眳莵喦僬f(shuō),。
2003年，長(zhǎng)山花園社區(qū)一次性接收194名退休黨員回歸社區(qū)管理;社區(qū)還開(kāi)啟了黨員“回家”之路,，多年來(lái)共找回“口袋”黨員和“隱身”黨員100多名,。為了激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，社區(qū)黨委從2003年開(kāi)始，堅(jiān)持每月15日開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)日,，雷打不動(dòng);從2013年開(kāi)始堅(jiān)持為黨員過(guò)“政治生日”;實(shí)行黨員明標(biāo)識(shí),、亮身份、定責(zé)任,，每戶(hù)黨員家門(mén)口都懸掛“黨員家庭戶(hù)”牌子;老黨員戴上紅袖標(biāo)在社區(qū)義務(wù)站崗巡邏,、清理衛(wèi)生，“黨員在行動(dòng)”成為社區(qū)一道亮麗風(fēng)景線……
“咱們社區(qū)的黨員干部,，那是心里懷著一團(tuán)火在為老百姓服務(wù)!”居民們這樣說(shuō),，有了給力的黨員隊(duì)伍，四級(jí)黨組織網(wǎng)絡(luò)才發(fā)揮出巨大的治理效能,。
植根群眾中間,，黨員們主動(dòng)參與“微治理”，承擔(dān)起信息員的職責(zé),，有效收集社情民意,，為社區(qū)黨委處理突發(fā)事件和老大難問(wèn)題贏得主動(dòng),。
社區(qū)獨(dú)居孤寡老人馬慶生,，一直由外甥女和外甥輪流照顧。由于沒(méi)立遺囑,，老人去世后,，盡了贍養(yǎng)義務(wù)卻不是法定順序繼承人的外甥女和外甥無(wú)法繼承遺產(chǎn)。這件事成為當(dāng)時(shí)社區(qū)居民關(guān)注的熱點(diǎn),。
黨員信息員了解情況后主動(dòng)向社區(qū)黨委匯報(bào),，認(rèn)為這件事情是社區(qū)居民關(guān)注的焦點(diǎn)，黨委應(yīng)主動(dòng)介入,。社區(qū)黨委研究后認(rèn)為,，此事事關(guān)公平正義，也關(guān)系公序良俗,，社區(qū)居民高度關(guān)注,，社區(qū)應(yīng)該推動(dòng)矛盾化解，弘揚(yáng)正義正氣,。社區(qū)隨即召開(kāi)了一場(chǎng)由人民調(diào)解委員會(huì)和居民代表共同參與的居民議事大會(huì),，一致意見(jiàn)是，應(yīng)該幫助兄妹倆爭(zhēng)取遺產(chǎn)的繼承權(quán),。
經(jīng)社區(qū)商請(qǐng),，寬城區(qū)人民法院巡回法庭在社區(qū)開(kāi)庭，近100名居民旁聽(tīng)了審判過(guò)程,，法庭最終宣判老人的房產(chǎn)和一萬(wàn)元存款由外甥女繼承,，撫恤金和喪葬費(fèi)由外甥繼承?！霸诜ㄔ汉蜕鐓^(qū)的聯(lián)合推動(dòng)下,，一起遺產(chǎn)繼承案妥善解決,。”吳亞琴說(shuō),。
案件審結(jié),，卻是一項(xiàng)新服務(wù)的開(kāi)端。社區(qū)黨委通過(guò)召集居民議事會(huì),，建立起了遺囑庫(kù),，5年來(lái)已為200多名老人建立遺囑。因?yàn)槲戳⑦z囑而產(chǎn)生的繼承權(quán)糾紛,，此后再未發(fā)生過(guò),。
黨員有威望，黨組織就有吸引力,。居民程文孝2003年加入社區(qū)志愿者義務(wù)巡邏隊(duì),，每日早晚巡邏3個(gè)小時(shí)，風(fēng)雪不誤17年,，直到今年2月份,，82歲高齡的他才退出。在70歲生日那天,，被社區(qū)黨組織批準(zhǔn)入黨,，他激動(dòng)地寫(xiě)道：“七十年不回頭，永遠(yuǎn)跟黨走;百年丹心在,，甘為孺子?！薄?/span>
“主人翁”意識(shí)被喚醒,，居民自治釋放活力
“沒(méi)想到大家在黨組織的帶領(lǐng)下,，依然彼此呼喚著，沒(méi)有走散,，沒(méi)有迷失,，團(tuán)結(jié)一心，把我們的家園建設(shè)得這么幸福!”
