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首頁讓農(nóng)村老人的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)高升
陜西省清澗縣民政局黨組書記、局長 李青武
全國兩會上，養(yǎng)老話題關(guān)注度高,。作為一名基層民政干部，我最大的期望就是通過深入學習貫徹兩會精神,，進一步推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，讓農(nóng)村的老人安享晚年,。
不入其境,，不知其道。我從縣上到鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到縣上工作,，親眼目睹了近年來農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作的發(fā)展進步,。多年前，農(nóng)村不少老年人生活狀況堪憂,，破舊衣物堆滿床,，感冒發(fā)熱全靠扛。如今，隨著脫貧攻堅的推進和農(nóng)村幸福院的建設(shè)等,，農(nóng)村老年人的生活不斷改善,。
一枝一葉總關(guān)情?！吧鐣Ｕ稀币辉~已經(jīng)連續(xù)多年出現(xiàn)在兩會調(diào)查熱詞榜單上,。今年兩會，養(yǎng)老再度成為代表委員熱議的民生話題之一,，如全國人大代表吳云波提案關(guān)注農(nóng)村牧區(qū)老人的養(yǎng)老保障問題,。
作為縣民政局局長，我對未來農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平充滿信心,。通過近幾年的不斷努力,，清澗縣已建成96個農(nóng)村互助幸福院,。但由于資金困難等原因,，這些農(nóng)村互助幸福院只能保障日間照料服務(wù)，只能解決農(nóng)村老人夏秋季節(jié)的飲食問題,，到了春冬季節(jié),，老人如在幸福院吃飯，家里的窯洞就不生火,，寒氣逼人,。下一步計劃采取政府支持、社會捐助等方法提高農(nóng)村幸福院的服務(wù)水平,，努力探索推進農(nóng)村幸福院全天候照料,，提供進出方便、食宿自選的服務(wù),。同時,，探索與院民簽訂養(yǎng)老金、特困供養(yǎng)金和殘疾補貼代繳幸福院服務(wù)經(jīng)費的協(xié)議,，與農(nóng)村衛(wèi)生室簽訂醫(yī)養(yǎng)服務(wù)協(xié)議,，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
我堅信,，通過我們的不懈努力,，未來農(nóng)村老人生活保障、文化娛樂,、人居環(huán)境等方面會得到不斷改善,，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)高升。
點燃養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”
河南省洛陽市民政局黨組書記,、局長 巴永山
今年政府工作報告指出,，要發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，這不僅關(guān)乎老年人生活質(zhì)量與社會和諧，更是挖掘經(jīng)濟增長新領(lǐng)域,、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效路徑,。加快洛陽中原城市群副中心城市建設(shè)是省委省政府對洛陽發(fā)展的高度重視和大力支持，也是新時代洛陽發(fā)展新的歷史機遇,。搶抓機遇,，推動洛陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，點燃高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”,，是人民的呼聲,，也是時代的要求。
著眼“增勢”,，做好4個規(guī)劃,。為進一步科學指導洛陽市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，洛陽市民政局編制了《洛陽市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”暨中長期規(guī)劃》《洛陽市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》《洛陽市養(yǎng)老機構(gòu)近期建設(shè)規(guī)劃》《洛陽市基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》4個規(guī)劃,?？傮w目標是，到2022年,，洛陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境將更加優(yōu)化,，供給結(jié)構(gòu)更加合理，監(jiān)督機制更加完善,，服務(wù)質(zhì)量明顯改善,，全市老年人人人享有基本公共養(yǎng)老服務(wù)。
著眼“增量”,，聚焦6項供給,。全市養(yǎng)老服務(wù)主要指標在量上有明顯突破，增強養(yǎng)老服務(wù)供給能力,，切實抓好“六個一批”工作,，即新建一批城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老“樂養(yǎng)居”項目、新建一批嵌入式養(yǎng)老機構(gòu),、新建一批農(nóng)村老年幸福院,、改造提升一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、鼓勵新建一批社會辦養(yǎng)老機構(gòu),、建設(shè)一批特困人員縣級供養(yǎng)機構(gòu),。目前，已印發(fā)《2020年養(yǎng)老服務(wù)工作要點》,，明確了建設(shè)時間節(jié)點及考核要求,。
