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首頁湖南省湘潭市雨湖區(qū)民政局局長 周偉波
湖南省湘潭市雨湖區(qū)有60歲以上老年人口9.18萬，占總?cè)丝诘?1.14%，老齡化形勢嚴(yán)峻。近年來，雨湖區(qū)緊緊圍繞“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所安、老有所樂、老有所為”的目標(biāo)，通過完善政策扶持體系、強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障、提升行業(yè)服務(wù)水平、培育專業(yè)服務(wù)力量、打造養(yǎng)老服務(wù)品牌，持續(xù)提升全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)老年人的獲得感幸福感。
織牢“三張密網(wǎng)”，構(gòu)建養(yǎng)老基礎(chǔ)體系
雨湖區(qū)從制度保障、福利關(guān)愛、護(hù)理服務(wù)等基本需求入手，織牢“三張密網(wǎng)”，讓老年人基礎(chǔ)物質(zhì)需求有保障，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。
制度保障網(wǎng)。以《雨湖區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》為總攬，先后出臺十余項(xiàng)養(yǎng)老政策。出臺的敬老院星級評定考核辦法，具體細(xì)化為24項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)、103項(xiàng)提升指標(biāo)，建立敬老院星級評定負(fù)面清單制度，倒逼參與公建民營的第三方機(jī)構(gòu)提升管理水平和服務(wù)能力。
福利關(guān)愛網(wǎng)。建立“高齡補(bǔ)貼+適老化改造”福利關(guān)愛制度，明確長壽保障金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，百歲老人每月發(fā)放600元、90-99周歲高齡老人每月發(fā)放100元、80-89周歲特困、低保老人每月發(fā)放50元。近兩年，全區(qū)共為14位百歲老人發(fā)放長壽保障金20余萬元，為1200多位高齡老人發(fā)放264萬余元。近三年，為近200戶年滿60周歲的特困和低保老人家庭開展適老化設(shè)施改造。
護(hù)理服務(wù)網(wǎng)。建立護(hù)理人員培訓(xùn)制度，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員全部實(shí)行先培訓(xùn)、再跟班實(shí)習(xí)、后持證上崗模式，為老年人提供個性化、專業(yè)化護(hù)理服務(wù)。近三年，全區(qū)培訓(xùn)護(hù)理員近600名。目前，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員持證上崗率達(dá)91%。其中，103人取得“初級養(yǎng)老護(hù)理員”職業(yè)資格證書。
著力“三個建設(shè)”，改善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
為實(shí)現(xiàn)老有所依，雨湖區(qū)逐年加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金投入，布局建設(shè)“一中心、四支點(diǎn)、多站點(diǎn)”的養(yǎng)老服務(wù)場所。
建設(shè)“一中心”。雨湖福利中心項(xiàng)目集醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)日間照料等功能于一體，擬建床位318張，一期即將投入運(yùn)營。
建設(shè)“四支點(diǎn)”。對4家敬老院進(jìn)行整體提質(zhì)改造，全面提升硬件設(shè)施設(shè)備水平。目前，4家敬老院建設(shè)及護(hù)理區(qū)改造均已完成并投入使用。
建設(shè)“多站點(diǎn)”。截至目前，全區(qū)共有農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施36個，覆蓋率達(dá)60%;社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施45個，覆蓋率達(dá)91.8%;社區(qū)日間照料中心42個。今年建設(shè)“三邊六老”養(yǎng)老服務(wù)民生實(shí)事項(xiàng)目14個，即將完成驗(yàn)收。
加快“三個推進(jìn)”，創(chuàng)造安全養(yǎng)老環(huán)境
雨湖區(qū)加快推進(jìn)公建民營、智慧養(yǎng)老、護(hù)老助老等工作，營造安全穩(wěn)定的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)老有所安。
推進(jìn)公建民營保安全。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營改革，出臺實(shí)施細(xì)則，建立健全公建民營準(zhǔn)入、實(shí)施、運(yùn)營管理、退出和監(jiān)管等機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)入公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后的日常運(yùn)營管理。目前，4家公辦敬老院和30個社區(qū)日間照料中心全部實(shí)現(xiàn)公建民營。