73歲的社區(qū)居民李景學(xué)算了筆賬：我家的房子52平方米,，物業(yè)管理費(fèi)是3角一平方米,，一年交15.6元。而現(xiàn)在周邊小區(qū)物業(yè)費(fèi)基本是1.5元一平方米,。
當(dāng)初,，小區(qū)供暖差，三九天居民家里只有七八攝氏度,，經(jīng)常停水停電,，居民怨聲載道，矛盾積累很多。針對(duì)這種情況,，社區(qū)黨委及時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì)和居民代表大會(huì),，趕走了小區(qū)物業(yè)。
“不用它了,，我們自己管!”李景學(xué)自豪又滿(mǎn)意地說(shuō),，“誰(shuí)來(lái)管，都不如我們自己管得好!”
2010年社區(qū)黨委組織居民相繼成立了“小區(qū)自治管理委員會(huì)”“居民事務(wù)志愿服務(wù)站”“居民物業(yè)議事會(huì)”“物業(yè)事務(wù)監(jiān)委會(huì)”,，組織居民自主管理物業(yè),，物業(yè)服務(wù)費(fèi)按每戶(hù)每年0.3元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)收取，一直到現(xiàn)在,，不曾漲價(jià),。小區(qū)管理得井井有條。
“物業(yè)費(fèi)雖然低,，但除了給居民服務(wù)還結(jié)余不少,，社區(qū)用這筆錢(qián)設(shè)立了誠(chéng)信借款，專(zhuān)門(mén)支持社區(qū)居民創(chuàng)業(yè),?！眳莵喦僬f(shuō)。
“靠我一個(gè)人,，渾身是鐵能打幾根釘?抓治理必須依靠黨員和群眾,?！眳莵喦僬f(shuō),。
近些年，社區(qū)黨委積極推進(jìn)居民再組織化和公共性創(chuàng)建的轉(zhuǎn)換升級(jí),，引導(dǎo)居民自覺(jué)回歸自治本位,、發(fā)揚(yáng)“主人翁”精神，實(shí)現(xiàn)大家的事大家議,、大家的事大家定,、大家的事大家辦。
社區(qū)電工張立春退休前在國(guó)營(yíng)廠本職工作是持證電工,，退休后回到社區(qū),，他成了社區(qū)志愿者，“有求必應(yīng),，分文不取”,，24小時(shí)開(kāi)機(jī)，哪怕寒冬大半夜,，一個(gè)電話就把他從被窩里拽出來(lái),。
“社區(qū)工作包羅萬(wàn)象，我們的居民多數(shù)都是國(guó)企職工下崗或退休，整合利用好這些人力資源,，充分釋放他們的潛能,，社區(qū)的活力就會(huì)大大增強(qiáng)?！眳莵喦僬f(shuō),。
在長(zhǎng)山花園社區(qū)，活躍著各個(gè)種類(lèi)的社區(qū)服務(wù)隊(duì),，都是由社區(qū)有專(zhuān)長(zhǎng)的志愿者組成,。法律援助、糾紛調(diào)解,、家教服務(wù),、醫(yī)療保健、家電維修等12個(gè)“紅馬甲”特色志愿服務(wù)隊(duì),，幫助居民解決日常生活問(wèn)題;有一支由400多名居民組成的義務(wù)巡邏隊(duì),，建立了10多個(gè)“百姓說(shuō)事點(diǎn)”“鄰里守望哨”，推進(jìn)形成良好道德風(fēng)尚,。
“我們社區(qū)人人都是志愿者,。”社區(qū)主任韓麗萍說(shuō),，“大家互幫互助,，日常生活大事小情，不出社區(qū)全部解決,?！?/span>
為了調(diào)動(dòng)居民積極性，社區(qū)還特別制定了紅馬甲積分兌換制,。照顧老人,、代買(mǎi)代購(gòu)、冬天掃雪等,，都可以積分,，用于兌換實(shí)用禮品。以此鼓勵(lì)大家多做好事,，向上向善,，讓每個(gè)人都成為社區(qū)治理的主人。
社區(qū)居民耿尚彬大爺是一名退休鉗工,，社區(qū)鄰里經(jīng)常拿自家用鈍了的刀剪來(lái)求耿大爺打磨,。10多年下來(lái)耿大爺不知道磨了多少刀剪，耗費(fèi)了多少油石,。不僅義務(wù)磨刀,，他還是社區(qū)的義務(wù)巡邏隊(duì)隊(duì)員,。2019年，耿大爺?shù)玫姆肿疃?，大家心服口服?/span>
68歲的黨員沈長(zhǎng)儒經(jīng)常會(huì)想起三線軍工廠激情燃燒的歲月：“秋天,，大家成群結(jié)隊(duì)上山打松子、摘野果,，為防止跑山跑丟,，大家要一起高聲喊著森林號(hào)子。后來(lái)廠子破產(chǎn),，到城里來(lái),，沒(méi)想到大家在黨組織的帶領(lǐng)下，依然彼此呼喚著,，沒(méi)有走散,，沒(méi)有迷失，團(tuán)結(jié)一心,，把我們的家園建設(shè)得這么幸福!”
(來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》2020年8月12日)
記者：孟海鷹
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