建立“黨群專員”制度?補齊社區(qū)治理短板

李?德

　　2020年3月10日，習(xí)近平總書記在湖北省武漢市考察疫情防控時表示，“這次新冠肺炎疫情防控，是對治理體系和治理能力的一次大考，既有經(jīng)驗，也有教訓(xùn)。”“要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系。”

　　從這次疫情防控初期的反應(yīng)來看，一些地方的基層社區(qū)治理還存在一些短板和不足。因此，需要進一步探索和加強黨普遍聯(lián)系群眾工作的制度，補齊社區(qū)治理體系的短板和弱項。

　　據(jù)筆者調(diào)研，近年來，江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)唯亭街道黨工委立足園區(qū)“圓融”黨建工作法的打造，積極探索黨普遍直接聯(lián)系群眾的有效途徑，在全國率先建立“黨群專員”制度，堅持把黨群眾工作的優(yōu)勢融入社區(qū)治理全過程，加強了黨與群眾的有效聯(lián)系，激發(fā)了群眾參與社區(qū)治理的內(nèi)在動力，和諧了黨群干群關(guān)系，鞏固了黨的執(zhí)政根基。

　　健全組織體系

　　早在1941年，毛澤東在《農(nóng)村調(diào)查》的序言和跋中指出：“群眾是真正的英雄，黨離不開群眾，而群眾卻是獨立于黨之外的力量，黨和群眾的關(guān)系是魚與水的關(guān)系。”

　　唯亭街道黨工委堅持黨建引領(lǐng)，加強黨與群眾的普遍直接聯(lián)系。

　　街道充分整合公安、消防、城管、安全、環(huán)保、綜治等網(wǎng)格，把黨的組織建在社區(qū)治理網(wǎng)格上，積極推動黨建網(wǎng)和社區(qū)治理網(wǎng)相融合。健全黨的組織體系，構(gòu)建“街道黨工委——區(qū)域黨工委——黨員行動組(網(wǎng)格黨小組)”的三級黨建組織架構(gòu)，實現(xiàn)“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升了基層黨組織的組織力，發(fā)揮了黨在社區(qū)治理過程中統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　加強隊伍建設(shè)

　　1980年12月25日，鄧小平在中共中央工作會議上的講話中強調(diào)，“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。要大力加強黨的組織、黨員同群眾的聯(lián)系，要把國家的形勢和困難、黨的工作和政策經(jīng)常真實地告訴群眾。”

　　唯亭街道黨工委實行“網(wǎng)格扎根計劃”，在與群眾聯(lián)系最緊密的三級網(wǎng)格(網(wǎng)格黨小組)組建“一員十責(zé)兩隊伍”，打造群眾家門口不走的工作隊。“一員”指在黨員行動組設(shè)立黨群專員，發(fā)揮網(wǎng)格長的功能;“十責(zé)”指在黨群專員指導(dǎo)下，賦予網(wǎng)格黨小組和各類職能志愿者“兩隊伍”十方面的職責(zé)(巡查員、警務(wù)員、督導(dǎo)員、信息員、宣傳員、安全員、服務(wù)員、調(diào)解員、黨務(wù)員、物業(yè)員)，做到哪里有群眾哪里就有黨員，哪里有需求和困難哪里就有黨員發(fā)揮作用。

　　規(guī)范管理制度

　　唯亭街道黨工委完善和建立黨群專員及兩支隊伍的招聘、培訓(xùn)、走訪、考核和激勵制度。例如，要求黨群專員及兩支隊伍中的網(wǎng)格員對全街道范圍內(nèi)的人、地、情、事、物等全部要素進行巡查和走訪，并嚴(yán)格規(guī)定巡查和走訪的時間、頻次和方式等，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，通過“智慧唯亭”APP及時上報至街道指揮調(diào)度中心進行處理。對黨群專員及網(wǎng)格員實行星級和績效管理，考核的結(jié)果與收入及評優(yōu)評先直接掛鉤，極大激發(fā)了其走訪及聯(lián)系群眾的積極性。

　　暢通雙向渠道

　　習(xí)近平總書記今年兩會參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)：“黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進行革命、建設(shè)、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不渝、毫不動搖。”

　　唯亭街道黨工委堅持園區(qū)“圓融”黨建工作法所強調(diào)的“有困難找黨員，黨員就在你身邊”的理念，要求黨群專員和兩支隊伍中的網(wǎng)格員佩戴標(biāo)準(zhǔn)工作牌統(tǒng)一著裝上崗，并配備統(tǒng)一的走訪背包，具有明顯的標(biāo)識性，是群眾身邊一道亮麗的風(fēng)景線。黨群專員及網(wǎng)格員在巡查和走訪過程中履行十個方面的具體責(zé)任，及時向群眾宣傳黨的政策，及時收集群眾的需求和建議，及時發(fā)現(xiàn)群眾身邊的難題并有效化解，及時在攻堅克難一線發(fā)揮作用，及時發(fā)動群眾參與社區(qū)治理等。

　　群眾工作是黨長期以來的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨贏得革命、建設(shè)、改革的制勝法寶和歷史經(jīng)驗。

　　唯亭街道黨工委通過設(shè)立黨群專員，一方面加強了黨與群眾的普遍直接聯(lián)系，拿出“繡花功夫”，為群眾提供精準(zhǔn)化精細化的服務(wù)，及時感知和解決群眾身邊的操心事、煩心事和揪心事。另一方面又創(chuàng)新了群眾利益表達的機制，暢通了群眾參與社區(qū)治理的制度化渠道，激發(fā)了群眾參與的動力和活力，發(fā)揚了黨群眾工作的優(yōu)勢，推動了黨組織、政府部門與社會的良性互動，成為黨普遍直接聯(lián)系群眾的“繡花針”和“連心橋”。(作者單位為中國浦東干部學(xué)院)

　　(來源：中國社區(qū)報2020.6.1)

建立“黨群專員”制度?補齊社區(qū)治理短板

分享到：