推進(jìn)智慧養(yǎng)老護(hù)安全。堅(jiān)持智慧養(yǎng)老與專業(yè)養(yǎng)老相結(jié)合，利用信息化手段為養(yǎng)老服務(wù)提供生活便利和安全保障。投入100余萬元建設(shè)區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，建立4家公辦敬老院內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“安聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，完善區(qū)、街、居三級養(yǎng)老服務(wù)管理體系和呼叫救助服務(wù)體系，打造養(yǎng)老服務(wù)“云平臺”。
推進(jìn)“護(hù)老行動”助安全。區(qū)民政局聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、金融等部門開展“護(hù)老行動”，重點(diǎn)打擊會議傳銷、養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資和其他涉老犯罪行為，建立聯(lián)席會議制度，規(guī)范養(yǎng)老市場服務(wù)質(zhì)量管理。
突出“三大服務(wù)”，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
為全面提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平，雨湖區(qū)探索建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接、專業(yè)社工隊(duì)伍提供服務(wù)、志愿者參與的“1+1+N”關(guān)愛隊(duì)伍模式。
購買機(jī)構(gòu)居家服務(wù)。開展政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，為轄區(qū)老年人提供居家上門服務(wù)。近兩年，全區(qū)享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)960余人，按照每月400元、300元、200元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行服務(wù)。其中，失能老人152人、半失能老人138人，撥付專項(xiàng)資金570余萬元。
引進(jìn)企業(yè)專業(yè)服務(wù)。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖品牌發(fā)展，帶動養(yǎng)老市場為老年群體提供醫(yī)療護(hù)理、文體娛樂、精神慰藉等多元化、個性化、有情懷的養(yǎng)老服務(wù)，探索推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式。
發(fā)動社會志愿服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與，提供居家安全檢查、代購采買、日常陪伴等志愿服務(wù)，社會力量逐漸成為養(yǎng)老服務(wù)供給增量的重要力量。目前，全區(qū)已建立13個社工站，并聯(lián)合機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，開展志愿服務(wù)活動500余次。
發(fā)揮“三大作用”，實(shí)現(xiàn)老年群體價值
秉持“助人自助”養(yǎng)老理念，雨湖區(qū)積極創(chuàng)造條件，有效挖掘老年人的潛能和價值，實(shí)現(xiàn)老有所為。
發(fā)揮民政為老服務(wù)主力軍作用。雨湖區(qū)民政局積極組織和動員老年人參與為老服務(wù)，以老年協(xié)會組織為平臺，引導(dǎo)有威望、有特長的老年人加入，協(xié)會副會長均由退休村(社區(qū))書記或主任擔(dān)任，利用其經(jīng)驗(yàn)技能和影響力組織開展涉及矛盾調(diào)解、志愿服務(wù)、社區(qū)共建、宣傳教育等各方面的為老服務(wù)。
發(fā)揮文化養(yǎng)老先行作用。搭建文化養(yǎng)老組織平臺，建立基層社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)老年人自發(fā)組建文化養(yǎng)老團(tuán)體，開展豐富多彩的文體活動。目前，全區(qū)已建成小區(qū)養(yǎng)老驛站4個，扶持培育老年協(xié)會130余家。
發(fā)揮互助養(yǎng)老幫手作用。探索建立“一對一”低齡老人結(jié)對幫扶高齡老人的互助模式，支持老年群體實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。充分利用社區(qū)閑置資源，建立老年大學(xué)，激發(fā)老年人尤其是低齡老人的主動性，引導(dǎo)老年人自我服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老年群體價值。
(來源：中國社會報2020.10.15)
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