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首頁本報記者 張偉濤 通訊員 莫冠婷 肖 明
孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)逐年提標(biāo);事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童全面提高保障標(biāo)準(zhǔn);兒童主任、兒童督導(dǎo)員實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村、社區(qū)全覆蓋;疫情期間,，全省兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全部守住“零感染”底線;推進(jìn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí),，學(xué)校、幼兒園,、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、村(居)委會100%簽訂強(qiáng)制報告責(zé)任書……
近年來，廣東省民政廳以兒童優(yōu)先為原則,，密集出臺一系列事關(guān)兒童切身利益的政策措施,，有效實(shí)施一批與兒童密切相關(guān)的民生實(shí)事，推動兒童關(guān)愛保護(hù)工作走向體系化,、專業(yè)化,，讓全省1.7萬余名孤兒、9萬余名困境兒童(含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童),、近16萬名農(nóng)村留守兒童共享新時代的陽光與溫暖,。
聚焦疫情防控守住兒童安全底線
疫情發(fā)生以來，廣東省民政廳第一時間成立應(yīng)對新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)對兒童福利機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格管理,。通過落實(shí)落細(xì)全員排查監(jiān)測、全面封閉管理,、嚴(yán)格分區(qū)隔離,、全時輪班值守、全力嚴(yán)防嚴(yán)控等措施,，守住了全省兒童福利機(jī)構(gòu)“零感染”,。
疫情期間,，廣東采取多種措施切實(shí)保障因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童的權(quán)益，確保其生活兜底保障到位,、安置照料到位,。各級民政部門依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村(居)兒童主任,，并發(fā)動社會工作者、志愿者,，針對困境兒童開展專項(xiàng)排查,。2月12日，開通省級和各地市“護(hù)童之聲”困境兒童服務(wù)熱線,，24小時接聽來電,，及時發(fā)現(xiàn)并處置困境兒童求助。熱線運(yùn)營以來,，累計(jì)接到求助電話640個,，所有求助均得到有效回應(yīng)。各級民政部門,、兒童福利機(jī)構(gòu),、未保機(jī)構(gòu)積極主動作為，聯(lián)合有關(guān)部門,，分類做好臨時照料服務(wù),，并做好基本生活保障、困境兒童監(jiān)護(hù)救助,、醫(yī)療救助等分類救助,，兜實(shí)未成年人基本生活底線。
聚焦脫貧攻堅(jiān)確保困境兒童應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)
今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)之年,，孤棄,、留守、困境兒童是最需要重點(diǎn)關(guān)注的對象,。廣東全面落實(shí)“對特困人員,、孤棄兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等特殊群體,，要全面落實(shí)相關(guān)養(yǎng)育和保障服務(wù)政策,，確保應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”的工作部署，從生活,、教育,、醫(yī)療等方面扎實(shí)做好兒童保障工作。
2019年,，省民政廳完成省“十件民生實(shí)事”有關(guān)孤兒保障方面的提標(biāo)任務(wù),，全省集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1685元,、1025元;2020年繼續(xù)提升，分別達(dá)到每人每月1820元,、1110元,。今年起，將全省事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),，截至目前,，共向24711名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放了幫扶資金，進(jìn)一步提升困境兒童保障水平,。
2019年首次組織實(shí)施了“福彩圓夢孤兒助學(xué)工程”,，對全省在讀中專、大專,、本科和碩士研究生的2389名孤兒給予每人每年1萬元助學(xué)金,。
積極開展“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃，”進(jìn)一步降低報銷門檻并放寬定點(diǎn)醫(yī)院限制,，救助對象拓展到散居孤兒,，項(xiàng)目由手術(shù)治療拓展到非手術(shù)治療、體檢,、康復(fù),。2019年共撥付部省兩級福彩公益金1513萬多元，兜底孤兒體檢,、醫(yī)療和康復(fù)費(fèi)用,，6000余人(次)的孤棄兒童得到了手術(shù)矯治、康復(fù)訓(xùn)練和體檢篩查,。