著眼“增能”，提升3項質(zhì)量,。著眼于提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從“有”到“優(yōu)”,。一是實施養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心星級評定制度,。目前已完成5個主城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和養(yǎng)老機構(gòu)評定工作,。二是加強監(jiān)管監(jiān)測。建設(shè)市級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺,，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量,、運營情況可視化實時監(jiān)管。三是加強人才隊伍建設(shè),，制訂養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位申請計劃和養(yǎng)老護理員教育培訓計劃,。
著眼“增效”，激發(fā)4項潛力,。一是規(guī)范和推廣公建民營,，年底前實現(xiàn)市社會福利院老年養(yǎng)護樓和嵩縣、欒川,、汝陽3個縣級示范性養(yǎng)老機構(gòu)公建民營,。二是建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，提升養(yǎng)老供需兩側(cè)智慧化水平,。到2022年實現(xiàn)市,、縣(市,、區(qū))兩級養(yǎng)老信息平臺全覆蓋,。三是建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)指導中心，實現(xiàn)養(yǎng)老品牌與服務(wù)需求無縫對接,。四是持續(xù)推進政府購買養(yǎng)老服務(wù),，為老年人提供多方面優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。
硬核打造優(yōu)質(zhì)高效康養(yǎng)服務(wù)
廣東省江門市民政局黨組書記,、局長 謝鴻猷
今年政府工作報告提出,，推動消費回升。發(fā)展養(yǎng)老,、托幼服務(wù),。為積極回應(yīng)人民群眾對優(yōu)質(zhì)高效康養(yǎng)服務(wù)的關(guān)切，江門市民政局將以《江門市推進康養(yǎng)服務(wù)發(fā)展若干措施》為抓手,，從體制機制,、硬件建設(shè)、軟件服務(wù),、社會參與等方面,，圍繞康養(yǎng)服務(wù)發(fā)展的堵點、痛點問題,，高質(zhì)量打造江門特色康養(yǎng)服務(wù)體系,，不斷滿足老年人多樣化,、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。
一是從體制機制層面,，健全江門市國家級醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合試點工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制,，完善江門市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，形成齊抓共管工作機制,，全市“一盤棋”研究解決重難點問題,。
二是從硬件建設(shè)層面，編制全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃,，將民政,、衛(wèi)健部門納入同級規(guī)委會，強化養(yǎng)老服務(wù)體系頂層設(shè)計,。明確新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步建設(shè),，制訂整合利用閑置資源建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施方案，建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,，積極增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給,。
三是從軟件服務(wù)層面，對符合條件的老年人家庭等實施居家適老化改造,，開展老年人能力評估,，推動居家養(yǎng)老助殘“平安通”平臺擴面擴容，發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)等,，進一步提升康養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量和水平,。
四是從社會參與層面，擴大民辦養(yǎng)老機構(gòu)新增床位補助和運營補助范圍,，建立醫(yī)療機構(gòu)養(yǎng)老床位激勵制度,，制定政府購買居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目清單和全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)扶持優(yōu)惠政策。探索以獎代補形式支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)品牌化和連鎖化發(fā)展,，鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)醫(yī)養(yǎng)保險產(chǎn)品,，更好地調(diào)動和激發(fā)社會力量參與康養(yǎng)服務(wù)發(fā)展熱情。
