“北京方案”讓黨旗在社會組織領域高揚

　　6月30日，中共北京市物流商會黨總支組織各支部黨員、入黨積極分子前往魚子山抗日戰(zhàn)爭紀念館開展主題教育活動，慶祝黨的生日。

本報記者張利平

　　2014年2月，習近平總書記視察北京時強調(diào)，“看北京首先從政治上看”。北京是全國政治中心，是首善之區(qū)，社會組織黨建抓得新不新、實不實、好不好，也折射出“政治上看北京”要求落實得到不到位。“經(jīng)過探索，北京已建成以社會組織綜合黨委為領導核心，以聯(lián)合黨委為四梁八柱，以社會組織黨支部為基層基礎的黨建工作體系，形成了社會組織黨建的‘北京方案’。”北京市社會組織管理中心書記、市行業(yè)協(xié)會商會綜合黨委書記許偉介紹，北京市52家社會組織聯(lián)合黨委和各支部的組建及正常運轉(zhuǎn)，黨員組織生活的正常化，黨員發(fā)展的“破冰”，夯實了黨的組織和工作在北京社會組織領域全覆蓋的基礎，讓黨旗在北京社會組織領域高高飄揚。

　　黨的組織和工作覆蓋全部社會組織

　　2016年12月，北京市委組織部批復成立了中共北京市行業(yè)協(xié)會商會綜合委員會(以下簡稱綜合黨委)，統(tǒng)一領導全市性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤后黨建工作，承擔市民政局作為業(yè)務主管、直接登記無業(yè)務主管單位的市級社會組織的黨建工作。

　　把散落在幾千家社會組織中的黨員找到，建立黨組織并運轉(zhuǎn)起來，既抓好黨建，又通過黨建推動業(yè)務工作，這項工作落實起來并不容易。綜合黨委負責近3000家社會組織的黨建工作，直接抓抓不過來，宏觀抓抓不實，只抓典型又抓不全面。經(jīng)過深入研究、反復論證，北京建立了“綜合黨委-聯(lián)合黨委-社會組織黨組織”三級組織體系。

　　在這一組織體系中，建立聯(lián)合黨委是關鍵環(huán)節(jié)，也是北京社會組織黨建的創(chuàng)新舉措。按行業(yè)、類別、領域組建52家聯(lián)合黨委，每個聯(lián)合黨委覆蓋50家行業(yè)性質(zhì)相近的社會組織，把單獨組建和聯(lián)合組建的黨組織、尚未具備組建黨組織條件的社會組織納入相關領域聯(lián)合黨委，確保聯(lián)合黨委能管得住、管得好。構建以書記“任班長、負總責、配資源”的聯(lián)合黨委領導體制，由書記單位配備專職黨務工作者和黨建指導員，場地、人員、資源隨著書記走，書記在哪兒，陣地就在哪兒，保證聯(lián)合黨委有序開展工作。所有聯(lián)合黨委書記、副書記、委員，都從社會組織內(nèi)部產(chǎn)生或由黨委書記推薦，由綜合黨委任命，確保聯(lián)合黨委委員既懂黨建又懂社會組織業(yè)務，真心為社會組織服務，真正受社會組織歡迎。

　　在北京，目前52家聯(lián)合黨委覆蓋社會組織2973家，已單獨或聯(lián)合組建黨支部791個，基本實現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋，黨的領導延伸到了所有社會組織，所有社會組織納入了黨的組織體系。

　　完善的體制機制確保黨建任務落實

　　除了建立三級組織體系，北京還建立了相應的管理體制、保障機制，確保社會組織黨建工作落到實處。

　　黨建與登記管理相同步。綜合黨委堅持將黨建與民政登記管理職責有機結合,在登記審批環(huán)節(jié)，要求社會組織在章程中增加黨建內(nèi)容;在年度檢查環(huán)節(jié)，將黨建情況納入檢查內(nèi)容;在等級評估環(huán)節(jié)，將黨建作為重要指標;在社會組織黨組織組建環(huán)節(jié)，由業(yè)務管理部門推薦聯(lián)合黨委委員，對書記人選進行初審把關;在執(zhí)法監(jiān)察環(huán)節(jié)，結合黨建工作及時發(fā)現(xiàn)運行中存在的問題并監(jiān)督整改。