聚焦部門協(xié)作合力提升兒童救助保護(hù)水平
建立省級農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會議制度,，民政、教育,、公安,、司法等27個聯(lián)席會議成員單位加強(qiáng)協(xié)作，共同做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作,。
今年,，省民政廳聯(lián)合有關(guān)單位，先后部署開展智力殘疾和精神殘疾女童關(guān)愛幫扶,、困境兒童合力監(jiān)護(hù)相伴成長專項(xiàng)行動,、民政領(lǐng)域困境兒童監(jiān)護(hù)問題專項(xiàng)整治、百家社會組織走近農(nóng)村留守和困境兒童“牽手行動”,，聯(lián)合摸排區(qū)域內(nèi)存在監(jiān)護(hù),、健康、生活,、就學(xué)就醫(yī)等困難的困境兒童,，集中解決農(nóng)村留守兒童和困境兒童家庭監(jiān)護(hù)不落實(shí)等問題,，確保困境兒童得到有效救助保護(hù)。
各地通過“護(hù)童之聲”困境兒童服務(wù)熱線及12349民政熱線,、共青團(tuán)12355青少年熱線電話和政府網(wǎng)絡(luò)留言接收未成年人求助信息,，由相關(guān)職能部門根據(jù)求助信息開展救助工作。自今年1月起,，農(nóng)村留守和困境兒童信息預(yù)登記上線“粵省事”微信小程序,，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)端口首次向社會公開的新突破，更及時有效地掌握農(nóng)村留守和困境兒童情況并開展精準(zhǔn)幫扶,。
聚焦服務(wù)體系建設(shè)織密三級關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)
持續(xù)推進(jìn)縣(市,、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(居)三級關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，不斷夯實(shí)兒童福利和未成年人保護(hù)力量,。
持續(xù)加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),。2019年全省未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)達(dá)100家，比2018年增長78.5%,，縣(市,、區(qū))覆蓋率達(dá)69%，其中,，廣州,、惠州等地實(shí)現(xiàn)全覆蓋。省民政廳加強(qiáng)對廣州市從化區(qū),、江門市鶴山市,、肇慶市懷集縣、清遠(yuǎn)市佛岡縣未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)試點(diǎn)的督導(dǎo),，加快構(gòu)建部門協(xié)作,、社會聯(lián)動的強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置,、幫扶評估,、監(jiān)護(hù)干預(yù)的關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。
不斷提升兒童福利機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平,。自2017年起,，實(shí)施廣東省兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)治教康設(shè)施設(shè)備建設(shè)“苗圃計(jì)劃”，累計(jì)投入近1億元加快兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè),，推動全省各地級市和孤棄兒童較多的縣(市,、區(qū))級兒童福利機(jī)構(gòu)基本配齊醫(yī)療、康復(fù),、教育設(shè)備,，為孤棄兒童創(chuàng)造健康成長的學(xué)習(xí)生活環(huán)境,。
全省共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員1607名，村(居)兒童主任25225名,，基層兒童工作隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋,。依托廣東社工“雙百計(jì)劃”，借助社工覆蓋面廣,、深入村(居),、直接面向基層的優(yōu)勢，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障列為社工站重點(diǎn)工作,，全省407個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站,、1737名社工從社區(qū)、學(xué)校,、家庭,、個人等多層面、多維度開展專業(yè)化服務(wù),。
廣泛動員社會力量共同參與兒童關(guān)愛保護(hù),。省民政廳自2018年起，持續(xù)開展百家社會組織走近農(nóng)村留守和困境兒童“牽手行動”,，動員200多家社會組織深入全省15個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地市關(guān)愛幫扶留守和困境兒童,。截至目前，共投入幫扶資金764.83萬元,，惠及15425名留守和困境兒童,。
(來源：中國社會報2020.6.4)
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