深化“三社聯(lián)動” 培育“公益居民”
安徽省銅陵市郊區(qū)民政局黨支部書記,、局長 陳發(fā)英
今年全國兩會,，李克強總理在政府工作報告中提出，加強和創(chuàng)新社會治理,。完善社區(qū)服務(wù)功能,。支持社會組織、人道救助,、志愿服務(wù),、慈善事業(yè)等健康發(fā)展。
過去的一年,，銅陵市郊區(qū)以“社會工作+”項目為抓手,，涌現(xiàn)了以“社彩”“春雨”“至善”為代表的專業(yè)社會工作服務(wù)機構(gòu),，服務(wù)得到了社區(qū)居民的一致認可，培育了一批有擔當,、有思想,、有行動的“公益居民”，成為基層社區(qū)治理創(chuàng)新的重要力量,。2020年,，區(qū)民政部門將進一步以“三社聯(lián)動”助力共建共治共享新格局。
實施三社聯(lián)動同運作,，社工服務(wù)齊開花,。2020年區(qū)民政局計劃推動4個新三社聯(lián)動工程試點社區(qū)，力爭2020年下半年形成三社聯(lián)動工程試點項目齊運作的局面,。服務(wù)地域向社會服務(wù)基礎(chǔ)較為薄弱的江北三鎮(zhèn)傾斜,，使社會服務(wù)均衡發(fā)展。同時,，扶持四五家做得了事,、拿得出手的專業(yè)社會工作服務(wù)機構(gòu)，為社區(qū)居民提供良好的服務(wù),。
打造社會服務(wù)公益品牌,。以項目為依托，充分發(fā)揮社工的重要作用,，在提供專業(yè)服務(wù)的同時,，注重打造服務(wù)品牌，力爭2020年底每個三社聯(lián)動試點社區(qū)打造出三四個耳熟能詳?shù)纳鐣?wù)公益品牌,。
塑造一批示范“公益居民”形象,。以三社聯(lián)動開展組織孵化培育為契機,，挖掘一批社區(qū)積極分子,、社區(qū)帶頭人、社區(qū)志愿者成為基層社區(qū)治理的重要力量,。塑造一批有榜樣帶頭作用的示范“公益居民”形象,，并統(tǒng)一開展表彰、宣傳活動,。
著力推動社會組織參與脫貧攻堅,。截至目前，郊區(qū)共確定15家社會組織,，組成3個扶貧團隊,，鏈接17家企業(yè)資源，計劃籌集資金20萬元,，在江北三鎮(zhèn)實施6個扶貧服務(wù)項目,，為239戶貧困群眾提供服務(wù),。力爭2020年底，扶貧服務(wù)項目全部完成,，提高社會組織活力和社會責任感,。
答好“民生答卷” 提升民生福祉
福建省南安市民政局黨組書記、局長 王勁松
政府工作報告指出,，今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務(wù),。福建省南安市將圍繞“保障和改善民生”這一重點,，為民兜底，為民紓困,。以養(yǎng)老事業(yè)補短板為契機,，以創(chuàng)新運營機制、激發(fā)市場活力,、提升服務(wù)質(zhì)量為重點,，因地制宜推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，讓更多的老年人老有所養(yǎng),、老有所樂,。
在強化民生兜底保障方面：一是完成脫貧攻堅兜底保障任務(wù)。進一步加強社會救助制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接,，每季度和扶貧部門的建檔立卡人口數(shù)據(jù)進行比對,，確保將無法通過開發(fā)性扶貧實現(xiàn)脫貧的建檔立卡貧困人口全部納入兜底保障范圍。二是進一步提高社會救助水平,。調(diào)整提高南安市城鄉(xiāng)低保標準,，穩(wěn)步擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，實現(xiàn)應(yīng)保盡保,。提高城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標準和護理補貼標準,，鞏固提高特困人員救助供養(yǎng)水平。落實臨時救助工作,，建立主動發(fā)現(xiàn)機制,。
在推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面：一是注重培育創(chuàng)新，提高養(yǎng)老服務(wù)水平,。繼續(xù)抓好民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)力度,，鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快市級老年人養(yǎng)護院建設(shè)進度,，打造集機構(gòu),、居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為一體的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,。采取公建民營的方式,，將8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院打包社會化運作,。二是緊密內(nèi)外驅(qū)動，實現(xiàn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系功能最大化,。依托現(xiàn)有的柳城街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,，建設(shè)具有供餐、配餐,、助餐功能的長者食堂,。打造集參觀展示、便民窗口為一體的市級居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺,。在規(guī)范管理上,，繼續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，推動養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量總體水平提升,。在資源共享上,，依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，持續(xù)推進醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)融合發(fā)展,。