　　黨建與業(yè)務工作相融合。通過開展政策宣貫，引導監(jiān)督社會組織依法執(zhí)業(yè)，誠信從業(yè);通過加強社會組織負責人政治審核，確保社會組織發(fā)展的正確政治方向;通過介入換屆監(jiān)督，對所屬社會組織年檢、評估、抽查審計等工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行監(jiān)督整改，推動與業(yè)務部門深度配合。

　　為了確保各項工作高效運行，綜合黨委還結合社會組織自身特點和運行方式，建立了一套責任明確、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制。

　　——通過市兩新組織黨建工作聯(lián)席會議，綜合黨委與市委組織部、市財政局等部門定期溝通，及時研討黨建新情況、新問題;明確綜合黨委委員對聯(lián)合黨委以及聯(lián)合黨委委員對所屬社會組織的聯(lián)系點，逐一調(diào)研走訪。

　　——通過構建聯(lián)合黨委和社會組織黨支部規(guī)范化指標體系，制定社會組織黨建經(jīng)費管理使用、黨員組織關系轉(zhuǎn)接、黨支部設置、黨員黨費收繳使用等30余項工作制度，為社會組織規(guī)范化、標準化建設打下基礎。

　　——建立人才培養(yǎng)機制和支持保障機制，分層次對所有社會組織黨務工作者開展黨建培訓，先后培訓1800余人次，首次實現(xiàn)全員輪訓;綜合黨委為聯(lián)合黨委和社會組織黨組織提供基本的人員和工作經(jīng)費支持等。

　　完善、系統(tǒng)的制度機制確保了社會組織黨建工作的有效落實，而黨務工作者全員輪訓有效提升了其履職能力，這些都為北京社會組織黨建工作打下了堅實基礎。

　　轉(zhuǎn)起來亮起來活起來

　　“剛開始到各社會組織走訪，常以工作忙被拒，甚至多次上門找不到人。現(xiàn)在，不少機構主動申請建立黨組織，邀請工作人員去指導工作。”這是當前北京社會組織黨務工作者感受到的變化。

　　通過走訪，各聯(lián)合黨委與所屬社會組織暢通了聯(lián)系渠道，摸清了黨員底數(shù)，建立了臺賬，優(yōu)化了支部設置，同時“三會一課”等黨內(nèi)生活也有效開展起來。市社會服務領域基金會第一聯(lián)合黨委書記王衍臻介紹，“在綜合黨委的指導下，各聯(lián)合黨委班子成功召開了民主生活會，各支部召開了組織生活會，以紅臉出汗、開誠布公的形式直面問題，促進了班子團結，提高了組織凝聚力。會上，一些失聯(lián)多年的黨員非常激動，說終于找到組織了。”此外，社會組織被納入第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育范疇，以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，突出問題檢視整改，更是使全體黨員經(jīng)歷了一次思想政治洗禮。

　　不僅黨內(nèi)生活有序開展，各聯(lián)合黨委組織的活動也豐富多彩。圍繞慶祝黨的生日、新中國成立70周年、改革開放40周年等主題，策劃組織黨性教育活動和各類文體活動500多場次。去年，綜合黨委組織全市 52 家聯(lián)合黨委書記參加了國慶觀禮，2名社會組織從業(yè)者加入了黨組織，這更使社會組織從業(yè)者備受鼓舞。

　　“從事社會組織工作多年，從未像當下這樣與黨組織靠得這么近。現(xiàn)在，社會組織對黨建工作更重視，工作更積極。”這成為現(xiàn)代社會組織從業(yè)者的共同感受。

　　除了推動黨建工作，各聯(lián)合黨委還幫助所屬社會組織拓展業(yè)務、提升能力，成為社會組織領域資源匯聚、議事協(xié)調(diào)、發(fā)展共享的新平臺，成為社會組織從業(yè)者的 “娘家”。同時，各聯(lián)合黨委樹立“政工+社工”理念，引領社會組織有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任。在今年新冠肺炎疫情期間，各聯(lián)合黨委積極動員社會組織廣泛參與，從捐款捐物到志愿服務，從場所消殺到咨詢服務，從農(nóng)產(chǎn)品供應保障到助力企業(yè)復工復產(chǎn)，彰顯了社會組織的強大力量。

　　(來源：中國社會報2020.7.2)

“北京方案”讓黨旗在社會組織領域高揚

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