全力滿足民政服務(wù)對象的多樣化需求
山東省平度市民政局黨組書記,、局長 王文濤
今年政府工作報告中強調(diào)，要加大基本民生保障力度,。山東省平度市民政局將扎實推進“1146”工作舉措,，即堅持“以高質(zhì)量黨建為統(tǒng)領(lǐng)”這一總要求，緊扣“走在前列,、群眾滿意”這一目標,，堅決打贏“提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、實施精準救助,、加強社區(qū)治理,、推進殯葬改革”四場攻堅;推動“社團組織、婚姻登記,、地名更名命名,、兒童福利、流浪救助和慈善事業(yè)”六項社會服務(wù),。不忘初心,、牢記使命、狠抓落實,，努力建設(shè)銜接配套、保障有力的基本民生安全網(wǎng),，打造優(yōu)質(zhì)高效,、暖心便民的民政社會服務(wù)，為打造青島煙臺濰坊城市群會客廳和青島輻射帶動半島一體化發(fā)展橋頭堡貢獻民政力量,。在服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的同時,，盡全力滿足廣大民政服務(wù)對象的多樣化多層次需求,，不斷提高民政事業(yè)科學發(fā)展水平，推動全市民政工作實現(xiàn)全面提升,，用實際行動積極學習貫徹全國兩會精神,，為群眾帶來更多的惠民政策。
合力關(guān)愛兒童 兜牢民生底線
貴州省綏陽縣民政局黨組書記,、局長 鄭德權(quán)
今年全國兩會進一步補齊民生短板,，織牢困難群體兜底保障、救助保護防線,。李克強總理在政府工作報告中強調(diào),，要保障婦女、兒童,、老人,、殘疾人合法權(quán)益。對全面落實“六?！惫ぷ魈岢隽烁叩囊?，為我們做好基本民生民政工作、決勝脫貧攻堅指明了方向,。
近年來,，綏陽縣始終堅持“以人為本、兒童優(yōu)先”的原則,，以“合力監(jiān)護,、相伴成長”為目標，以實施“善行貴州·益童樂園”,、童伴媽媽,、愛佑安生等兒童關(guān)愛項目為載體，以“四心”(減少外出家長擔心,、減少各級組織揪心,、減少鎮(zhèn)村干部憂心、增加留守兒童開心)工程為抓手,，已形成全縣上下一心,、齊抓共管的格局。
2017年至2020年,，在綏陽縣實施的兒童關(guān)愛項目已涵蓋全縣13個鎮(zhèn)(鄉(xiāng),、街道)43個村(居)，受益農(nóng)戶65748戶,，受益兒童47821人,，其中留守兒童3633人。經(jīng)過近三年的努力，該項目取得了較好的成效,。
下一步,，我們將認真貫徹落實全國兩會精神，以對人民負責,、對歷史負責,、對兒童負責的態(tài)度，堅持把人民對美好生活的向往作為永遠的奮斗目標,，全力做好“合力監(jiān)護,、相伴成長”兒童關(guān)愛專項行動工作，做優(yōu)兒童關(guān)愛救助保護項目,，為留守兒童,、困境兒童營造一個和諧健康的成長環(huán)境，切實兜牢民生底線,，為決戰(zhàn)脫貧攻堅,、實現(xiàn)全面小康貢獻力量。
多措并舉關(guān)愛保障四類兒童
湖南省醴陵市民政局黨組成員,、副局長 劉仕永
在全國兩會精神的指引下,，按照民政部全面做好“一老一小”的工作要求，湖南省醴陵市將從三個方面發(fā)力,，重點做好以“孤棄兒童,、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童,、困境兒童”等為主的四類兒童關(guān)愛保護工作,，切實為四類兒童辦好事、辦實事,、解難事,。
切實發(fā)揮“留守兒童之家”作用。目前,，醴陵市有18周歲以下兒童21萬余人,，其中“四類兒童”4177人，累計建成“留守兒童之家”232家,，含縣(市)級示范性留守兒童之家7家,，省級示范性留守兒童之家2家，覆蓋率已達到86%,。2020年,，將重點依托市級未成年人保護中心、村(社區(qū))留守兒童之家,、“壹樂園兒童服務(wù)站”三級關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，為留守兒童提供親情撫慰,、生活托管,、安全管護,、家庭教育指導等關(guān)愛服務(wù)，切實讓“留守兒童之家”成為“四類兒童”放學以及假日里學習和娛樂的好去處,。
不斷強化基層工作隊伍建設(shè),。進一步健全全市24個鎮(zhèn)(街)兒童督導員和270個村(社區(qū))兒童主任網(wǎng)絡(luò)，選優(yōu)配強兒童督導員,、兒童主任;建立一支根植在兒童及其家庭身邊的服務(wù)工作隊伍,，面向有需要的兒童和家庭提供服務(wù)支持，針對監(jiān)護情況差,、殘疾等重點兒童,，定期開展家庭走訪，掌握兒童情況,，協(xié)助提供情感關(guān)懷,、監(jiān)護指導，切實解決好兒童關(guān)愛服務(wù)“最后一百米”問題,。
提升關(guān)愛服務(wù)專業(yè)水平,。面向全市招募、引入專業(yè)社會組織和兒童事務(wù)方面的社工,，加快培育孵化本土專業(yè)社工人才,，組建專業(yè)社工機構(gòu)，推動兒童心理咨詢,、心理疏導,、情感撫慰等專業(yè)服務(wù)在質(zhì)和量上有大幅提升。同時,，將全市孤兒基本生活費和事實無人撫養(yǎng)兒童的基本生活補貼標準提至950元/人/月,，讓孤兒享受代繳基本醫(yī)療保險、“明天計劃”“福彩圓夢孤兒助學”等多項救助政策,，進一步做實做好關(guān)愛保護工作,。
(來源：中國社會報2020.6.1)
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